晚清道光十六年，祖籍績溪[i]、年幼喪父的胡雪巖孤身外闖，到杭州當小學徒。彼時，不管他經徽杭古道走陸路，還是順錢塘江走水路，皆費時費力。
五一長假，杭州人去黃山賞景，乘坐杭黃高鐵僅需一個半小時。開通一年有餘的杭黃高鐵加快了黃山融入杭州都市圈的步伐。杭州都市圈已邁出從浙江向浙皖兩省的關鍵一步。
在安徽，除了黃山出皖“東渡”、蚌埠曾腳踏合肥南京兩隻船外，皖北蕭縣近期也在謀劃縣政府駐地遷移，以跨省融入徐州都市圈。此外，皖南也不平靜，作為杭州西進與南京南擴的遭遇之地，宣城意欲借力擺脫長久以來的發展困境。
凡此種種背後，是杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、徐州都市圈的競爭合作，是中國中東部城市的新徵程。
杭州“擴張力”
4月24日，《衢州融入杭州都市圈戰略規劃研究成果綱要》公示，衢州明確了融入杭州都市圈的定位、路徑和目標。回頭來看，從杭州開圈到如今已經走過了13年。
2007年，杭州、湖州、嘉興、紹興在杭召開了首次市長聯席會，宣佈啟動建設杭州都市圈、打造長三角金南翼。
2016年，國家《長三角世界級城市群發展規劃》公佈，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一，一躍成為國家戰略。
杭州面臨的區域擠壓
對於杭州都市圈來說，同列“一核五圈”的上海、蘇錫常和寧波三大都市圈分別從東北、北部和東部擠壓而來，瞄準“全球卓越城市”的上海開始南侵杭州勢力範圍，而南、西兩個方向山高路遠、生態壓力巨大，如何拓展空間？
答案是大幅西進。2018年，在杭州都市圈第九次市長聯席會議上，衢州和黃山加入，都市圈由杭湖嘉紹一省四市擴容為杭湖嘉紹衢黃二省六市。
在會上，《杭州都市圈新一輪規劃前期思路研究》披露，都市圈遠期目標輻射至安徽省宣城市、江西省上饒市、景德鎮市等三個城市，形成更為廣闊、更具深度帶動力的長三角金南翼。
去年年底，杭州都市圈第十次市長聯席會召開。這是長三角一體化上升為國家戰略和杭州都市圈擴容後的首次相聚。會議通過《杭州都市圈發展規劃（2020-2035年）大綱》，給出了杭州都市圈未來發展定位——打造“具有全球影響力和競爭力的現代化大都市圈”。
杭州都市圈圖例
圈子融合帶來經濟齊頭並進。2018年，杭州都市圈GDP為28666億元，同比增長7.1%，人均GDP突破10萬元，達到11.9萬元；2019年前三季度，杭州都市圈GDP為22152億元，增長6.8%。
據搜狐城市統計，2019年中國城市GDP五十強中有三個杭州都市圈成員，其中杭州以15373億（同比增長6.8%）排名第9，紹興5780.74億（同比增長7.2%）排名37位，嘉興5370億（同比增長7%）排名41位。而黃山衢州湖州GDP同比增幅為7.7%、6.7%、7.9%，分別達到818.0億、1573.51億、3122.4億，上述六城全部大幅度跑贏“大盤”。
2020年，杭州都市圈要共建“七個圈”：互聯互通都市圈、創新活力都市圈、產業協同都市圈、魅力人文都市圈、綠色美麗都市圈、開放包容都市圈、品質生活都市圈。
巧的是，南京有專家也提出了類似觀點。不同的是，南京都市圈比杭州都市圈規劃“少一圈”。
寧杭“新角力”
中科院南京地理與湖泊研究所副研究員孫偉建言，南京都市圈要發力打造創新都市圈、暢行都市圈、智慧都市圈、韌性都市圈、包容都市圈、幸福都市圈等“六個圈”。
針鋒相對的不止有口號。作為“宿敵”，杭州南京一直在較勁。網友“葉神月”“王啟超”的史詩級隔空對罵言猶在耳。如今，“戰火”已經蔓延到線下。
南京都市圈圖例
杭州都市圈跨省進入安徽，同樣跨越省界的還有南京都市圈，除了江蘇省內的“寧鎮揚淮”，還包含了安徽滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城等地。
南京都市圈之八城，蘇皖各半，網友戲稱的 “徽京”日益變成現實。寧杭在各自省內擴容的同時，宣城和黃山所在的皖南，也成了兩大都市圈角力的新戰場。
上文提及的《杭州都市圈新一輪規劃前期思路研究》中寫到，“安徽省宣城市，江西省上饒市、景德鎮市是新一輪規劃的‘西進’區域，注重輻射帶動。”
根據城市腹地基於空間聯繫和交通可達性的經驗劃分，距離城市邊界200公里(或2小時交通圈)的區域均可作為經濟腹地。宣城接壤湖州，是杭州都市圈乃至長三角南翼的天然生態屏障，與杭州都市圈各城市有較多交流合作。
宣繞景三城面積約4萬平方公里，是杭州都市圈現規劃範圍1.16倍，具有自然資源豐富、生產成本較低、交通便利、腹地市場廣闊等比較優勢。基於補齊杭州都市圈經濟腹地短板考慮，“規劃前期思路”建議推動杭州都市圈西進，將上述3個地級市作為杭州都市圈的輻射圈，打通長三角金南翼西進通道。
對於南京和杭州，宣城官方是“左右逢源”。2020年宣城政府工作報告提出“深化共建南京都市圈，加快推進蘇皖合作示範區和寧宣產業園建設，力爭全域加入杭州都市圈，打造“一體化發展、多圈聯動、多平臺融合”的發展新格局。”
宣城發改委答網友網頁截圖
在宣城市政府官網互動交流板塊上，搜狐城市注意到，去年6月，有網友留言建議“（宣城）聯接南京都市圈和杭州都市圈，構築寧杭二通道”。宣城市發改委對此回覆稱，“在深入推動與南京都市圈一體化發展的基礎上，我市不斷加強同杭州都市圈的友好合作。加強黨政交往，深化產業合作，加快交通互聯互通。我們將積極主動加強對接，爭取早日加入杭州都市圈。“當月早些時候，宣城績溪縣與杭州臨安區簽署了一體化發展合作框架協議。
杭州有情，宣城有意。想必2013年就將宣城攬入圈內的南京心情複雜。
除了利用“產政經“外溢優勢各自圈城外，南京和杭州在與皖南的交通建設上，也是暗自發力。
在國家發改委組織編制的《長三角多層次軌道交通規劃》中，寧杭高鐵二通道項目確定列入。具體走向現在還在謀劃階段，一種說法是從南京站出發，經祿口國際機場、高淳和安徽宣城、寧國，杭州臨安區，進入杭州西站。而國家發改委、交通運輸部27日印發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，圖例顯示寧杭第二通道是經過廣德，而非宣城。
虛線部分為寧杭第二通道“未定線路”
寧杭第二通道加深了寧杭聯動，但其走向卻會影響宣城的運勢。如果通道經過宣城，那麼宣城將與杭州有了高鐵直通，如果通道東移經廣德而行，那麼宣城融杭會喪失更多便利。
不過，南京至宣城、南京至馬鞍山的城際鐵路，南京至滁州的高速公路亦在發展規劃之中，南京都市圈“基本盤“持續穩固。
再看黃山，杭黃高鐵開通後，南京人坐火車到黃山，由近6小時壓縮至不到3個小時。南京雖然能直達黃山了，但卻要繞道杭州，耗時與乘坐大巴有得一拼。
去年年初，池州至黃山、宣城至績溪兩條高速鐵路可行性研究報告獲批。待這兩條高鐵建成後，南京到黃山的高鐵“取直“不用走杭州了，行程時間更短（1小時左右）。此外，南京至黃山的高速公路也在規劃中。雖然黃山已經入圈杭州，但是南京並沒有“放手”，而是全方位拉近時空距離。
寧杭相對中部城市而言略偏東南，尤其是杭州，東向空間有限，而南京雖然較杭州偏西，但是其東部城市紛紛一片丹心向滬，機會不多。寧杭必須重視西向腹地皖南。
一季度GDP前十城市及排名變化
搜狐城市統計發現，今年第一季度南京GDP逆勢上漲1.6%達到3247.41億元，成為前十里唯一增長的城市。杭州同比下降4.8%來到3379.00億元，雖然杭州仍然領先南京，但差距在縮小。GDP排名南京上升兩位，杭州上升一位。
目前第10座國家中心城市仍沒有揭曉，南京和杭州機會尚存。哪座城市掌控影響的空間越大，入選的可能就越高。而寧杭及其都市圈競爭如何，很大程度上取決於二者與皖南的互動。
寧杭謀定後動，逐鹿皖南格局已然浮現。皖南就此迎來了發展良機，那麼合肥都市圈怎麼辦？
合肥“離心力”
中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎曾說，GDP超過萬億意味著城市區域帶動力和輻射力大大增強。2019年合肥GDP來到9409.4億元，作為準萬億城市，合肥能否帶得動周邊城市呢？
合肥都市圈圖例
去年5月10日，蚌埠市政府印發了《深度對接合肥都市圈南京都市圈全面參與長三角一體化發展工作方案》，提出“深度對接合肥都市圈、南京都市圈，全面融入長三角一體化發展”的目標。
蚌埠同時向合肥、安徽兩個都市圈發出“入群”意願。蚌埠新聞網的消息披露，蚌埠先是在5月15日向安徽省政府提出了將蚌埠市整體納入合肥都市圈。次月19日，蚌埠市發改委主任等一行赴南京發改委對接蚌埠整體加入南京都市圈有關事項。
蚌埠入蘇無疑觸動了合肥的神經——此前，安徽四市馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城均已被劃入南京都市圈。這一次，南京未能如願。3個月後，蚌埠整體加入合肥都市圈的決定迅速通過。
蚌埠新聞網消息稱，建設合肥都市圈是安徽省委、省政府作出的重大戰略決策，是提升區域綜合競爭力、實現城市組團式發展的重要路徑，旨在共同打造長三角重要增長極、安徽省核心增長極。蚌埠市發展改革委主任用8個字概括了蚌埠與合肥都市圈的關係：相守、相依、相融、共通。
至此，合肥都市圈具體涵蓋合肥市、淮南市、六安市、滁州市、蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市、桐城市（縣級市），國土面積佔安徽省的40.6%，人口占安徽省的43.2%，區域經濟總量佔安徽省的比重接近59%。
從GDP走勢來看，合肥與南京GDP之比從十年前的50%迅速縮減到去年的67%，合肥在區域內的相對影響力大幅提升。但在輻射能力上，合肥遠不如南京——2017年，長三角地區流入南京人口占比前兩位來自馬鞍山與亳州，分別佔比15.87%與10.23%，來自安慶的人口以7.30%排名第五；而合肥流入人口第一大來源地是合肥郊縣，第二大來源地安慶，佔比僅7.82%。可以說，南京對安徽的輻射力比合肥高了不止一個檔次。
由此可見，合肥的凝聚力侷限在周邊縣市，其對於皖北皖南城市的輻射力急劇下降。
搜狐城市“中國首個地跨四省的經合組織——徐州都市圈為何備受冷落？“一稿中曾提及，今年3月16日，蕭縣政府常務會議審議並原則通過了《蕭縣政府駐地遷移工作實施方案》（審議稿）。根據方案，蕭縣政府駐地由目前的龍城鎮遷移到當地“網紅”地區鳳城新區。
媒體評論稱，蕭縣政府謀劃的縣政府駐地遷移、聖泉鄉撤鄉設鎮等行政區劃調整事項的背後，是安徽蕭縣跨省與江蘇徐州市的深層次對接，是蕭縣主動向東融入徐州都市圈的戰略決心。
黃山投杭，蕭縣奔徐，除了合肥本身實力所限輻射力不足外，蕭縣和黃山的“外逃“還有歷史地理上的原因。
蕭縣自西漢時期一直屬徐州管轄，兩地民間交流密切。由於蕭縣比徐州任何一個行政管轄縣都要近，蕭縣人來徐工作、置業的不少。特別是近年來徐蕭兩地交通條件改善，蕭縣作為徐州“後花園”的說法屢被提及。
杭黃鐵路示意圖
“浙江水出三天子都。”此處“浙江”系錢塘江古稱，發源於安徽黃山市境內。事實上，“向東融合、接軌上海”是安徽不少城市的選擇，1990年安徽作出“開發皖江、呼應浦東”的決策，2005年實施“東向發展”戰略，2008年加入長三角三省一市合作機制。對於黃山來說，加入杭州都市圈有利於進一步接受產業輻射帶動，促進本地經濟的發展。
所謂用腳投票，說的就是黃山和蕭縣了。
長三角“向心力”
根據國家發改委發佈的《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，所謂“都市圈”，具體是指“城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態”。
《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》提出，圍繞上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨幹，打造1小時通勤圈。
有觀點認為，中國作為世界第二大經濟體，要實現經濟高質量發展，必須率先增強優勢地區的綜合競爭能力。長三角一體化發展的本質在於增強中國大都市圈的競爭能力。
去年年底，《長江三角洲區域一體化規劃綱要》發佈。規劃範圍包括滬蘇浙皖全域（面積 35.8 萬平方公里）。區域經濟總量約佔全國25%，“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心約佔全國1/4，年研發經費支出和有效發明專利數均佔全國三成左右，進出口總額、外商直接投資均佔全國三分之一。
按照規劃綱要，到 2025年，長三角一體化發展取得實質性進展；到 2035 年，長三角一體化發展達到較高水平，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。江蘇省政協理論研究會會長徐鳴撰文稱，從城市群與都市圈的角度審視，規劃綱要描繪了一個世界級的超大城市群與特大都市圈未來發展的宏大願景。
長三角都市群示意圖
從分層賦能來講，徐鳴認為，上海作為都市圈的核心城市主要是發揮帶動作用，提升上海城市能級和核心競爭力，為都市圈和長三角高質量發展提供服務；南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等骨幹城市主要是發揮比較優勢，增強經濟競爭能力，率先實現經濟高質量發展。從錯位競爭來講，“就是要打破都市圈內各城市行政的羈絆。這是長三角一體化的重點，也是改革的難點。”
南京杭州合肥作為三個極點，既有歷史包袱，又有現實困境，但更多的是機會機遇，三者如何在競爭中協同，在融合中發展，值得關注。
從這個角度來講，在長三角一體化背景下，不管是南京、杭州還是合肥都應該放棄成見，放下歷史。去年12月，杭州餘杭區與南京溧水區在杭州舉行對接會，並簽訂戰略合作協議，雙方約定將在發展規劃、基礎設施建設、產學研合作、市場拓展等9方面展開合作。
媒體評論稱，一個是南京市內勢頭強勁的“黑馬”，一個是杭州乃至浙江經濟“最強區”，溧水餘杭牽手合作，既成果豐碩，更具象徵意義：這不僅打破了之前外界對寧杭“PK”競爭的慣性思維，探索了寧杭聯手尋求合作和協同發展的新動向，也是對長三角一體化國家戰略下跨省域合作的具體探索。
但願這樣的跨省合作，越來越多。
文/搜狐城市肖義強
[i] 注：也有觀點認為胡雪巖祖籍杭州
