吉林省“兩會”對於2700萬吉林人民來講是一件大事。關注“兩會”，關注吉林發展，關注家鄉經濟建設，傳遞吉林聲音，打造美好吉林，不僅是每位代表和委員的責任和義務，更是每位省民及新聞媒體的責任和義務。
“兩會”期間，新華社吉林分社、新華網吉林頻道聯合推出“邀您做客新華網”視頻訪談欄目，直面代表和委員，通過網絡，向2700萬省民、1313萬吉林網民縱論發展規劃，討論建言獻策，助力吉林騰飛。
2017年1月17日，“兩會”期間，民盟吉林省委主委、吉林省旅遊發展委員會（旅遊局）局長楊安娣接受新華網專訪。
記者：近兩年來我們欣喜的看到，吉林省冰雪旅遊發展的勢頭非常好，南方人來吉林玩冰雪已經成為一種時尚。大家冬天的時候來長白山滑雪泡溫泉；去霧凇島看霧凇，體驗滿族風情；去查干湖看冬捕，觀漁品魚。很多南方人說，現在吉林省的冰雪旅遊是處處開花，處處有亮點。吉林冰雪旅遊之所以能夠呈現出現在這樣生機勃勃的趨勢，一方面是因為吉林擁有豐厚的冰雪資源，另一方面，也少不了我們對它的打造和定位與包裝，那麼，我們是如何對吉林冰雪旅遊定位，把“冷資源”發展成為“熱產業”的呢？
楊安娣：非常感謝您對吉林冰雪產業發展的高度關注，誠如您所說，吉林省是個冰雪資源大省，資源好、品質高、潛力大。但實事求是的講，冰雪並非吉林獨有，而是北方省份所共有的資源，那麼對於我們大家共同擁有的東西，吉林冰雪的獨特魅力到底在哪裡？我們如何把上天饋贈的這一份豐厚的“冷資源”變成“熱產業”，這就需要我們對自身有一個再挖掘、再認識、再定位。
首先，是產業定位。我們避免就旅遊發展談旅遊，而是提出了發展冰雪產業的一個架構：以冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化為核心產業；以冰雪商貿、冰雪交通和智慧冰雪為關聯產業；以冰雪教育，人才，品牌，研發以及政策體系建設等等為產業支撐的，“3+X”冰雪產業發展的全鏈條。同時，致力於把冰雪產業打造成為吉林經濟發展的一個新的增長極。
其次，是產品定位。我們和專家團隊一起針對吉林省所處的地理位置、氣候條件、資源秉賦、產品結構等各種因素，我們通過深入分析，綜合論證，提煉出了吉林冰雪的產品符號，那就是：深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗。
第三，是旅遊形象定位。對於遊客來說，特別是對於很多南方遊客來說，大家有一個感性認識，那就是：“冰雪一定是冷的，北方的冬天一定是冷的”，但其實，這是一個誤解，我們就吉林省的冰雪產品來看，無論是陽光燦爛的雪景，溫泉湧動的熱流，雪上運動的激情。還是熱鬧鬧的節日歡歌，火辣辣的關東風情，熱乎乎的美食美酒。所有這一切，帶給人的，無一不是暖暖的感受。所以從去年以來，我們在冰雪活動中，一共推出了7個“暖暖的”，作為我們吉林省冰雪旅遊的形象定位，用“暖元素”來表述“冷資源”，用“暖元素”來推進“冷資源”。就是要打破人們關於冰雪，關於冬天的傳統思維定式，溫暖相約在冰雪世界，大家走進吉林冰雪，感受它的大氣磅礴，如詩如畫，讓大家體驗吉林冰雪，回味它的豐厚底蘊，冷暖交融。
第四，是品牌定位。冰雪推廣，可以有聯盟，但各地發展一定要有特色，走差異化發展的道路。像龍江做冰，多年來在市場培育，品牌培育方面已經形成了很好的口碑。那吉林做冰雪，我們的切入點是什麼？突破口又是什麼？我們在“雪”上下大力氣，做大文章。從去年以來，我們全力打造“冬季到吉林來玩雪”這樣一個整體形象品牌，到目前來看，我覺得效果還不錯，初步形成了“玩雪到吉林”的一個市場號召力，在品牌培育的載體上，我們是全力打造中國國際冰雪旅遊產業博覽會（簡稱“雪博會”），“雪博會”的推出和打造有三個意義：
第一，他是中國首個國家級、國際性的以雪為主的冰雪盛會。第二，“雪博會”把冰雪從旅遊延伸到體育、延伸到文化、延伸到商貿、延伸到餐飲，延伸到裝備製造等等，它覆蓋了全產業鏈條。第三，“雪博會”是一個抓手和主線，他整合了全省的冰雪資源，通過為期兩個多月的“雪博會”，我們形成了全省發展冰雪的氛圍，帶動了全民參與冰雪的積極性，吉林省冰雪產業發展的積聚效應和示範效應初步形成。在這裡，我通報幾個數字，截止到12月底，萬科松花湖滑雪場遊客接待人數超過了75%，廟香山滑雪場遊客接待人數超過了45%，就連夜場都是爆滿的，根據我們的摸底，預計到今年三月份這一個雪季結束，我們的冰雪遊客人數和冰雪旅遊的總收入，能夠分別增長20%和28%，對此我們深具信心。
記者：從剛才通報的數字上我們可以看出，吉林省已經把“暖元素”深深地融入到了冰雪旅遊當中。我們也看到，吉林冰雪的建設力度、宣傳力度和推廣力度越來越大，其中，我們是否融入了供給側改革思維？
楊安娣：這裡問到了一個關鍵問題，就是我們發展旅遊產業核心理念。就旅遊業發展的大勢來看，我們面臨的一個核心問題不是需求不足，而是供給錯位，特別是產品供給能力，基礎設施的配套能力，公共服務體系的建設能力等等，都需要一個大幅度的提升。因此，我們把2016年，定位為吉林省旅遊發展的攻堅之年，在旅遊業發展的重點領域尋求突破口，比如冰雪旅遊，在政策引領、項目帶動、市場推廣、品牌培育等方面，我們都做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。
2017年，我們的定位是，吉林旅遊發展的改革之年，希望通過深化改革鞏固攻堅成效，並且把旅遊業的攻堅發展不斷地推向深入。這些戰略，目標以及措施的制定，都是以供給側改革結構性改革為引領的。2017年旅遊業供給側結構性改革的重點領域應該在三個方面：產品，設施和環境。
首先，產品供給，要進一步提升產品質量，優化產品結構，而且要不斷地提高產品的丰度。這裡面也有一個重要的問題，就是要堅持市場化導向，產品供給，不是由政府來供給，一定是由市場，以市場為主體。今年，我們提出了兩個“千萬工程”。其中一個，就是啟動“冰雪英雄榜”計劃，我們拿出千萬資金，扶持和引導旅遊企業，旨在培育和壯大市場主體。
第二，在設施供給方面，我們今年的著力點，就是要重點破解綜合交通的瓶頸，解決遊客在吉林“旅”大於“遊”的問題。
第三，就是環境供給。我們講環境，這是一個長期問題，他需要政府不懈的、持續的努力。剛才提到的兩個“千萬工程”，另一個就是拿出千萬資金，來做“誠信回家”活動，發佈“誠信宣言”，旨在培育良好的市場環境。到2016年底，吉林省旅遊業已經連續6年保持了25%的增速。在今年的《政府工作報告》中，我們把旅遊的發展目標調低了幾個百分點，一方面，這是經濟發展的必然規律，另一個更重要的原因，就是為提高品質、優化結構、改善環境預留了空間。
記者：2016年9月，吉林省正式下發了《關於做大做強冰雪產業的實施意見》，將全力打造以“冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪產業鏈，這不僅是我們國家首個以地方政府名義出臺的冰雪產業實施意見，也體現了吉林省向旅遊大省轉型的決心和全局的謀劃，我們是如何考慮與規劃的呢？
楊安娣：產業要發展，政策引領對於推動要素的積聚有著極其重要的作用。去年9月份，省委省政府出臺了《關於做大做強冰雪產業的實施意見》，這個意見是吉林省未來一段時間內發展冰雪產業的一個規劃，意見出臺具有一定的首創性質，當時我們在起草這個意見的時候遇見了幾個難題：
第一，什麼是冰雪產業，如何界定冰雪產業。從當時的情況看，從國際到國內，學理上尚未形成清晰的概念和系統的理論體系，我們當時查閱一些文獻資料，發現很多專家學者寫文章，冰雪產業、冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪體育這些詞是混著用的，這是第一個問題。
第二，沒有目標體系。我們拿什麼來衡量冰雪產業的發展。
第三，沒有基礎數據，沒有統計怎麼測算？我們當時邀請了國內的冰雪專家、旅遊專家、體育專家，組成了國內頂尖的專家團隊，來共同研究破解這個問題。
這個意見的出臺，實現了三個“第一”：
首先，它是國內首個專門研究冰雪產業的意見，此前，北京和張家口也出臺了意見和措施，但都是關於冰雪體育的。
其次，它首次提出了冰雪產業的產業架構：“冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化”為核心產業的“3+X”全產業鏈條，其中冰雪旅遊是本體、冰雪體育是基礎、冰雪文化是引領。
再次，它首次提出了冰雪旅遊產業發展的目標體系，我們是看產業發展的大勢，謀吉林振興的大局，提出了吉林振興中的旅遊擔當，核心目標是把吉林省打造成為全國的冰雪產業大省，冰雪旅遊強省和世界級冰雪旅遊目的地。
具體目標分為三類：第一，冰雪人力資源富集，我們提出了千萬人參與冰雪工程，冰雪體育的基礎作用就至關重要，要保證冰雪運動進校園和冰雪運動知識進課堂雙百分之百。對冰雪運動員和中高端冰雪管理人才提出了目標，要把吉林省建設成為全國的冰雪培訓教育中心、人才交流中心、國際交往中心和創意研發中心。
第二，冰雪產業實力增強。我們要建成一到三個世界級滑雪場，使雪場面積和設備要保持全國的領先水平，比如說高空索道，現在全國是26條，我們吉林省有13條。到2020年，我們要建成高空索道25條。全省的滑雪場總數要達到60座，全省各級各類滑冰場總數要達到500個，其中有2到3個亞洲一流滑冰館。再比如冰雪裝備製造，要實現國產化突破，我們要建成大長白山和長吉都市兩個產業聚集區等等，第三類就是冰雪旅遊經濟發展，要在全國率先形成年接待遊客超過100萬的世界級滑雪度假綜合體。
記者：吉林省各個地方的冰雪都有自己的特點，如何將這些分散的資源整合成統一的品牌，形成一個“大旅遊”發展格局呢？
楊安娣：談到格局，我想講兩個問題：
第一，空間佈局。長期以來，長白山是吉林旅遊最靚麗的名片，過去，在發展旅遊上，我們一直以長白山區域為核心。現在，隨著冰雪產業的發展，各地都有自己的明星產品，我們冰雪產業的產業地域佈局，也發生了很大的變化，長白山作為世界冰雪旅遊目的地，他仍然是發展的一極。其次，以長春，吉林為主的旅遊經濟中心和集散中心已經形成，現在在旅遊的空間佈局上，我們講“兩區三帶”，兩區就是建設以大長白山區域冰雪生態休閒度假區和長吉都市冰雪運動休閒度假區這兩個產業聚集區，然後打造三條旅遊經濟帶，向東，是冰雪體驗之旅；向西，漁獵文化之旅；向南，康體養生之旅。
第二，產業佈局。在產業佈局上，以旅遊+為手段，培育旅遊新業態，發揮旅遊業的綜合帶動作用，助推振興實體經濟。去年以來，我們在旅遊+體育、旅遊+文化、旅遊+農業、旅遊+工業、旅遊+交通、旅遊+中醫藥、旅遊+扶貧等等方面，我們都開展了一些工作，而且取得了一些成效，這些產業融合為吉林省的冰雪產品和打造冰雪品牌，注入了新的生命力和活力。不僅帶動的旅遊經濟的發展，而且為其他產業的創新發展，創造了平臺，實現了吉林省產業發展的一個大的格局。
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