“检察建议的内容详实，证据充分，对私自围垦种植行为，针对性讲明了三家单位负有的职责。通过今天的讨论，形成了治标并能治本的措施和方案，不仅消除了安全隐患，而且为我市文明城市创建做出了贡献。”受邀的人民监督员杜汉斌在检察建议公开宣告送达会上说道。
4月28日上午，老河口市人民检察院召开检察建议宣告会，就老河口市沿江大道望江楼段汉江河道堤防内市民私自围垦种植的违法情形，向老河口市水利局、市光化办事处、市城市管理执法局公开宣告送达公益诉讼检察建议，并邀请人民监督员全程参与。
此次召开公开宣告送达会要从该院开展的公益诉讼“回头看”专项活动说起。
2018年4月，老河口市沿江大道望江楼段汉江河道堤防内一儿童游乐院因妨碍行洪安全被湖北省环保厅公开通报。2018年4月19日，老河口市人民检察院分别向市城管执法局、市水利局、市林业园林局发出诉前检察建议，建议依法拆除该处的违法建筑。后在三单位的通力协作下，该儿童游乐院顺利搬迁，腾出来的地块由该市统一规划建设绿地公园，现已初具规模。近期，该院接到群众举报，反映该区域有少数市民私自圈占开垦江滩地，种植蔬菜，影响防洪安全和市容市貌。接到线索后，办案检察官立即对该案进行“回头看”。经调查，该区域属老河口市梨花湖风景名胜区所在地，紧邻沿江大道，有少数市民在此处私自圈占土地种植蔬菜，更有市民将枯树枝插在地里挂上塑料袋驱赶鸟类，损害社会公共利益，破坏汉江生态环境，影响城市形象。
△图为私自圈占开垦江滩地种植蔬菜现场
如不及时制止，“抢地盘”、跟风种植的规模会越来越大。该院办案检察官立即固定证据，并查找相关法律法规及文件规定，后根据工作职能，确认该市水利局对位于汉江河道堤防内涉嫌妨碍行洪安全的私自圈占围垦行为负监管职责；该市城管执法局对损害城市绿化的违法行为负有管理职责；该市光化办事处作为河长制责任单位负有清理整治职责。
为达到及时整改的效果，该院决定适用公开宣告送达检察建议的形式推动此项工作。公开宣告会上，该院党组成员、副检察长汪东升通报了案情，宣读了诉前检察建议书，对相关事实和法律依据及整改要求的内容作了详细的说明，并就如何进一步完善治理，将公益损害问题解决在诉前，实现双赢、多赢、共赢，与三单位参会人员进行研讨，相关单位对检察建议提出的问题表示认可，纷纷表示将认真落实检察建议内容，积极履职，及时整改，为建设水乡花都美丽老河口，创建文明城市贡献力量。
△图为汪东升宣读检察建议书
汪东升在会上提出，一方面要加大宣传力度，对私自围垦种菜的市民进行释法说理，杜绝今后再次出现此类现象，同时加强与相关行政机关协作配合，凝聚合力严格执法；另一方面要坚持标本兼治，积极联系负责绿地公园建设的单位，加快工程进度，尽快建成绿地公园，为市民提供一个休闲娱乐的好场所。
△检察建议公开宣告送达次日，光化办望江楼社区开展宣传活动
此次检察建议的公开宣告送达，有助于检察机关积极履行监督职能，有效提升检察建议的刚性效力，同时也有利于搭建协作联动平台，通过办案释法，促进检察机关和相关责任单位沟通交流，特别是借助人民监督员等外力的监督，推动检察建议由“文来文往”向“人来人往”“开放监督”“合力监督”转变，确保诉前检察建议真正发挥实效。
作者丨王驰 张璐璐
来源丨老河口市人民检察院
