突如其來的疫情，對社區治理能力是嚴峻的考驗，社區是疫情防控抓實抓細最小單元，是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線。甘泉路街道是典型的老式居民住宅區，住宅多為80-90年代售後公房和早期商品房，60歲以上的戶籍老年人佔比46.61%，沿街899家店鋪既小又雜還散。可就是這樣一個老城廂，在這樣一次大考中，化危為機搭上了“信息化”這一班高速列車，讓“大數據”能量進一步迸發，穿越社區管理——社區治理——社區智理，讓生活這裡的居民感受到生活更便利、安全和美好。
一“約”到底，通過“線上增能”實現“線下減負”
2月2日始，上海市啟動第一輪口罩預約購買登記。街道為避免社區居民因排隊搶登記造成人員聚集，同時給奮戰在防疫一線的社區工作者減負，1月31日，與東方明珠公司合作，連夜開發“甘泉路街道口罩預約登記”小程序。2月1日，緊急召集居民區分層開展應用培訓，當即通過“普陀甘泉”微信公眾號向全社區發佈線上預約通道，同時號召居民積極轉發，還在轄區60個小區門崗處、1811個樓棟口、20個居委會門口張貼小程序二維碼。2月2日，口罩購買預約登記的第一天，推出線上登記和線下諮詢相結合的方式，居民在家動動手指即可直接線上預約，未出現程序卡頓；對於手機操作有困難的老年居民群體，發動小區黨員、樓組長、志願者特別是在職青年黨員志願者，在小區各主次幹道及門棟前設置接待點，幫助完成線上預約；對於行動不便的，採用電話登記，由居委幹部代為線上操作。已有預約登記記錄的家庭，在下一輪口罩購買預約登記時只需輸入同一預約證件號，即可直接提交生成登記號，無需重複操作，既方便了居民，也切實為基層減了負。前五輪口罩預約登記，街道實現了100%線上操作，推進情況平穩，累計發放預約券109914張，覆蓋家庭約4.3萬戶，積累了大量的居民有效信息。
二“碼”合一，沿街開放式門棟管控難題迎刃而解
為長效解決沿街開放式門棟安全管控難題，受疫情期間全市推廣使用“隨申碼”的啟發，街道主動聯繫“隨申碼”公司，嘗試通過支付寶大數據的形式，將“門禁碼”與“隨申碼”功能合二為一，在安塞小區14個沿街門棟試點安裝智能化實名制門禁（“小黑盒”），同步在門棟前安裝公安監控探頭。由居委會下發對應實物門禁卡，居民通過“隨申碼”與門禁碼綁定，待居委會審核數據後，即可開通日常出入權限，一次申領可重複使用。對於送奶工、快遞員、物業保潔等臨時出入人員，出入掃碼輸入實名制信息，填寫好進入樓道原由和身份類別，即可獲得當日臨時進出權限。在片區網格化管理中心後臺大屏上可實時查看門棟進出人員身份、時間、以及健康信息；還可通過公安監控探頭比對，精準識別人員特徵，確保居民生命安全和身體健康。為了方便照顧老年群體進出，門禁保留了實物刷卡功能，居委幹部在下發實物門禁卡後還會上門手把手指導使用方法，讓老年人也能無障礙使用，讓居民感受到既安心又便利。
三“檔”並聯，探索形成“一網統管”的甘泉經驗
為實現轄區老年群體的精細分類和服務供需的精準對接，2019年街道深入開展了常住老年人口狀況和需求摸底調查，建立了65歲以上以及60—64歲獨居老人、純老家庭、老養殘家庭等特殊老年群體“一人一檔”民生檔案，並結合防疫工作契機得以完善。利用疫情期間口罩預約小程序、返滬人員信息登記和居民區上門排摸等多渠道採集到的數據，結合居委會日常居民信息登記臺賬，對居民信息進行逐一核對與補充，建立了覆蓋轄區4.5萬餘戶居民的“一戶一檔”家庭檔案。為有效實施沿街商鋪防疫精細化管理，在片區管理執法力量每日兩輪對轄區19條道路、899家店鋪進行滾動巡查的同時，對商鋪及其經營人員、經營狀況等信息進行核校，形成“一鋪一檔”營生檔案。為了充分利用現有的數據資源，真正讓數據跑起來，讓信息活起來，街道將“一人一檔”、“一戶一檔”和“一鋪一檔”相融合，搭建統籌整合、開放共享、協同使用的“幸福甘泉智慧社區信息化治理平臺”。
後續，街道將堅持“應用為要、管用為王”，在實幹中疊加數據，結合居民區大調研、“四百”走訪，職能部門業務辦理、執法檢查等日常工作，獲取更加完整、準確、動態及時的數據。在實戰中強化應用，聚焦“三個公共”職能，靈敏洞悉老年群體、困難群眾的情況變化，迅速捕捉服務需求，一網統籌各類資源，實現民生保障廣覆蓋、少重複、不遺漏；精細感知違法建築、群租、“三合一”、流動人口、市容環境等城市運行方方面面動態變化，發揮人與數據的交互作用，及時研判、聯勤聯動，實實在在解決群眾“急難愁堵”問題。在實踐中形成範式，為城市治理提供更多賦能手段，為基層切實減輕工作負擔，充分調動多元主體的積極性、主動性和創造性，做到實戰中管用、基層幹部愛用、群眾感到受用，推進基層治理進一步科學化、精細化、智能化、智慧化。
