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21岁的小魏在深圳一家名为国安门诊部的诊所做完手术后，把自己噩梦般的经历写了下来：手术进行到一半时，医生说了一堆问题有多严重，要他增加手术，他临时扫描微信二维码重新缴纳数千元手术费后，手术才得以继续。
小魏的遭遇不是个例。位于深圳宝安大道的这家国安门诊部，门面不起眼，敛财手段却了得，在营业的3年时间里，先后被投诉举报42次，遭遇行政处罚10次。
奇怪的是，哪怕被认定为医疗涉黑涉恶势力后，它还能在卫计局领导的帮助下，换个名字重新大张旗鼓的开张营业。
近日，深圳市宝安区人民法院公开的多份刑事判决书，揭开了这起受贿窝案的内情：从卫生监督所副所长到区卫计局副局长，多名官员为这家黑诊所的持续营业开绿灯，甚至成为保护伞。
【1】一家门诊因涉恶被拘21人
2019年2月27日，深圳市的共乐派出所接到报警称，一名来历不明的女婴因抢救不及时死亡。民警进一步核查发现，这名女婴是一名湖南籍女子在深圳鹏深门诊引产所生。
女子不知道的是，这家鹏深门诊部并未取得《母婴保健技术服务执业许可证》，门诊部属于擅自开展终止妊娠术，为她做手术的也是不具备手术资质的非卫生技术人员，这名女婴被引产出来时仍然存活，最终因未得到及时救治而死亡。
2019年3月，深圳市公安局宝安分局从这宗警情入手，循线追踪，成功打掉了“鹏深门诊”恶势力犯罪团伙，刑事拘留21名犯罪嫌疑人。
“鹏深门诊”是一家怎样的医疗机构？其实，“鹏深门诊”原先并不叫这个名字，而是有另外一个名字“国安门诊”。2015年1月至2018年8月，国安门诊部及其医护人员先后被30名患者举报、投诉42次。在2018年底被列为“医疗涉黑涉恶势力”后，经营者注销“国安门诊”，重新注册鹏深门诊，继续违法行医。
一家屡屡被投诉的门诊部，为何能不受影响，改头换面又能持续营业？3月16日深圳市宝安区人民法院公开的吴家崇行贿一审判决书，道出了事件的始末。
深圳国安门诊部全称为深圳国安门诊部有限公司，主体类型为有限责任公司（自然人独资），位于宝安区西乡街道固戍宝安大道4734号。2012年，吴家崇在李某中医内科诊所原址上开始经营深圳国安门诊部，该门诊部营业面积共六层3000余平方米，主营妇科、男科。
2014年9月，吴家崇以约人民币230万元的总价将该门诊部牌照及设备整体转让给了陈金桂。由此，陈金桂成为国安门诊的实际经营者，吴家崇则摇身一变，成为深圳国安门诊部大楼二房东，每月赚取房租租金差价，从最初每月的2.8万元到2018年11月的8.8万元。
作为门诊部的二房东，吴家崇一手连接该门诊部的实际控制人陈金桂，一手连接着当地的卫生监督部门，从西乡卫生监督所到宝安区卫生和计划生育局等，逐一帮助陈金桂渗透打点，让陈一路被开绿灯。
【2】手术台上故意割大伤口加价
判决书提到，陈金桂接手之后的国安门诊部，是一家典型的黑诊所手法经营的门诊部，靠着夸大病情、医疗欺诈等违法行为，在前来就诊的患者身上大肆敛财。
这家黑诊所究竟有多“恶”？关于它的投诉中提到诸多细节。
该门诊部会观察就诊客户开什么车、穿什么衣服，判断他们的经济实力，方便“看菜下饭”。 针对某些患者，在手术台上给对方上了器械之后，会临时建议他们增加医疗项目，如果患者不接受医生的手术建议，就不取下医疗器械。
躺在手术台上要求临时加手术项目。21岁的小魏到国安门诊部做割包皮手术后，将自己被恐吓的经历发到网上。
“一开始很好说话，等我交了几百元手术费去检查后，就会告诉我这里有问题，那里也有问题。”小魏开始发现不对劲，似乎不管做什么检查，都能检查出问题。国安门诊部的医生建议他多做几个手术，但遭到了小魏的拒绝。
小魏没想到，当他躺上手术台时，才是噩梦到来，“上了手术台他们还是一样给我找问题，说我的问题多严重，甚至在手术做了一半的时候停下来跟我讲一大堆。”
手术遭遇突然中止，在这样的情况下，小魏无奈妥协了，答应再临时增加手术，“一个手术几千元，我的手术的钱要额外多近四千。”这次经历让小魏非常郁闷，“这就是在恐吓患者赚钱了，太黑心了。”
21岁的小魏将自己在深圳国安门诊做包皮手术被恐吓加价的经历发到网上。
还有患者做检查打完麻药醒来，发现已经躺在手术台上。2018年5月7日，深圳金先生的女友曝光了一段经历。当年4月30日，由于喝酒熬夜身体不适的金先生在女友的陪伴下前往国安门诊部检查，在医生的建议下，金先生被注射了麻醉药接收整体检查。
“等他醒来，竟然发现自己躺在手术台上，医生告诉他血管有问题，要先给下体开刀，做了手术问题就能解决。”金先生在晕沉的状态下签名同意了手术，然后医生直接进行了手术。女友接到电话时金先生已经做完了手术，正在楼下缴费，一共10800元。
这还只是开始，金先生随后被告知还有别的“问题”。“医院说他必须还要做一个前列腺治疗，没有这个治疗术后恢复不了，男友心里面想着肯定是要听医生的。”前列腺治疗加上其他针药，又花了 7652元。这一天他们总共在医院花费了18452元。
就在国安门诊再一次提出还有“新问题”时，女友感觉不对劲，将金先生拉去了深圳另一家医院，“这才知道被骗了，这个手术根本不会起到什么效果，医生说伤口太肿了，给我们开了药。”他们从网上一查，这样的投诉还有很多。
金先生在国安门诊做手术被收费10800元的收费单据。
通报称，鹏深门诊在病患接受检查、手术治疗过程中，为获取不法利益，采用“恶意夸大病情、故意割大伤口及使用器具制造疼痛”等手段，诱骗、威胁、恐吓患者多交治疗费，通过“无中生有、小病大医”敲诈勒索。
直到2019年3月，深圳市公安局宝安分局成功打掉了“鹏深门诊”恶势力犯罪团伙，刑事拘留21名犯罪嫌疑人。专案组通过核查，已发现涉及该门诊部的警情68宗，找到69名受害人，涉案金额90余万元，涉及强迫交易、敲诈勒索、非法行医、诈骗等四种罪名。
深圳市宝安区人民法院2020年1月20日公开的黄某雄滥用职权一审刑事判决书透露，2015年以来，深圳国安门诊部由于执业情况最差、投诉举报最多，一直是西乡卫生监督所辖区的“红色”重点监管单位，曾被西乡卫生监督所行政处罚10次。
【3】调查前先给诊所通风报信
国安门诊部面临这样的状况，让二房东吴家崇十分着急。为了能持续获得高额的租金差价，他开始通过层层打点，疏通西乡卫生监督所监督人员的关系，向西乡卫生监督所副所长郭某、原监督科副主任、负责人黄某雄行贿了4.5万元。
对他们来说，最重要的突破口就是黄某雄。
2015年1月至2018年8月15日，西乡卫监所处理深圳市人民政府12345公开电话关于国安门诊部的42件投诉，黄某雄参与处理或负责审核其中的38件，主要涉及强迫患者接受医疗服务、过度治疗、医疗欺诈等内容。
收了吴家崇的钱之后，黄某雄在处理相关投诉件中，或亲自、或交待下属，先通过电话让陈金桂提前与投诉人协商。
有了黄某雄的通风报信，国安门诊部就能在调查前先找到投诉人，通过对投诉人施压及退还部分诊疗费，要求投诉人同意放弃投诉。等到国安门诊部处理妥当后，黄某雄才安排人员到现场调查。此时，国安门诊部早就提前做好了应对措施，西乡卫生监督所的现场调查就会流于形式。
患者在手术台上被强迫接受额外的临时治疗，向卫生监督所投诉有效吗？当然也没有。投诉件中涉及强迫患者接受医疗服务、医疗欺诈等涉嫌犯罪问题，黄某雄会采用回避、单方采信、以小问题立案处罚、降低处罚标准等方式，敷衍了事，往往以现场出具《监督意见书》的方式，要求国安门诊部加强医德医风建设，加强与患者的沟通，然后上报宝安区卫计局，事后多以双方达成和解协议结案。
就算投诉人反复投诉或投诉较强烈，西乡卫监所也大多是选择“未取得处方权”等小问题予以立案处罚，降低处罚标准。
凭借着黄某雄的这份“关系”，被列为辖区红色重点监管单位的国安门诊部，仅被形式检查，每年的年审校验都顺利通过。
黄某雄的放任和包庇，还让国安门诊部可以长期利用虚假的检验报告对患者实施强迫接受医疗服务、医疗欺诈等违法犯罪行为。直至2018年3月，西乡卫生监督所在一次扫黑除恶联合检查中，才发现问题——国安门诊部长期让无相关资质人员进行B超检验。
深圳市卫生监督局的两份通报显示，国安门诊部在相隔半年多的两次检查中，均被发现使用非卫生技术人员开展医疗卫生技术活动。
一年被抓两次的国安门诊部第一次栽了跟头，再次被罚5万，还要停业整顿半年。
也就是在同年11月6日，经宝安区卫计局、西乡卫生监督所摸排，将国安门诊部涉恶涉乱线索上报至宝安区扫黑除恶办公室。2018年12月11日，区卫计局组织实施了《宝安区医疗机构扫黑除恶“猎狐”行动》，将深圳国安门诊部作为第一个医疗涉黑涉恶势力。
拥有42次患者投诉记录，甚至被列入“医疗涉黑涉恶势力”的国安门诊部，是否就此关门大吉？并非如此，他们很快有了新的办法。
【4】改头换面继续经营敛财
原本按照陈金桂和吴家崇的商量，他们只想尽快解决处罚事件，减少罚款，尽快开门营业，但找了多层关系之后，均被告知“处罚决定无法更改”。
在这个情况下，当时福永卫生监督所所长孙杨青给二人出了个主意——先注销深圳国安门诊部的牌照，再申请注册一个新的牌照，这样能最快重新营业。吴家崇认为这个办法可行，托孙杨青找到宝安区卫计局副局长陈锦隆帮忙。
陈金桂将装有5万元现金的档案袋交给吴家崇，由吴家崇送往陈锦隆办公室。吴家崇偷偷抽走2万元，将剩余的3万元交给陈锦隆，请求陈在注销国安门诊部和注册新牌照上给予关照。
2019年1月2日，陈金桂把准备好的注销材料让吴家崇交给了西乡卫生监督所医疗保健监督科。当时宝安区卫生监督所法制稽查科姬姓副科长认为法律没有明确规定，但应防止相对人借此逃避处罚。吴家崇通过短信和电话让陈锦隆向姬姓副科长打招呼，陈锦隆让他“不要担心”。
吴家崇担心的事还是发生了，西乡卫生监督所采取了回避的方式，在国安门诊部注销申请表上注明该门诊部停业整顿期“目前尚未完全履行”，然后上报到区卫健局。吴家崇只能又打电话催促陈锦隆尽快审批注销申请。于是，陈锦隆在2019年1月22日审批同意了深圳国安门诊部《医疗机构执业许可证》注销。
在国安门诊部办理注销期间，吴家崇早已按陈金桂的请托开始准备深圳鹏深门诊部的注册。2018年12月26日，陈金桂在深圳国安门诊部原址上，以深圳鹏深门诊部的名称提交了申请注册新牌照的相关材料。
2019年1月中旬，在西乡卫生监督所组织专家对深圳鹏深门诊部进行检查验收前，吴家崇送给黄某雄1万元，委托他代为送给彭某3万元，请彭某对鹏深门诊部注册进行关照。黄某雄从中又取出1万元归自己所有，把剩余2万元送给了彭某。
其后，吴家崇又送给刘某烟酒等礼品及现金2万元。为帮助鹏深门诊部尽快验收，2019年1月29日，刘某在验收专家不齐的情况下，带着宝安中心医院的专家库成员到深圳鹏深门诊部现场检查验收，事后又找了并未到现场的黄某雄补充签名确认合格。在验收过程中，吴家崇为了得到专家的支持，顺利通过检查验收，给其中三名专家每人塞了2000元。
2019年2月15日，陈锦隆审批同意鹏深门诊部的注册，宝安区卫健局向深圳鹏深门诊部颁发了《医疗机构执业许可证》。就这样，一个曾被列为医疗涉黑涉恶势力的黑诊所改头换面重新开张，直至案发。
吴家崇行贿一审刑事判决书。
判决书显示，在这个过程中，陈金桂与吴家崇共同行贿人民币11.1万元。其中，将1万元送给宝安区卫生监督所副所长魏某华，3万元送给区卫计局副局长陈锦隆，2万元送给黄某雄，2万元给西乡卫生监督所所长彭某，2万元送西乡卫生监督所医疗保健科负责人刘某。
在深圳宝安区法院近期公开的三份一审判决书里，黄某雄和陈锦隆均被认定给鹏深门诊部这一恶势力集团充当保护伞。
吴家崇犯行贿罪获刑1年6个月，并处罚金10万元；黄某雄犯滥用职权罪获刑2年。
陈锦隆的判决书显示，除上述事实外，在2012年春节至2019年3月，陈锦隆利用担任福永人民医院副院长、福永人民医院院长等职务期间，为他人在医疗器械、医疗耗材、药品采购、物业管理以及职务调整等方面谋取利益，并收受他人所送财物合计人民币457.1万元、美元2万元。被判犯滥用职权罪、受贿罪，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金50万元。
潇湘晨报记者周凌如
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