核心阅读：人民防空工程亦叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是防备敌人突然袭击，有效掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施。目前，玉溪中心城区的防空地下室人均建设面积超过了国家规定的人均面积，城市防护能力得到增强。
9月18日上午9时，在省人防办的统一部署下，我市各县（市、区）主城区与全省一起同步鸣响防空警报，同时开展形式多样的人民防空宣传教育。不少市民产生疑问：如果某一天，城市上空响起防空警报，要求市民快速有序进入防空地下室，那么，我们该疏散到哪儿？怎样快速就近进行人员疏散？针对市民的疑问，记者跟随市人防办相关负责人，探访了玉溪中心城区的人防工程。
可用面积超过国家标准
玉溪市住房和城乡建设局人防工程科科长吕祥介绍，多年来，我市严格执行“城市新建民用建筑，同步修建战时可用于防空的地下室”这一规定。目前，玉溪中心城区的防空地下室人均建设面积超过了国家规定的人均面积。
玉溪人均人防面积超过了国家规定的人均面积
1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》），1997年7月1日起施行；1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，即日起公布施行。近年来我市加强防空地下室建设，并严格落实“应建必建”的要求，逐年增加了防空地下室的建筑面积，提高了城市防护能力。2000年以后建设的民用建筑，很多小区都配建了防空地下室，平时用作停车场、商铺、物资储备，战时就成了人员隐蔽、物资储备、医疗救护等用途的人防工程。穿过老城区的部分路段，道路下方也建设了单建式人防工程。
“人防工程不是想建就建，不想建就不建。”吕祥介绍，建设人防工程是国家机关、企事业单位、社会组织、公民、法人应尽的义务，平时人防部门通过相应的执法检查和监督保障履行《人防法》。《人防法》规定，人民防空工程建设规划由城市人民政府组织人民防空主管部门会同规划部门共同编制，并纳入城市总体规划。对此，我市有人民防空工程专项规划，根据区域和人口特点合理布局、有效建设。
地下防空设施齐全
标准的防空地下室建啥样？防空地下室会不会不通风呢？带着疑问，记者在市人防办和有关工作人员的带领下，探访了某小区的防空地下室。
乘电梯来到某小区的地下二层，电梯口一侧就有一道铁门，门的上方贴着“战时封堵”的字样。工作人员介绍，这道门平时可以进出，但到了战时就要进行封堵。看似普通的防盗铁门，周边的门框都是铁的，到了战时还要对铁门进行再次加固，防止战争中可能发生的冲击波。
沿着常规路线进入地下防空区域，眼前出现一道用钢筋混凝土浇灌的防护密闭门，打开大门进入一个四方形区域，这里有空气阀、水管等设施，里面还有一道密闭门。工作人员介绍，在核、化、生武器袭击后进入人防工程的人员，可以在这个区域进行洗消，通过检测后方能通过第二道密闭门进入人员隐蔽室。
“这儿设置了地下防空救护场地，相当于地下医院。”在工作人员的带领下，记者走过两道密闭门进入救护区，里面设置了若干房间，洗漱间、卫生间、休息室一应俱全，房间内有通风滤毒设备、战时水箱等设施，就连地漏也能防冲击波。其科学完善的通风系统、消毒系统、防护门、密闭通道等设施，可以让隐蔽期间的人免受伤害。
工作人员会定期不定期对人防设施设备进行巡检
这个小区的防空地下室分成多个区域，平时作为停车和储藏室使用，战时具备人员隐蔽、物资储备、医疗救护等功能。这些区域按照人防有关要求进行设计和建设，平日有专人管理和巡检设备。
在玉溪，像这样按照要求修建了防空地下室的小区有很多。
人民防空教育从不间断
防空地下室有了，那警报鸣响市民怎么隐蔽呢？市人防办相关负责人介绍，市民在听到防空警报信号后，要保持沉着冷静，服从城市人防指挥部的统一指挥，迅速而有秩序地做好防护准备，并携带简单的生活用品进入人防工程隐蔽。市民要懂得各种防空警报信号及其相应的行动内容，熟悉自己隐蔽工程的位置、通往工程最短的路线，以及人防工程入口白天、黑夜的识别标志。
地下人防工程的密阀门可防住冲击波
2011年我市出台的《推进玉溪市人民防空事业发展的实施意见》明确，加强人民防空组织指挥建设，建立起军地联合、平战结合、统一高效的人民防空指挥体制和人民防空指挥机构。此后，我市修订完善战时防空袭和平时防灾救灾一体化预案，编制切实可行的防空袭方案、平战转换方案，并与产权单位签订平战转换责任书，确保人防工程为市民提供灾害避难场所。
“多年来，各地一直定期不定期组织防空袭演练。”市住房城乡建设局宣传科相关负责人介绍，通过演练，市区居民和广大学生知道，听到空袭警报后要以最快的速度进入附近的人防工程。进入人防工程时，服从工作人员的组织指挥，切忌拥挤在工程口部，影响进入工程的速度。
在人防工程内要安静坐、卧，少活动、不打闹，保持体力，减少工程内氧气消耗。严禁使用明火，不吸烟、少饮水，不随地大小便，饮食残余物、垃圾要集中密闭存放，不能乱动工程内的各种设备。当工程局部发生坍塌、漏毒等意外情况时，要利用简易防护器材进行个人防护，并听从指挥，有秩序地转移或进行隔绝防护工作，切不可产生混乱。
近年来，我市持续深入开展人防宣传教育体系建设，将人防法律法规和人防知识宣传教育纳入普法宣传、民兵培训、公益宣传教育、干部培训、理论学习内容，积极推进人防知识进学校、进社区、进企业、进党校、进网络的“五进”活动，普及人防知识，扩大宣传教育覆盖面。（玉溪日报全媒体记者 白诚颖 文/图）
把“人防工程”建成“民心工程”
□ 一言
人民防空是国防的组成部分。人防工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，承担着“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。当前，人们对高质量生活的追求更加多元，对民生保障和护民之盾也提出了更多的期望。因此，要按照“平战结合”的要求，把“人防工程”建成“民心工程”。
目前，玉溪中心城区的防空地下室人均建设面积超过了国家规定的人均面积。但也看到，部分年代久远的老旧小区，由于是先建房屋后有规定，所以没有建防空地下室。对于这种情况，在今后的规划和建设中，政府相关部门要对人防工程的建设合理布局，确保城市居民可就近就便到有防空地下室的区域进行隐蔽。
修建人防工程要把好质量关和监督关。要在城市里铸就坚不可摧的护民之盾，必须加强执法，确保人防工程“应建必建”，且应当由具有相应建筑设计资质的单位，按照国家规定的人防工程要求进行设计和施工。人民防空主管部门要参与设计审查和竣工验收；城市地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要。
修建人防工程，要调动各方力量积极参与。各地要优化人民防空工程建设的投资环境，采用合资、合作、股份制和独资等多种融资形式，按照“谁投资、谁受益、谁使用、谁管理”的原则，加快人民防空工程建设步伐。同时，要严格落实国家关于人防向民防发展，逐步与国际民防接轨，积极推进人民防空向防空防灾一体化转变的要求。
人防工程建设要与补充城市功能、服务居民和小区建设结合。合理开发利用好地下空间，对于提高城市综合承载能力、优化空间结构和管理格局具有重要意义。因此，在工程选点布局时，要多听取当地居民意见，积极推进人防工程再利用工作。
把“人防工程”建成“民心工程”，还要加强人民防空宣传教育，增强市民国防观念和人防意识，适时开展疏散演练，让市民掌握基本的知识和技能，树立全民防空理念。如果人人都有减灾意识，就能最大限度避免或减轻伤害。
