菲律賓總統杜特爾特
2月11日，菲律賓外交部宣佈正式終止菲美《訪問部隊協議》，這是菲美同盟關係遭受到的重大打擊，意味著美國在西太平洋地區的軍事影響力將受到進一步削弱，也會對美國“印太戰略”的實施產生重要影響。杜特爾特認為，如果繼續保持菲美軍事同盟關係，如果不終止《部隊訪問協議》，那實際上就是美軍對菲律賓現代意義上的殖民。
自2016年6月杜特爾特就任菲律賓總統後，一改過去阿基諾三世唯美國是瞻的政策，重新審視菲美關係。作為一位“有理想”的總統，杜特爾特希望通過高壓手段打擊販毒、整頓治安，徹底解決菲律賓當時日趨惡化的社會問題，但卻遭到美國的干涉和批評。美國以“人權衛士”自居，對菲律賓大搞雙重標準，為此杜特爾特多次批評美國的霸權行徑，甚至報以“粗口”。
杜特爾特認為，美國長期以來一直在利用菲律賓，把菲當作對抗中國的“馬前卒”，稱兩國現有防務合作條約為“不平等條約”。因為美軍事力量可以自由進出菲律賓，隨意使用菲軍事設施，美軍人員在訪菲時享有免籤待遇，並且在犯罪時享有一定程度的司法豁免權。這對菲主權尊嚴構成挑戰和踐踏。杜特爾特多次表示要廢約，誓言將美軍“趕出”菲律賓，但卻遭到菲律賓國內親美力量阻撓，一直難以如願。
在這種情況下，杜特爾特終於迎來了一個大好機會。早在2018年的時候，美國重新翻出前俄羅斯間諜中毒事件，對俄羅斯實施新的更為嚴厲的制裁，導致美俄關係再度陷入激烈對抗狀態。與此同時，美國還通過積極向東南亞國家推銷所謂的“印太戰略”、甚至阻撓印度和印尼等亞太國家購買俄製武器、加強與日韓在反導領域上的合作等手段，試圖在亞太打造圍堵俄羅斯的軍事聯盟，並且將俄羅斯在東南亞的影響力擠出去。
美國向來以製造地區緊張局勢為自身全球戰略服務，而針對俄羅斯的一系列極端舉措顯然並沒有奏效。畢竟，無論是東南亞的印尼還是南亞的印度，都沒有因為美國的壓力而停止與俄羅斯的軍事合作關係。而作為美國在東南亞重要的傳統盟友、並且一直都是主要拉攏對象的菲律賓，卻通過加強與俄羅斯間的軍事合作關係，以此證明選擇俄羅斯站隊。
在此基礎上，杜特爾特還刻意改善中菲關係，進一步疏遠美國，老杜政府對華政策以及南海問題的態度也顯得更加溫和，為南海局勢緩和創造了有利條件。老杜的這一做法也得到了國內各界越來越普遍支持。因為畢竟老百姓的日子不好過，菲律賓的社會動盪不安，毒品犯罪猖獗。
老杜不聽當時的奧巴馬政府指揮，且明顯與美國對著幹，於是一系列惡性犯罪事件頻頻發生，不但名政府官員連遭槍殺，甚至連老杜本人也遭到暗殺威脅。老杜內心很清楚，這一系列惡性襲擊事件的背後，或明或暗都有美國的影子存在，顯然這是美國在給老杜製造麻煩。
美國想方設法給給杜特爾特政府製造麻煩，其目的就是為了讓菲律賓國內出現動亂，為的是發動親美勢力動員民眾把老杜趕下臺。在這種情況下，老杜更是下定決心要與美國對抗了。你老美暗殺我政府高官，還要對我實施暗殺行動，我就要讓你老美付出代價。於是在當時美俄關係陷於激烈對抗之際，菲律賓宣佈派出海軍艦隻訪問俄羅斯，明擺著就是通過在美俄之間選邊站，讓美國為其在菲律賓的所作所為付出代價。
實際上，老杜讓美國為其在菲律賓的行為所付出的代價還不僅僅這些。菲律賓《世界日報》曾報道稱“杜特爾特總統正帶領著菲律賓逐步擺脫美國的影響”。眾所周知，老杜上臺之後，就一直尋求脫離美國的控制，並且通過加強發展與中俄等大國的軍事合作關係，以達到擺脫美國控制的目的。
然而，作為美國的傳統軍事盟友，菲律賓武裝部隊的武器裝備基本都是由美國所提供的，這顯然成為了美國控制菲律賓的一個重要手段。而老杜就是要下定決心擺脫美國的控制，尋求美國之外的武器供應國，這也就成了老杜當時的必然選擇。
2018今年6月，老杜批准了菲律賓國防現代化的“三個階段”計劃，這個軍事現代化計劃並沒有把希望寄託在傳統武器供應國---美國的身上，而是加強與包括中俄在內的其他國家的軍事合作關係。
在外交上，當時的老杜政府並沒有和其他東盟國家一樣在美俄中間保持中立，而是加深與中俄的合作關係，以此來削弱美國在該地區的影響力，為菲律賓最終徹底擺脫美國的控制奠定了堅實的基礎。
在去年東盟曼谷峰會期間，特朗普政府為了重新將東南亞拉上其印太戰略的賊船，主動邀請東盟十國領導人，前往美國拉斯維加斯參加美國-東盟特別峰會，這是特朗普試圖給老杜臺階下，讓杜特爾特放棄之前的“不會訪問美國”的承諾，但老杜卻並沒有買賬。
從表面上來看，老杜對美國的反感，是始於奧巴馬政府對菲律賓禁毒政策的抨擊，但這僅僅只是老杜疏遠美國的一部分因素而已。更重要的是，美國之所以一直不放棄維護美菲軍事同盟，不是為了保護菲律賓。而是試圖將菲律賓打造成為軍事攪局的前線陣地，讓老杜政府和前阿基諾政府一樣，淪為美國南海戰略的炮灰。
要知道，在阿基諾時代的菲律賓，就因為與美國的關係過於密切，當局幾乎把所有精力都放在如何討好美國方面上，對國家利益根本就不管不顧。導致當時的菲律賓在外面臨南海爆發衝突的安全威脅，在國內又因為毒品氾濫而動盪不堪。讓菲律賓成為當時東南亞最窮最混亂的國家之一。
可以這麼說，阿基諾時代菲律賓之所以陷於內憂外患的困境中，在很大程度上就是美菲軍事同盟關係所造成的後果。所以，老杜當選菲律賓總統之後，想要改變菲律賓這種內憂外患的局面，除了大刀闊斧進行禁毒戰爭之外，疏遠與美國的關係，就成為了他唯一的選擇。
當然，鑑於美菲同盟關係的根深蒂固，菲律賓國內又存在一股很強大的親美勢力。在這樣的背景下，老杜想要疏遠美國非但不容易，甚至還面臨巨大的政治甚至生命危險。所以，老杜選擇了放棄在南海問題上的對抗政策，轉而發展與南海相關大國的友好合作關係，給菲律賓擺脫美國控制提供了必要的安全和經濟基礎。
今天的菲律賓已經一改之前內憂外患和貧窮動盪的不利局面，在杜特爾特的領導下，進入了發展快車道，成為了東南亞經濟發展最快的國家之一。同時，經過多年的鐵腕掃毒、以及發展與大國的全面合作關係，讓菲律賓的內外安全環境獲得了極大地改善，菲律賓的大國形象也已經開始顯現。
文：詹淦林
