交匯點訊 4月22日，江蘇省醫療保障局召開新聞通氣會，發佈《關於推進藥品陽光采購的實施意見（試行）》，全方位推進藥品陽光采購。從5月1日起，江蘇所有公立醫療機構必須在省平臺陽光采購、公開交易、應採盡採。 江蘇省醫保局局長周英介紹，《實施意見》旨在建立陽光透明的藥品採購制度，營造公開公平的市場競爭環境，聚焦降低藥品價格，保障藥品質量和供應，助推“三醫”聯動，進一步深化綜合醫改。陽光采購制度的建立，將徹底消除以往藥品採購過程中的不透明現象，為全面準確掌握藥品採購交易的真實情況創造條件。
多措並舉降低虛高價格
一是開展掛網價格聯動降低藥品價格。生產企業須在掛網產品出現新的全國最低價後20個工作日內調平掛網價，同時省平臺每年定期聯動調平全國最低掛網價。 二是開展議價採購降低藥品價格。加強對醫療機構議價行為的提醒、督促和監管，同時以醫保支付政策引導醫療機構議價，推動醫療機構議價持續降低藥品價格。 三是開展集中帶量採購降低藥品價格。一方面全面執行國家帶量採購結果，另一方面考慮優先從基本藥物、臨床用量較大、採購金額高或單價高、原研藥與仿製藥價差大、競爭較充分的藥品中，分批篩選品種開展省級組織帶量採購，切實減輕群眾藥費負擔。一是開展掛網價格聯動降低藥品價格。生產企業須在掛網產品出現新的全國最低價後20個工作日內調平掛網價，同時省平臺每年定期聯動調平全國最低掛網價。 二是開展議價採購降低藥品價格。加強對醫療機構議價行為的提醒、督促和監管，同時以醫保支付政策引導醫療機構議價，推動醫療機構議價持續降低藥品價格。 三是開展集中帶量採購降低藥品價格。一方面全面執行國家帶量採購結果，另一方面考慮優先從基本藥物、臨床用量較大、採購金額高或單價高、原研藥與仿製藥價差大、競爭較充分的藥品中，分批篩選品種開展省級組織帶量採購，切實減輕群眾藥費負擔。
確保藥品質量安全
所有在省平臺掛網銷售的產品，企業必須提供藥品質量承諾書，承諾近2年內申報藥品無省級（含）以上藥品監督管理部門質量檢驗不合格記錄，無因質量問題被省級（含）以上藥品監督管理部門處罰記錄。省平臺對出現質量問題的藥品，予以暫停或撤消掛網並列入不良記錄。所有在省平臺掛網銷售的產品，企業必須提供藥品質量承諾書，承諾近2年內申報藥品無省級（含）以上藥品監督管理部門質量檢驗不合格記錄，無因質量問題被省級（含）以上藥品監督管理部門處罰記錄。省平臺對出現質量問題的藥品，予以暫停或撤消掛網並列入不良記錄。
完善綜合監管體系
一是強化省平臺監管與監測，實現省平臺與公立醫療機構採購系統或HIS系統直接對接，強化對藥品招、採、配、用、管的全覆蓋。二是強化部門監管責任，明確相關部門監管職責，切實保障藥品的供應、質量、配送、使用和回款。三是壓實醫療機構採購使用責任，公立醫療機構應建立健全藥品採購和使用的內部管理制度，醫療機構按規定議價並按協議採購、使用和回款。四是明確企業誠信履約職責，建立健全生產經營企業失信懲戒管理制度，對企業虛報材料、串通報價、出現質量問題、供應不及時等行為給予相應處理並列入不良記錄。一是強化省平臺監管與監測，實現省平臺與公立醫療機構採購系統或HIS系統直接對接，強化對藥品招、採、配、用、管的全覆蓋。二是強化部門監管責任，明確相關部門監管職責，切實保障藥品的供應、質量、配送、使用和回款。三是壓實醫療機構採購使用責任，公立醫療機構應建立健全藥品採購和使用的內部管理制度，醫療機構按規定議價並按協議採購、使用和回款。四是明確企業誠信履約職責，建立健全生產經營企業失信懲戒管理制度，對企業虛報材料、串通報價、出現質量問題、供應不及時等行為給予相應處理並列入不良記錄。
營造公平競爭環境
深入落實“放管服”改革要求，降低掛網門檻，簡化掛網流程，縮短掛網週期，開闢企業產品掛網上市的快車道，充分調動企業積極性，進一步激發市場活力，藥品陽光采購機制的建立將進一步優化營商環境，加快形成陽光透明、公平公正的市場競爭秩序。 據統計，2019年，江蘇共有2600家醫療機構通過省平臺陽光采購，採購金額1112.76億元，其中，藥品採購金額786.64億元，同比增長14.67%；醫用耗材採購金額326.12億元，同比增長232.06%。此次《實施意見》將與去年7月份出臺的《關於推進醫用耗材陽光采購的實施意見（試行）》，以及今年3月份出臺的《江蘇省醫用耗材陽光采購的實施細則》共同構成了江蘇藥品、醫用耗材陽光采購新機制的總體政策框架和具體實施路徑，將引領我省藥品、醫用耗材招採製度改革不斷向縱深推進。 交匯點記者 黃紅芳深入落實“放管服”改革要求，降低掛網門檻，簡化掛網流程，縮短掛網週期，開闢企業產品掛網上市的快車道，充分調動企業積極性，進一步激發市場活力，藥品陽光采購機制的建立將進一步優化營商環境，加快形成陽光透明、公平公正的市場競爭秩序。 據統計，2019年，江蘇共有2600家醫療機構通過省平臺陽光采購，採購金額1112.76億元，其中，藥品採購金額786.64億元，同比增長14.67%；醫用耗材採購金額326.12億元，同比增長232.06%。此次《實施意見》將與去年7月份出臺的《關於推進醫用耗材陽光采購的實施意見（試行）》，以及今年3月份出臺的《江蘇省醫用耗材陽光采購的實施細則》共同構成了江蘇藥品、醫用耗材陽光采購新機制的總體政策框架和具體實施路徑，將引領我省藥品、醫用耗材招採製度改革不斷向縱深推進。 交匯點記者 黃紅芳
