2019年10月，國際能源署發佈《2019年能源效率報告》 。在最新一期《賽迪譯叢》中，賽迪智庫節能與環保研究所對該報告進行了編譯。
報告分析了2018年全球能源需求和能源強度變化情況和原因，總結了提高技術效率對能源需求的影響，並研究了數字化進程對提升能源效率的作用和未來發展趨勢。
《2019年能源效率報告》
一、能源需求與能源強度
二、能源強度改善放緩的原因
三、技術效率提升對能源效率的影響
四、新興趨勢：數字化
能源需求與能源強度
一次能源需求
2018年，全球一次能源需求增長2.3%，增幅創2010年以來的新高。中國、美國和印度佔一次能源需求增量的70%（2017年為43%）。
2018年，化石燃料佔一次能源需求增長的70%。其中，天然氣佔46%，石油佔15%，煤炭佔9%。可再生能源佔24%，核能約佔7%。
2018年，全球天然氣需求同比增量達6艾焦（EJ），較2017年增加了4.6%。其中，美國佔比近一半，其需求量增加了2.8艾焦（較2017年增加了10.5%）。
在2018年的石油需求量增幅中，美國和中國佔據主導地位，兩國佔石油需求量增幅的80%。
2018年，煤炭需求量同比增加了0.7%，增量約為1.1艾焦。煤炭需求增量主要集中在發展中經濟體，亞洲國家最為顯著。
一次能源強度
中國和印度的一次能源強度分別改善了約3%，較2017年略有下降。歐洲改善了2%，高於2017年的1.4%。
而美國一次能源強度增加了0.8%，其主要驅動因素是天氣異常以及能源密集型產業的擴張，特別是石油化工行業。
最終能源需求
2018年，最終能源需求增長了2.2%。其中，天然氣（5.7%）和電力（4.1%）增幅最大。
最終能源需求中，石油所佔比例最大，約41%，但其需求增幅放緩至1.5%，延續了自2015年以來的增速減緩趨勢。
2018年，煤炭需求量持續減少（降幅3.5%），但自2016年以來，年均降幅呈現縮小趨勢。
最終能源強度
2018年，最終能源強度改善了1.3%，創2010年以來的新低。但是各地區差異十分明顯。
歐洲最終能源強度改善了近2%，高於上一年的1.3%，創2014年以來的新高。
中國改善了約3.7%，低於上一年的5.3%，但比一次能源強度改善高出了近1/3。
美國最終能源強度惡化了1.3%，是自2013年以來首次出現能源強度惡化的情況。
能源強度改善放緩的原因
工業結構變化與異常天氣
影響全球能源需求進而影響能源強度變化的因素很多。其中一個關鍵因素就是能源密集型產業的強勢增長，特別是中國的鋼鐵行業以及美國的石油化工行業。
此外，全球多地出現的異常天氣，增加了採暖和製冷的能源需求。
多種因素抵消了技術效率提升帶來的優勢
自2015年以來，技術效率的提升對能耗的影響程度呈現逐漸下降的趨勢。這種下降趨勢正是能源強度改善進度放緩的主要原因。
2015-2018年，工業和服務領域的技術效率增幅最大（主要原因是中國和印度等新興經濟體擴大了重工業生產規模，並提高了效率）。
雖然技術效率提升抵消了新增最終能源需求的近70%，但其對最終能源需求的影響幅度越來越小，已從2015年的4%下降至2018年的2%以下（圖7）。
另一方面，能源密集型產業轉向低能源密集型服務業的結構性轉型趨勢給能源消費帶來的影響不斷放緩。
2015-2018年，工業和服務領域的能源使用增加導致最終能源需求量增加，但其中4%被結構性因素所抵消，特別是經濟活動轉向低能源密集型服務領域的結構化調整。不過這種影響由於能源密集型製造業的不斷增長逐漸放緩。
2017年，工業和服務領域中結構性轉型所規避的能耗僅相當於最終能耗的1%。2018年，結構性轉型反而產生了更多能源需求，約相當於最終能耗0.1%（圖8）。
在交通運輸和住宅建築領域，結構性因素正在抵消技術效率改善所帶來的優勢。
自2015年以來，交通運輸領域的年均技術效率提升幅度基本略高於本領域最終能源需求的1%，而在住宅建築領域則略低於本領域最終能源需求的1%（圖7）。這兩個領域結構性因素基本上抵消了技術效率提升所帶來的能源需求改善（圖8）。
“數字化生活方式”對能源強度的影響
目前，數字化增速已超過人口和經濟增速。
2017年，全球人均電子設備保有量為2.4臺。預計到2022年，人均電子設備保有量將增加至3.6臺。
2015-2019年，全球互聯網流量已增加兩倍。預測到2020年將再翻一番，達到每年4.2澤字節（4.2萬億千兆字節）。
計算效率大幅提升有助於抵消數字服務能耗的增長
雖然數字服務需求量快速增長，但計算效率大幅提升，且設備生命週期較短，加快了週轉率，從而提升了現有設備、數據中心和網絡的總體效率。
與此同時，數據傳輸網絡技術的效率也越來越高，使得更少的能耗可以發送更多的數據。
“數字化生活方式”對能源強度的影響仍存在不確定性
有些數字服務可能會替代能源強度較高的工作（如視頻會議替代航班出行）。而有些數字服務的能源強度則要遠高於其所替代的非數字設備的工作。
數字化應用也存在直接或間接的負面影響和結構性影響。
目前，數字設備所增加的能耗對國內生產總值產生的影響尚不清楚。近期有一份報告預測，到2030年，越來越普及的人工智能將使國內生產總值增加3.1%—4.4%，並使能源領域的碳排放量減少2.2%。
技術效率提升對能源效率的影響
推動技術效率的政策措施
能效強制性政策
2018年，能效強制性政策覆蓋範圍達到了35%。覆蓋範圍的增長基本延續了過去10年的平均增長水平，同比增幅1.4%。
中國作為能效強制性政策覆蓋範圍最廣的國家，其能效強制性政策覆蓋範圍在2018年增加了2%，達到62%。
空調政策進展迅速
2018年出臺了許多針對空調的政策。2019年，印度出臺了印度製冷行動計劃，中國出臺了《綠色高效製冷行動方案》等等。
交通運輸領域的全新強制政策
中國是唯一出臺全國範圍強制性規定的國家。還有一些國家出臺了地區性的零排放車輛強制規定。
荷蘭和一些城市明確了未來十年部署電動公交車的目標。截至2019年8月，宣佈將要禁止內燃機車的國家已經增加至15個。
能效義務
國際能源署追蹤市場的工具主要是能效義務計劃。該計劃在美國被稱之為能效資源標準，要求能源企業要實現一定的能效目標，通常是節約一定量的能源。
2018年，能效義務計劃的覆蓋範圍和力度幾乎沒有變化。
財政激勵
當前，部分經濟體的能效激勵措施主要包括資助/補貼、債務融資/貸款、稅收減免等不同類型。其中，資助和補貼仍然是常用的能效財政激勵政策工具
融資與投資
增量投資
採購高效技術是最常見的增量投資方式，如採購高效洗衣機等。
建築、交通和工業領域增量效率投資達2400億美元，但較2017年的2360億美元增幅不到1%。這種增量遠遠不能發揮能效成本效益的潛力。
能源服務企業
能源服務企業是投資能效的主要推動者，他們能夠根據能源績效方面的長期合同來實施能效項目。
全球能源服務企業市場規模已從2017年的286億美元增加至2018年的309億美元。
環保抵押貸款與環保債券
住宅建築領域用於提升能源效率的抵押貸款又被稱為環保抵押貸款，這是發展環保債券的關鍵驅動因素。而環保債券則是能夠在金融市場上進行交易的資產型證券。
2014年至2017年間環保債券發行量飆升，在很大程度上是受到美國貸款企業房利美公司環保獎勵項目的驅動。
2018年其同比發行量下跌了8%，雖然只有450億美元的規模，但仍然遠高於2014年的38億美元。這表明與能源效率掛鉤的環保債券已經在金融市場站穩腳跟。
財產型返還計劃
財產型返還計劃支持通過財產稅的方式返還用於提高能源效率的貸款。與環保抵押貸款一樣，財產型返還計劃也可以證券化，還可以在金融市場上進行交易。
迄今為止，這種融資類型最成功的例子就是資產評估性清潔能源(PACE)。
國際金融機構
能源效率提升是國際金融機構應對氣候變化的重要手段。目前，國際金融機構主要通過項目融資支持建築、工業和其他領域的能效舉措。
高效技術
建築領域的技術
自2010年以來，熱泵和太陽能熱水器等可再生加熱設備的銷量年均增幅約為5%，2018年約佔加熱設備銷量的10%。
有多項關鍵的發展勢頭強勁，預測中期內將實現更大範圍的普及。如LED成本不斷下降，其銷量正穩步攀升；熱泵技術將在空調和熱水技術領域佔據較大份額；清潔烹飪技術（如電磁烹飪和絕緣炊具）也將繼續增長。
此外，全球氣候逐漸變暖，極端天氣越來越頻繁，必須建造能效更高的建築。關鍵技術包括遮陰設備、更好的隔熱效果、低輻射率的窗戶、防風技術以及極端氣候下的能源回收通風系統等。
工業領域的技術
在可持續發展要求下，所有工業行業都需要加大努力。
鋼鐵和鋁行業要改善廢金屬分揀回收的途徑，從而提高金屬回收效率，降低整個行業的能耗與排放強度。
化工與造紙行業可持續發展的重要途徑是採用能源強度較低的生產方式，提高塑料與紙張的回收利用率。
降低平均渣土比例是降低水泥製造業能源強度與工藝排放量的重要途徑。
交通運輸領域的技術
電氣化仍然是交通運輸領域最重要的中期能效技術趨勢。
兩輪車、公交車和汽車的電氣化進度最快，但重型車輛和長途運輸車輛的電氣化仍然存在挑戰。除了車輛之外，充電基礎設施也是電動汽車發展的關鍵要素。
新興趨勢：數字化
數字化能夠採集和分析數據，再對實體環境進行調整（自動調整或人為介入），從而提高能源效率。
這個過程主要依賴有線或無線的數字通信網絡，在人類與機器之間以前所未有的速度互相發送和接收大量的數據與分析。
數字化的影響
數字技術有利於所有行業和終端應用；
數字化能夠提高需求響應能力的可用規模。
數字化是大勢所趨，能夠更加精準評估能效
數字化有助於更加準確、更加快速地衡量能源效率，提供更加可預測、可測量的能效類型。
目前，具備聯網功能的節能建築、車輛和設備能夠精準預測和測量能源效率提升，降低能源需求，平衡需求中的峰谷變化。
利用數字技術提高能效的政策
國際能源署制定了數字能源效率擬定（RDEE）框架，指出了消費者、產品製造商、服務供應商和公用事業領域等所有相關方面臨的障礙。
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來源丨賽迪智庫、國際處
編輯丨辦公室
