如果道路不拓宽，便道两旁仍然是空空如也，有关部门不去种树而对此视若无睹，但只要谁动了这个地方就要受处罚，这样的执法太僵化，有形式主义之嫌。政府执法，在民生问题上，既要依法办事，又要重视执法效果，在不违背法律原则的基础上，让铁律兼顾情怀，让强度包容温度，过罚相当，莫让形式主义欺负老实人。
何元能的家，在四川攀枝花市啊喇乡旺牛社区大村组，这里是典型的山区，车到达山脚后便无法再通行，要步行爬山半个小时才能抵达。何元能称，他家的物资主要靠人背马驮，遇上雨季几乎无法通行。2018年，他四处借债花了7万元，在山上原有的小路上加宽了道路，没想到被人匿名举报，被四川攀枝花市森林公安局责令6个月内恢复原状，并处罚款4万多元。何元能感叹：“修路代价太沉重。”
反过来说，村民不主动修路，而是隔三差五地去政府部门要求修路，政府修不修？政府修路，即使走了程序，同样会破坏林地生态，又该怎么办？但是村民可以不用花钱，不用担责了。这是不是不等不靠不闹就容易吃亏？
但是，公安局错了吗？没错！修路必须经林业主管部门审核同意，不能擅自改变林地用途，虽然他仅仅是拓宽了一下道路，并不是毁林砍树造新路，村民也证明便道两旁没有林木，连杂草都很少见。但也是林地，必须按法律程序来。所以，他向法院提起诉讼，请求撤销处罚，但法院驳回了他的诉求。
公安局能做得更好吗？能！当地交通情况恶劣已经有很多年，政府原本应主动了解情况为其解决出行困难，何元能不向政府求助，负债修路，没有私自占用林地的主观恶意，反而方便了村民，村集体也没提出异议，匿名举报可能就是个人恩怨，何元能只是因为不懂法而违反了程序。
公安局完全可以换一下思路，进行一下变通或平衡。比如，从民生角度出发，主动担责，为村民补办手续，使道路合法化。其实从另一方面来看，在林区修公路有一定的隔火作用，公安局还可以让何元能签订防火责任书、在别处补种一些树木来代替罚款，这是不是更好些呢？
事实上，如果道路不拓宽，便道两旁仍然是空空如也，有关部门不去种树而对此视若无睹，但只要谁动了这个地方就要受处罚，这样的执法太僵化，有形式主义之嫌。
相比而言，一些地方对此类案件就做得比较人性化。比如，重庆渝北区对生态环境案件贯彻落实宽严相济刑事政策，对初次犯案，情节较轻的，本着谁破坏、谁修复的原则，既减轻群众负担，又让涉案人员在履行生态修复义务中受到法治教育，对当地群众开展普法宣传，提升办案的法律效果和社会效果。近年来，一些地方为优化营商环境，都推出“轻微违法免罚”机制，那么，优化民生环境，同样需要“轻微违法免罚”机制。试想，如果村民按程序来，关于修路的立项、占地审批、土地性质变更、征收补偿和拓宽等手续，村民要跑发改局、国土局、林业局、规划局、交通局、住建局等部门。如果便民措施不到位，就该有“轻微违法免罚”机制来补偿。
所以说，政府执法，在民生问题上，既要依法办事，又要重视执法效果，在不违背法律原则的基础上，让铁律兼顾情怀，让强度包容温度，过罚相当，莫让形式主义欺负老实人。
