習近平總書記在騰衝考察時指出，“脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮鬥的起點，要在全面建成小康社會基礎上，大力推進鄉村振興”。
為深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神和對騰衝的重要指示，雲南騰衝市對標對錶全面建成小康社會目標，把準“三農”工作重心，統籌“十個做好”，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。
騰衝統籌“十個做好”推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接 供圖
統籌做好發展理念的銜接
騰衝以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，堅持把“綠水青山就是金山銀山”貫穿於打贏脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的全過程，圍繞打造“世界健康生活目的地”的目標，立足騰衝資源稟賦，以“四個健康”產業、“五美一最”工程為抓手，加快發展生態綠色農業、生態工業和生態服務業，構建綠色、健康、美好的生活環境，改善群眾生活質量、提高群眾綠色收入，讓良好的生態環境成為實施鄉村振興戰略、提高人民生活質量的增長點和展現騰衝美麗形象的發力點。
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統籌做好發展規劃的銜接
騰衝把打贏脫貧攻堅三年行動計劃與鄉村振興戰略規劃、“十四五”規劃有機銜接，將脫貧攻堅項目提升、產業培育、人居環境整治、基礎設施建設、生態修復治理等納入鄉村振興和“十四五”規劃，統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護，優化生產生活生態空間，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略一張藍圖、一抓到底，增強規劃的持續性和銜接性，發揮規劃剛性控制和引領作用，實現從無序到有序、從強化到優化。
統籌做好工作方法的銜接
騰衝將“精準”的要求和原則引入鄉村振興的生動實踐，針對不同鄉鎮、村（社區）的發展現狀、區位條件、資源稟賦及脫貧攻堅質量的不同，精準確定發展方向和發展路徑，進一步鞏固脫貧攻堅成果，有效推動鄉村全面振興。聚焦重點、把握節奏、準確定位，全力推進“大和順”鄉村振興示範區和清水鄉三家村中寨司莫拉佤族村、五合鄉聯盟社區帕連、中和鎮樊家營社區、北海鄉富裕社區、荷花灣、界頭等鄉村振興示範點建設，力爭把騰衝建設成“全國鄉村振興試驗示範區”。
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統籌做好產業扶貧到產業興旺的銜接
騰衝圍繞“大健康”產業，實施好農旅融合和工旅融合，加速一二三產業融合發展。通過建設好規模農業示範區，推出一批“騰字號”系列健康食品，建成全國重要的健康食品生產基地，規劃建設騰衝伴手禮園區，引進一批工業旅遊項目，做大健康食品產業。以雲南省“一縣一業”示範縣為契機，以“百萬畝”為目標，全力建設全國知名的優質中藥材種植養殖基地、騰藥產業園，規劃培育百戶製藥企業，做強健康醫藥產業。打造十個以上健康運動訓練基地，引進成立百個以上健康運動俱樂部，持續辦好騰馬、格蘭芬多國際自行車賽等精品賽事，把騰衝建設成“戶外運動天堂”，做特健康運動產業。主動融入“大滇西旅遊環線”建設，全力打造中醫藥溫泉保健療養品牌，建設一批攝影基地、寫生基地和文藝創作基地，加快推進高A級景區創建工作，做活健康旅遊產業。
統籌做好村容整潔到生態宜居的銜接
騰衝以“美麗縣城”創建為機遇，全面實施“五美一最”工程。按照“特色、優美、有序”的標準，建設一批美麗集鎮。按照“佈局美、環境美、產業美、人文美”的標準，建設一批美麗村莊。按照“安全、通暢、生態、美麗”的標準，確保每個鄉鎮至少打造一條美麗公路。按照“河暢、水清、岸綠、景美”的標準，確保每個鄉鎮至少打造一條美麗河流。按照“庭院佈局美、擺放有序美、衛生整潔美、養花種樹美、文明和諧美”的標準，全面推進“最美庭院”建設，以“小家”美帶動“大家”美，凝心聚力共建生態宜居家園。
統籌做好鄉風文明的銜接
騰衝以搭建一個平臺、打造一個基地、實施一個學習宣講工程、開展一次學習討論活動、講授一堂專題黨課“五個一工程”為抓手，充分發揮“新時代文明實踐中心”作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“落地開花”，使之成為騰衝各族幹部群眾的政治信仰、思想引領和力量源泉。著力開展脫貧攻堅和鄉村振興等扶志教育，提高人民群眾主體地位和責任意識。持續推進農村精神文明建設，深入挖掘騰衝優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，開展文明大講堂、尋找最美騰衝人、文化惠民工程等活動及文明村鎮、文明家庭、最美家庭評選，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。
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統籌做好黨建扶貧“雙推進”到治理有效的銜接
騰衝樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，加快推廣“1+1+N”農村末梢治理模式，著力解決農村治理“最後一公里”問題。深化“領頭雁”培養工程，進一步加強村（社區）幹部隊伍建設、村級後備力量培養儲備，選派機關、事業單位優秀年輕黨員幹部到村（社區）擔任黨組織書記，將致富能手、返鄉大學畢業生等培養選拔進村“兩委”。注
重發揮村規民約、家風家教、公序良俗在鄉村治理中的重要作用，建立防範和整治“掃黑除惡”長效機制，推進“平安鄉村”建設。持續完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。依法管理農村宗教事務，加強抵邊村寨建設，積極創建“全國民族團結進步示範市”，促進民族團結和邊疆穩定。
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統籌做好擺脫貧困到生活富裕的銜接
騰衝加快農業轉型升級向高質量發展，加強就業服務和職業技能培訓，千方百計促進農民增收。
建立健全防貧返貧監測預警和幫扶機制，關注脫貧監測戶和邊緣戶，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，確保動態“清零”。通過“黨支部+合作社”模式，實現集體經濟和群眾收入“雙增收”、強村與富民“雙促進”，達到共同富裕目標。強化組內道路建設，完成新一輪農村電網改造，完善縣鄉村物流基礎設施網絡，讓“互聯網+”農產品出村進城，推動農村基礎和公共服務提檔升級。重視發展農村義務教育和學前教育，全面改善薄弱學校基本辦學條件。
強化農村公共衛生服務，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。提升農村社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。
統籌做好工作機制的銜接
騰衝注重總結梳理脫貧攻堅理論成果和實踐經驗，完善鄉村振興政策體系、制度框架，做好政策銜接，促進特惠性政策向常規性、普惠性政策的轉變，把臨時性幫扶政策轉成常態化支持政策。做好改革措施銜接，全面推進農村集體產權制度改革工作，進一步深化農村承包土地“三權”分置改革，推廣“十里荷花”“江南模式”“荷花灣”等土地流轉模式，打造農村宅基地“三權分置”改革試點，盤活農村“沉睡”資源，增加群眾資產性收入。
做好項目資金銜接，整合歸併各類涉農項目資金，統籌用於產業發展、基礎設施建設等，吸納更多社會資本參與鄉村振興，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
統籌做好責任體系的銜接
騰衝注重做好工作隊伍銜接，將“五級書記抓扶貧”“三掛三包三同責”與鄉村振興有效銜接，並總結提煉、推廣運用到鄉村振興中，確保鄉村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”推進。將扶貧第一書記和駐村工作隊逐步轉變為鄉村振興第一書記和駐村工作隊，把致富帶頭人培育、幹部培訓等制度延伸推廣到鄉村振興工作中，為鄉村振興提供人才保障。
借鑑在脫貧攻堅中形成的掛牌督戰、第三方評估、普查驗收等較為成熟的考核評價機制，探索建立鄉村振興成效評估標準和體系，做好考核評價機制銜接，確保鄉村振興責任落實到位。
雲南網通訊員 楊宗嬌
