作為長三角一體化國家戰略的示範窗口，江蘇省蘇州市吳江區深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持以黨建引領基層治理為突破口，大力推進城市基層治理體系建設，樹立區域化黨建理念，逐步建立起區級有總站、鎮（街道）級有分站、村（社區）有服務中心、網格有服務站的城市基層黨建“四級工作體系”，為建設經濟發達、富有活力、和諧樂居的現代化城市提供堅強組織保證。
“四大工程”
構建區域黨建新格局
面對新時代黨的建設新情況新變化新要求，吳江區通過系統化推進“四大工程”，著力構建上下聯動、橫向互動的區域化黨建新格局。
一是以“兩個覆蓋”為重點，啟動區域化黨建“組織建設工程”：圍繞地域分佈、產業發展和服務功能，探索形成園區、片區、村企、村居、商圈、市場、行業、產業等八種統籌區域黨組織設置模式；採取“局村掛鉤、扶持薄弱村”“村企結對、共建新農村”等方式，大力統籌城鄉黨建資源。在蘇州市率先建立“村轉社區黨委+動遷村黨支部+樓宇黨小組+黨員中心戶”四級黨建網絡，採取“六個雙向”進行黨員管理，形成治理合力、提升服務實效。
二是以高素質職業化為目標，推進區域化黨建“人才培養工程”：公開招聘三批累計40餘名專職黨務工作者到各級區域黨建工作站，負責黨組織共駐共建活動以及區域內“兩新”黨組織、黨員兜底管理服務；累計選派四批近50名機關退二線黨員領導幹部到鄉鎮、重點企業，統籌指導基層黨建特別是“兩新”黨建工作；大力推進“兩新”組織黨務工作者職業化建設，累計已有400餘名黨組織書記或黨務工作者通過崗位資格認證。
三是以“海棠花紅”建設為抓手，實施區域化黨建“陣地提升工程”：落實蘇州“海棠花紅”先鋒陣地群建設要求，機關黨建服務中心成為全省首個區縣級黨建服務中心，青浦、吳江、嘉善聯合發佈長三角生態綠色一體化發展示範區“初心尋訪”紅色陣地。目前，全區已建成區域黨建工作站31個，啟動實施基層黨建先鋒陣地“百點示範工程”，力爭在全區建成100個基層黨建示範點，打造黨建陣地“紅色風景”。
位於長三角生態綠色一體化發展示範區先行啟動區的汾湖高新區（黎裡鎮）。
四是以非公黨建組織力為突破口，構建區域化黨建“制度體系工程”：立足吳江民營經濟發達、民企黨建基礎紮實的實際，2018年，我們在全國首創《非公黨建組織力標準體系》，細化為非公企業黨組織可操作、可量化、可考評的20項指標。吳江明確用三年時間按照標準體系的要求分層分類打造“一個龍頭、十家重點、百強示範、千企提標”的非公黨建工作新格局，全面提升非公黨建工作水平和質量。
“三網融合”
打造社會治理升級版
吳江區大力推進“黨建引領、社會治理、綜合服務”的社會綜合治理聯動機制建設，實現基層黨建網、民生服務網、社會治理網“三網融合”，在疫情防控、“三治”工作、文明城市創建等重點工作中發揮了重要作用，以黨建引領打造社會治理升級版。
一是配強專兼職隊伍，充實網格黨建力量。吳江實現所有基層網格黨的組織和工作全覆蓋，黨員網格長擔任黨組織書記。配備基層網格長、網格巡查員、網格警務員、網格督導員4類專職網格工作人員1770多名，發展“兩代表一委員”、黨員志願者等N類網格志願者6270多人。深化街道“大工委”、社區“大黨委”機制，結合“一聯雙管”，機關黨員主動到所在網格開展聯繫工作；結合“雙亮一考三服務”，將黨員服務社會綜合治理工作情況作為黨員民主評議的重要參考。
二是構建大聯動機制，提升社會治理實效。吳江明確基層網格長工作職責清單，建立網格治理案（事）件協調處置工作機制，出臺網格巡查工作督查辦法，專業巡查、綜合執法考核辦法以及“雙隨機”抽查辦法。全區共劃分專業網格132個，整合安全生產、環境保護、消防隱患、勞動保障及企業人員信息採集五項職能，實現“一支隊伍”入企巡查，構建“大安全網格”。
三是推行精細化服務，打造基層紅色品牌。吳江發揮黨的獨特組織優勢，整合網格內的各項社會功能。出臺《關於加強全區業主委員會黨建工作的實施意見》，推選組織關係在社區的小區黨員擔任業委會黨支部書記；平望新建社區成立無物業小區紅領業委會工作站——新心工作室，打造居民家門口的黨建站點；盛澤衡悅社區黨委在基層網格內打造小區樓宇“紅色蜂巢”先鋒驛站、黨員中心戶、流動先鋒服務車三級聯動組織體系，搭建黨群連心橋。
“城市大腦”
促進聯動機制智能化
吳江以全市智慧黨建平臺項目、全省網格化社會治理機制等試點工作為契機，積極拓展現代信息技術在黨建工作中的深層次應用，打造基層黨建工作“城市大腦”。
一方面，建設智慧黨建“大數據”。我們牢牢把握黨建信息化的發展趨勢，依託智慧吳江雲平臺，集成全區近3700個基層黨組織和5.92萬名黨員基本信息，與全區64個機關部門100餘個業務系統實現協同服務。作為蘇州市智慧黨建平臺項目試點區縣，吳江開發智能化應用模塊，實現組織生活的全程網上紀實；探索開發重大事項“四議兩公開”決策、村務監督委員會等模塊，進一步推動精準化管理落實落細。
另一方面，促進網格黨建“微融入”。我們探索實踐“黨建＋治理”集成推進新模式，全區近3700個黨組織信息有機嵌入網格化治理聯動指揮平臺，支部黨員信息全部在網格內公佈。
吳江區建立網格黨組織和所屬社區黨組織互聯互動機制，先鋒行動即時錄入大數據中心，實行積分量化管理，每月公佈網格黨支部和黨員兩張組織力榜單，有效提升黨建引領城市基層治理的社會化、智能化水平。
位於東太湖畔的蘇州灣。
■作者：蘇州市吳江區委常委、組織部長 楊 斌
