最近，有网友掀起讨论："体制内单位，哪个层级的员工最累？"曼姐作为体制老人，以多年的亲身感受进行分析。
体制内单位，不管是行政机关单位、事业单位，还是国有企业，其治理结构一般是分为三个层级：领导层、中层、普通员工。
一、不同层级的分工
在单位的运转中，三个层级各负其责，分工各有不同：领导层主要负责把握单位的发展方向，确定单位的发展战略，议定单位"三重一大"事项。中层主要负责落实领导层的决议，使之从决议变成结果，达成目标。必要时也要参与领导层相关事务的讨论。而普通员工层则只需负责具体事务的执行。
二、领导层劳心，普通员工劳力
根据分工的不同，领导层基本上无需劳力，只需要负责做好把控，形成各项决议。这些决议只是方向，是目标，但是怎样朝着既定方向达到最后的目标，这个路径，领导层是不管的。这就是所谓"劳心者治人，劳力者治于人"。
而普通员工，是作为单位内设部门的一员而存在。只需要按照部门领导指示的路径和目标，去完成具体的任务便行了。至于路径是否正确、目标是否达成，自然有部门领导承担和考量。所以，普通员工层基本上是劳力不劳心。
三、中层劳心又劳力
在这三个层级中，中层起着承上启下的作用。他们要负责把领导层形成的决议通过适合的方式落实到具体的工作中去。换句话说，他们要负责找到适当的路径和方法来执行这些决议。执行的结果，便是领导层对内设部门考核的依据，也是对部门负责人是否胜任的考核依据。
因此，中层在确定路径和方法时，必须要考虑到领导层的意图能得到充分的执行，但同时也要考虑到负责执行员工的具体情况，他们所能胜任完成到哪个程度。在具体的落实执行过程中，还要考虑和协调单位的外部关系，如税务局、财政局、发改委等等。
我在当普通员工时，便兢兢业业，努力细致，当时也觉得工作比较辛苦，繁忙、加班都是常事。但被提拔到中层干部的这几年，却切切实实地感觉到了累。短短几年时间，头发迅速白了好多，人也变得憔悴。因为近年来国家在财税领域改革步伐很大，而作为负责这个领域工作的单位中层干部，我既要落实国家改革要求，又要兼顾单位发展的具体情况，落实单位领导层的决议，而部门员工又人手有限，所以可谓既劳心又劳力。累是在所难免。
当然，在一个单位的治理体系中，每个层级的职责和使命不同，所需要承担的责任、具备的能力素质也各不相同。相对而言，中层因既要对接上层要求，又要协调下层落实，属于既要劳心，又要劳力的中间层级，因此会比其他两个层级更加辛苦。
