資質管理“寬准入、嚴監管“時代到來

資質審批,有大變動!

4月起,建築工程、市政公用工程一級資質審批實行告知承諾制。

1、4月1日起,住建部負責審批的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質(不含重新核定、延續)實行告知承諾審批。

2、依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續,不再要求企業提交證明材料。

3、對涉及的企業業績全部實地核查。住建部建築市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組重點檢查企業業績指標是否符合要求。

4、對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業,依法撤銷其相應資質。並列入建築市場“黑名單”,3年內不得申請該項資質。

5、推動資質管理向“寬准入、嚴監管、強服務”轉變。

住建部、省廳、專家,共同組成核查組,對業績全部實地核查。對企業來說,能操作的空間將大大減少。實行告知承諾審批後,對工程歷史業績的核查更嚴!處罰更重!

資質管理“寬准入、嚴監管“時代到來

通知原文

住房和城鄉建設部辦公廳關於實行

建築業企業資質審批告知承諾制的通知

建辦市〔2019〕20號

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,有關中央企業:

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),深入推進建築業“放管服”改革,決定在全國範圍對建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制。現就有關事項通知如下。

一、告知承諾審批基本原則

圍繞“減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展”的總體思路,探索建立“誠信規範、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式,推動資質管理向“寬准入、嚴監管、強服務”轉變,推動建築業高質量發展。

簡化審批流程。企業根據建設工程企業資質標準作出符合審批條件的承諾,我部依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續,不再要求企業提交證明材料,提高審批效率,提升服務效能。

加強事後監管。依託全國建築市場監管公共服務平臺,在對企業承諾內容進行重點比對核驗的同時,著力強化審批事中事後監管力度,實現對企業承諾的業績現場核查全覆蓋。

完善誠信建設。強化企業誠信監督機制,對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業,依法撤銷其相應資質,並列入建築市場主體“黑名單”。

資質管理“寬准入、嚴監管“時代到來

二、告知承諾審批流程

1、申請。申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件(下載地址:jsb.justonetech.com)或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統,以告知承諾方式申請資質,按相關提示在網上填報申報信息,自動生成《建築業企業資質申請表(限告知承諾方式)》並完成簽字、蓋章。

2、受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業告知承諾申請,並出具受理單。

3、審批。我部依據申報企業提交的告知承諾申請及全國建築市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續,提出審批意見。

4、公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示,公示期10個工作日,接受社會各界監督。

5、公告。對公示期間未收到舉報的,我部在門戶網站向社會公告,頒發資質證書。

6、核查。公告後12個月內,由我部建築市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組,對涉及的企業業績全部實地核查,重點檢查企業業績指標是否符合要求。

資質管理“寬准入、嚴監管“時代到來

三、監督管理

1、審批事中事後監管中發現申報企業承諾內容與實際情況不相符的(企業技術負責人發生變更除外),我部將依法撤銷其相應資質,並列入建築市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

2、在實地核查完成之前,對採用告知承諾方式取得資質的申報企業,如發生重組、合併、分立等情況涉及資質辦理的,不適用《住房和城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規定,按照企業資質重新核定有關要求辦理。

3、各省級住房和城鄉建設主管部門應健全和完善全國建築市場監管公共服務平臺企業信息數據庫,確保相關信息公開、完整、準確,以便正常開展企業業績指標核對工作。

資質管理“寬准入、嚴監管“時代到來

四、工作安排

1、2019年4月1日起,我部負責審批的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質(不含重新核定、延續)實行告知承諾審批。

2、省級住房和城鄉建設主管部門自行開發的資質申報系統,應按照統一數據交換標準,與我部建設工程企業資質申報和審批系統進行對接。

五、有關要求

1、加強組織管理。各省級住房和城鄉建設主管部門要結合本地實際,做好涉及資質審批各部門組織協調,確定工作目標和任務分工,組織落實好有關企業的培訓、教育等工作。

2、做好宣傳服務。加強告知承諾審批宣傳工作,使建築業企業充分了解告知承諾審批工作內容,及時回應社會關切。

企業資質審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建築市場監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月26日

(此件主動公開)

工作要點

住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點:

重點摘要:

一、推進建築業重點領域改革,促進建築產業轉型升級

1、開展鋼結構裝配式住宅建設試點。選擇部分地區開展試點,明確試點工作目標、任務和保障措施,穩步推進試點工作。

2、深化工程招投標制度改革。完善招投標監管制度,研究起草關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招投標監管的意見,進一步擴大招標人自主權,簡化招投標程序。創新招投標監管方式,推進電子招投標試點工作。加強招投標全過程監管,強化標後合同履行監督,遏制招投標違法違規行為。

3、完善工程建設組織模式。加快推行工程總承包,出臺《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,修訂工程總承包合同示範文本。

4、改革建築用工制度。

二、深化建築業“放管服”改革,優化企業營商環境

1、優化市場準入機制。

進一步簡化企業資質類別和等級設置,減少申報材料。持續推進建築業企業資質告知承諾制審批,擴大告知承諾制審批範圍,啟動工程監理企業資質告知承諾制審批試點。

2、完善註冊執業制度。

3、健全建築市場信用和擔保體系。

4、嚴厲打擊違法違規行為。

開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”問題專項整治,通過部門間數據共享提升監管效能,探索建立遏制“掛證”問題長效機制。嚴厲查處轉包違法分包等建築市場違法違規行為,保持查處違法違規行為的高壓態勢。進一步加強市場和現場聯動,加大對質量安全事故責任企業和人員的處罰力度。


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