文件来源丨政府官网
本文作者丨张泽丹
本文干货极多，篇幅略长，详细解析了义务教育阶段入学新政的主要内容，以及对本市义务教育的具体影响。
7月9日上午，石家庄召开了2020年义务教育招生入学政策新闻发布会，会上公布了《石家庄市2020年义务教育招生入学工作实施方案》，这意味着市域范围内、所有小学和初中的入学政策都将发生巨大变革。与多所学校、老师、家长沟通之后，作者对新政的认知相对全面。接下来，本文会客观真实的对新政的主要内容进行详细解析，包括：公立学校的入学要求、私立摇号的具体过程、“公立划片入学”和“私立摇号入学”的抉择、石家庄各大私立名校针对此次新政做出的改变以及新政对学区房有哪些深远影响等。
▲新闻发布会现场
公立学校：五项原则，四大顺位
新政细则与官方解读可以参看“石家庄教育发布”，作者将官方解读的核心内容，逐条标红分析，然后用大家可以读懂的白话进行解析。
▍公办学校划片入学的五项原则
▲重点内容已标红
公办小学和初中的招生入学对象，需要满足五项原则——
①足龄原则：不难理解，就是说适龄儿童必须年满六周岁；
②属地原则：官方套话不解释；
③房户一致原则：这是划片入学的核心要求，要求适龄儿童、少年以及父母的户口，必须落在划片范围内同一套房产名下，房本上的规划用途必须为住宅。并且，此项原则的内容还暗含了“顺位要求”，——“要综合考虑户籍、住房等因素，合理确定各类情况的调剂顺次，形成一套相对科学的入学分配具体办法”；
④稳定居住原则：指的是常说的“六年一学位 ”，一套房产原则上小学每 6 年、初中每 3 年只能安排一个家庭的适龄儿童、少年按招生片区就近入学。理论上不限入学名额，哪怕生六胞胎，也都能划片入学（超生不明确）。但如果上一任房主的子女占用了该套房产的学位，那么下一任房主的子女必须得等上一任房主子女全部从学校毕业；
另外，共有房产不作为就近入学的依据（适龄儿童、少年父母的共有房产除外），官方曾对此解释为：此规定制约多个子女轮流使用祖父母或外祖父母的房产择校，意思就是说——房产的产权必须全部归属适龄儿童或少年的父母所有，如果房本上有父母以外的人员的名字，就不能按照“房户一致”原则划片入学。
⑤人性化原则：看起来在解释名词，其实指的是以下三类人群的公办学校入学要求，简称“四老”、“军户”、“无房有户”。这三类人群呼应第三项原则的相关内容，暗含着石家庄义务教育阶段公办学校的入学顺位。
▍四大顺位
从上文可知，石家庄义务教育阶段公办学校的入学顺位，应该为——
一顺：符合房户一致原则的家庭，——适龄儿童、少年以及父母的户口，必须落在划片范围内同一套房产名下，房本上的规划用途必须为住宅，并且这套房产必须属于该家庭单独所有；
二顺：四老房，——适龄儿童、少年的父母一方为独生子女，且该适龄儿童、少年随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，无户口迁移史的，可依据其祖父母或外祖父母（独生子女一方）的房产按招生片区就近入学（例如，孩子的母亲是独生女，符合上述条件后，这名孩子可依据其外祖父母的房产就近入学）；
未知顺位：军户，——适龄儿童、少年的父母一方为现役军人，另一方及该适龄儿童、少年符合“房户一致”情况的，可按招生片区就近入学，这一顺位，政策里提到对现役军人子女的优抚政策，应该也属于一顺；
四顺：主城区有户无房家庭，——主城区户籍无房家庭，在非户籍区单独承租并实际居住，且租赁房屋在住房租赁监管平台登记备案，其适龄子女可在居住地所在区接受义务教育，由居住地所在区jy局调剂安排入学。
注意：官方很少“明示”顺位规则，但顺位的确是客观存在的，有的学校在入学前会公布顺位排序，比如北京就会，但石家庄绝大多数学校不会。另外，同一顺位内，往往根据“落户时间长短”来进一步区分入学优先度。（据一些家长反映，石家庄近年来已经有部分公立学校，出现“一顺”家庭无法划片入学被调剂的情况，学位紧张的问题不止出现在北上广深，石家庄这种弱二线城市也有了苗头）
私立学校：两个志愿，全面摇号
此部分内容为民办（私立）学校的招生要求，截图很多，重点已经标红，大白话的解释直接往下翻。
▍重点已标红，嫌长可以拉到下面的白话解析部分
▲征求意见稿原文截图，重点内容已标红
▍民办学校招生对象
民办学校招生范围内，本地户籍适龄儿童、少年和依法取得居住证的随迁子女均可报名（藁城区、栾城区、鹿泉区及矿区户籍适龄儿童、少年因在主城区无法取得《居住证》，可持有效期内的《居住登记凭证》进行报名）
▍简单总结民办（私立）学校摇号的具体流程
官方原图
①通过“石家庄市义务教育招生服务系统”进行报名
②填报志愿，每人限填两个志愿（第一志愿=“随机派位志愿”，第二志愿=调剂志愿）；
③审核与确定有效报名信息；
④第一志愿开始录取，报名人数等于或少于招生计划的学校，直接录取；报名人数超过招生计划的学校，摇号录取；
⑤第一志愿未被录取的，调剂志愿开始录取，调剂志愿所填报的学校，报名人数少于剩余学位的，直接录取；报名人数超过剩余学位的，摇号录取；该志愿填报的学校没有剩余学位的，未被录取；
⑥两个志愿都没摇上的儿童或少年，由相关县级教育行政部门依据其户籍和家庭住址，统筹安排到公办学校就读；被录取但不报到的学生，由相关部门根据公办学校招生情况，调剂到相对就近的公办学校就读。
常见疑问解读
▍相比往年，今年石家庄义务教育阶段入学新政最大的改变有哪些？
①公办学校的入学政策并没有发生明显变化，但官方再次强调要规范公办学校的招生工作，择校难度预计大增；②民办（私立）学校摇号招生、明面上丧失了自主招生权，“公民同招、纳入审批地统一管理”，意味着私立学校的招生范围受限（有点就近招生的意思）；③以后不再有“幼升小”的直升模式，并且严禁民办学校与房地产捆绑卖“入学名额”；④总之，这次新政实际增加了择校难度，民办（私立）名校可控学位变少，生源质量下降；对公办学校、尤其是初中，是利好。（砸钱、推优、点招等）。
▍民办（私立）学校的摇号比例是多少？
按照政策要求以及各学校的书面解释可知，义务教育阶段，石家庄民办学校完全丧失了“自主招生权”，许多私立学校的解释为“目前没有自主招生名额”。
▍学习好的牛娃以后还能不能通过“点招”择校上民办名校？
由上文可知，虽然官方宣布民办学校（小学+初中）以后不再具有自主招生名额，学位百分百摇号，但据作者了解，今年一些民办学校因各种原因，会提前预留部分学位（各种历史遗留问题），详情参照民办学校的相关书面解释。
▍民办学校还可以“直升”吗？
目前政策下，不再有幼升小的直升，小升初还可以，文件里提到：直升录取先于摇号，已经参加校内直升的学生，不得再报名参加其他民办学校的随机派位招生。
▍摇号失败或摇号成功但未去报名，会如何？
①通过随机派位方式，未被民办学校录取的适龄儿童、少年，由相关县级教育行政部门依据其户籍和家庭住址等情况，统筹安排到公办学校就读，符合房户一致原则的学生按照片区就近入学。
②被录取但不报到的学生，由相关部门根据公办学校招生情况，调剂到相对就近的公办学校就读；在规定时间内未报到且未向该校说明原因的学生，视为放弃就读机会，因此产生的空余学位依据一次性随机派位序号，依次递补录取，不再组织第二次随机派位。
▍孩子户籍在A区，但在B区上小学（学籍在B区），这种情况应如何填报小升初志愿？
需要填报《小升初跨区转学证明表》，但石家庄许多民办初中学校一般会统一帮学生处理跨区问题，公办学校有的会统一办、有的不会，建议咨询相关学校或老师。
▍可以先民办摇号，摇号未被录取，再划片上公立学校吗？
似乎可行！刚刚，石家庄教育发布，也就教育局官微，发布了今年石家庄市主城区公办小学和初中的招生时间，结合昨天发布的民办学校招生时间，可以发现，两者报名时间是错开的，这可能意味着：符合房户一致要求的家庭，可以实现“先民办学校摇号，后公办学校保底”的“骚操作”。
▍民办名校针对新政做出了哪些改变？
①涨学费：石家庄主城区绝大部分民办学校，今年的学费都涨了，加上其他费用，一年学费基本都逼近或超过两万；②增设直升班：可能是最后一波幼升小的直升班，托费普遍四千以上；③yl学位：直播解释。
▍民办摇号对哪些群体有利好？
民办摇号，对幼升小的影响并不大，顶多增加了择校难度，关键在于小升初。生源，是所有中学的命根子。新政之前，民办名校大搞提前点招，石家庄小升初的优质生源绝大部分都集中于民办名校，公立学校沦为“保底”选项。
民办摇号之后，学费上涨，顶级生源可以减免学费，其他无法减免学费的优质生源，可能就会考虑"性价比"的问题，再加上民办名校以后不可以“自主招生”，大部分学位得拿出去摇号，“学位紧张”也会导致点招和择校难度大大提升。同时，摇号失败大概率会被调剂到差校。多方因素影响下，部分优秀生源必定会流入公办学校。所以，石家庄民办摇号利好的群体有，——①公办学校；②达不到名校点招要求，但舍得出学费，运气又足够好的家庭。
▍我买了XX楼盘的房子，开发商承诺可以上XX私立名校，现在还能上吗？
针对此类“买房送名额”的楼盘，现在一些私立名校给出的解释都非常“官方”，——既没说不能上，也没表示一定可以上，作者只能建议购房者咨询学校和开发商。但从“今后”开始，卖房不能再捆绑私立学校的学位。（买房有风险，入市需谨慎，后期有消息，作者会在粉丝群里通知）
文末总结
民办（私立）学校超前点招，持续压榨公办学校的生存空间，长此以往，会造成公立教育失血严重、阶级差距拉大、增加社会整体负担和矛盾。我国是社会主义国家，必然不能走资本主义精英教育、固化阶级的老路，所以2019年6月，中央、国务院牵头，教改新政出台，随后，全国各省市陆续公布了民办摇号的相关政策，石家庄算最慢的那一批城市。
石家庄今年的入学新政，措施很严厉，实际施行力度待观察，全国其他各省市同样如此，毕竟凡事不可能真的一刀切，就算在北京，点招也依然活跃在”台面之下“。但无论如何，民办摇号对公立学校始终是一项利好，并且，由于我国加快推进城市化进程，以及2016和17年的新增人口高峰，必然会导致2022年以后、很多城市的学位变得十分紧张，尤其是主城区名校。比如北京很多学校甚至开始硬”塞“学生，“插缝建校”，石家庄某些学校“一顺”都得被调剂等。
我国城市化过快、配套资源跟不上的隐患，现在开始逐渐显现，学区房也越来越“热门”，虽然民办摇号对公办学校是利好，石家庄学区房的价值得到提升，但公办学校也有“教师轮换”的利空，学区房也有“多校划片”的风险，未来我们应该何去何从？
以上，感谢阅读，转发分享是对我最大的鼓励，本周五（7月10日）晚八点作者会在哔哩哔哩和知乎举行“石家庄入学新政详解”的直播，欢迎读者莅临提问~
PS.下文预告：北京市海淀区学区房调研（上）：神仙学校，终极拼娃
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