富弼（1004年2月13日－1083年8月8日），字彥國，洛陽人，被皇帝稱為顯忠尚德的北宋賢相。多次出使遼國，對西夏情形也十分關注。他利用自己對宋、遼、西夏三國關係的透徹瞭解，助宋朝撬開遼夏同盟，使宋、遼、西夏三足鼎立的格局逐漸穩定下來。
慶曆二年（1042年），富弼出任知制誥，糾察在京師的刑事案件。官吏中有偽造僧侶名冊，開封府不敢治罪。富弼告訴執政者，請求將官吏捉拿交付獄吏，宰相呂夷簡對此頗感不悅。
正好遼國在邊境駐紮軍隊，派大臣蕭英、劉六符前來索要關南土地。朝廷選擇聘答的人員，都認為遼國情形不能預測，不敢前行，呂夷簡因此推薦富弼。歐陽修引用唐朝大臣顏真卿曉諭淮寧節度使李希烈出使之事（顏真卿被宰相盧杞排擠出使，為李希烈扣押，最終遇害），請將富弼留在京師，呂夷簡沒有將此奏上報仁宗。富弼入朝進對，叩頭說：“人主憂慮臣下恥辱，臣下不敢愛惜生命貪生怕死。”仁宗為此深受感動，先讓富弼接伴遼使。
蕭英等進入宋朝境內，朝廷中使迎接慰勞，蕭英聲稱有病不答謝。富弼說：“我從前出使北方，病臥在車中，聽到命令就起來了。如今中使到而你不拜謝，什麼原因呢？”蕭英慌忙起來拜謝。富弼與蕭英敞開胸懷盡情而談，蕭英十分感動高興，也不再隱瞞實情，就將遼興宗所要求的一切暗中告訴給了富弼說：“能順從，就順從他，不能順從，就用一件事情來搪塞他就足夠。”富弼將這些全部彙報給仁宗。仁宗只答應增加歲幣，並將宗室女子嫁給遼國皇子。
在第一次與遼使商議後，仁宗任命富弼為樞密直學士，富弼辭謝說：“國家有難，按理應不害怕煩勞，為什麼反而用官爵來授人呢？”於是擔任使者聘答。到契丹後，劉六符到別館設宴。富弼見遼興宗問好，遼興宗說：“南朝違背盟約，堵塞雁門，增加塘水，修治城隍，讓老百姓成為士兵，想要幹什麼？群臣請求興兵南下，我對他們說不如派遣使者索要土地，索求而沒有獲得，興兵也不為晚。”
富弼說：“北朝忘記了章聖皇帝（宋真宗）的大恩大德嗎？澶淵戰役，章聖皇帝如果聽從各位將領的建議，北朝軍隊將一個也不能脫逃。而且北朝與中原互通友好，這樣作為人主獨享其好處，但臣下一無所有。如果要發動戰爭，就會利益全部歸於臣下，而人主就要承擔禍患。因此奉勸發動戰爭的人都是替自己考慮罷了。”
遼興宗驚訝說：“這是什麼意思？”富弼說：“晉高祖欺騙上天背叛君主，末帝昏亂，土地疆域狹小，上下離心叛亂，因此契丹能保全軍隊而戰勝他們，但壯士健馬物資也失去一大半。如今中國疆域萬里，精兵百萬，法令嚴明，上下一心，北朝打算髮動戰爭，能保住一定能獲勝嗎？即使獲勝，損失的軍隊馬匹，是群臣負責，還是人主負責？如果互通友好不斷絕，歲幣全部歸人主，群臣又能享有什麼利益呢？”
遼興宗徹底覺悟，不斷地點頭加以肯定。富弼又說：“堵塞雁門，是為了防備趙元昊。塘水開始於何承矩，這件事在互通友好之前就有了。城隍都是修理好的，讓老百姓當士兵也是為了補充軍隊的缺額，並不是違背盟約。”遼興宗說：“沒有你的話，我不知道其中的詳情，但所要求的土地，是祖宗過去的地盤。”富弼說：“晉以盧龍送給契丹，周世宗又攻取關南，都是不同時代的事情，如果各自索要土地，難道對北朝有利嗎？”
從遼興宗處出來後，劉六符說：“我們的君主感到接受金帛是恥辱，堅決要求十縣，怎麼辦？”富弼說：“本朝皇帝說，朕替祖宗堅守國土，怎能隨便將土地送給別人呢。北朝要求的，不過是租賦而已。朕不忍心多殺死兩朝赤心之臣，因此委屈自己增加歲幣來代替。如果一定要索取土地的話，這就是一定要破壞盟約，假借這點作為託詞罷了。澶淵之盟，天地鬼神親自看到了。如今北朝先發兵挑起事端，過錯不在我們。天地鬼神，難道能欺騙嗎？”第二天，遼興宗召富弼一同打獵，將富弼的馬靠近自己，又說獲得土地就可以長久歡樂友好。
富弼反覆陳述不能這樣，並且說：“北朝既然以獲得土地當作榮耀，南朝一定會以失去土地為恥辱。兄弟之國，又怎能一國榮耀一國恥辱呢？”打完獵後，劉六符說：“我們君主聽到您所說的榮辱的話，意向十分感動覺悟。如今只有結成婚姻才能夠商議了。”
富弼說：“婚姻容易產生埋怨隔閡。本朝長公主出嫁，所送聘禮不超過十萬緡，哪裡有像歲幣那樣無窮的利益呢？”遼興宗告訴富弼讓他回去，說：“等你再來時，應當選擇一項能接受的條件，你就將盟誓書約帶來。”
富弼回朝傳達遼興宗的要求，又從朝廷得到兩條盟約及口傳之詞前往遼國。在樂壽駐紮，對副使張茂實說：“我作為使者而不看國書，假如國書言詞與口傳之詞不同，我的事情就失敗了。”打開國書看果然與口傳之詞不同，立即騎馬回到京師，在晚上請求覲見，改換國書才前行。等到達時，遼國不再商議結婚之事，一心要增加歲幣，遼興宗說：“南朝將東西給我們時言辭應當說‘獻’，否則就說‘納’。”富弼為此據以力爭，遼興宗說：“南朝既然害怕我們，對這兩個字又有什麼關係呢？如果我們率領軍隊南下，不後悔嗎？”
富弼畫像
富弼說：“本朝兼愛南北，因此憚煩於更改和約，又怎能叫作害怕呢？即使不得已要動用武力，那麼應當以理由充足和無理來作為勝負，這不是出使的臣下所能知道的。”遼興宗說：“你不要固執，古代也有過這種事情。”富弼說：“自古以來只有唐高祖向突厥借用軍隊，當時贈送東西，或許稱作獻納。後來頡利被太宗捉拿，難道還有這樣的禮節嗎？”
富弼臉色言詞都十分嚴肅，遼興宗知道不能改變其想法，就說：“我自會派遣人商議此事。”又派劉六符前來。富弼回來上奏說：“臣下用死來拒絕他們，他們的氣焰已受到遏制，可以不允許。”朝廷竟然將“納”字贈與遼國。
富弼剛開始接受朝命，聽說一女死亡；再受朝命，聽說生下一個兒子，都不顧。又授職樞密直學士，遷為翰林學士，都誠懇地辭謝，說：“增加歲幣不是臣下本來的願望，只是因為正在討伐李元昊，沒有時間與契丹較量，因此不敢以死爭執，怎敢接受呢！”
