東院後裔
學校的中層幹部消極怠工，這種現象可能還不是少數。我不知道題主說的是中小學還是大學，可能都差不多吧。我就以大學為例，說說中層領導幹部的工作狀態。
第一，大部分中層無職稱
在大學裡面，除了少數幾個部門負責人是必須有專業技術職務，其他部門對此沒有要求，以我所在的學校為例。中層幹部中，只有教務處、研究生處、科研處明確必須是教授擔任負責人。其他所有部門都沒有明確要求必須是專業技術人員。這就導致了一個結果，那就是其他部門很多負責人都是純行政人員，他們的主要任務就是做管理，沒有科研任務。也就是說，這些人，除了上班幹完基本工作，下班就不會有任何事情可做。所以他們大部分都是以多做不如少做的心態，少做少犯錯。
第二，大部分中層晉升無望
對於這些沒有職稱的中層管理人員來講，他們做到中層負責人，在高校也就是處級崗位，他們大部分人的仕途就到此結束了。還是以我們學校為例，我校有中層正職領導幹部70人左右。我們學校近20年，從學校中層幹部提升為副校級幹部的人不到10人。而且還是20年時間。從而說明，中層幹部，特別是正職，在行政上已經沒有任何的希望。所以，他們也就不會那樣負責人的工作了。因為，做事是這樣，不做也是這樣。不犯錯就不會受懲罰。做事還有可能出錯。這就是中層做事消極怠工的主要原因。
第三，嚴加考核是去除消極怠工的主要措施
對於中層領導的消極怠工，我校能夠刺激他們的可能就是加強考核了。只有指定合理的考核體制，將考核與績效掛鉤，與收入掛鉤，與工資掛鉤，這樣才能夠讓他們打起精神。但是，實際上也是很難的，我們知道學校的任何措施，實際上都是中層指定出來的，校領導不可能指定相關的制度，為此，要中層幹部給自己加上緊箍咒，也是很難的事情。所以，關鍵還是看校長有沒有權威能夠鎮得住這些中層幹部，否則，很難。
義哥說教育
學校中層幹部是學校發展的中堅力量，如果不能很好地調動積極性，一個學校不可能有美好的發展前景。作為學校領導班子來講，要解決好這個問題，一是用發展目標來激發大家的幹勁、凝聚大家的力量；二是領導班子成員帶頭作出示範，給中層幹部樹立學習榜樣；三是樹立正確的用人導向，給敢擔當、能幹事、會幹事的人以舞臺；四是完善績效考核制度，讓踏實幹事的人有更多的獲得感。
燕山大學趙險峰
俗話說得好，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。如果一個學校的中層幹部都消極怠工了，那麼這個學校的校長也夠“熊”的了。
我們國家實行的是校長負責制，中層領導幹部的任命權由學校的校長掌握。我就姑且替校長找找原因，想想辦法。
一、校長和中層領導幹部的關係。
- 整個學校像一條大船的話，校長就是船長，中層幹部就是各位划船的水手。船長可以更換水手，水手們也可以使壞讓大船顛簸甚至翻船。
- 現在中層幹部都消極怠工，就是不滿意校長的工作了。如果校長處理不好這個狀況，這艘共同駕駛的大船就得顛簸起伏，影響學校的發展。
二、為什麼出現了中層幹部消極怠工現象？
1、官職升遷方面的原因。
- 在學校工作，由教研組長到中層領導幹部，再到校級領導幹部，這是許多教師特別是年輕教師的一個奮鬥目標。
- 如果一個學校的中層幹部們都工作認真負責，積極要求上進，嚴格執行和配合校長的工作，那麼，這個學校的整體領導班子一定是團結有力的，整體學校的面貌也一定是蒸蒸日上的。
- 如果教育局或者校長在中層幹部的升遷上做得有私心，會引起中層幹部們的不滿意。
- 比如，中層幹部的副職升正職問題。如果校長提拔了一個工作不突出，但是很會幹眼前活的人由副轉正，就會打擊不少工作紮實肯幹的副職。
- 比如，校長提拔了一個他的親戚、熟人或者是很會巴結領導的人由中層升至副校長，就打擊了那些積極要求上進的中層正職的積極性，覺得幹得好不如巴結得好。
- 再比如，學校空缺一個副校級崗位，中層幹部們都摩拳擦掌，躍躍欲試。可是，教育局並沒有從這些中層幹部中提拔，而是“空降”了一個大家都認為工作能力很一般的人來學校當副校長了。中層領導們心裡也會受到打擊，心中有不滿情緒，看不到自己的官途，工作就懈怠了。
2、職稱評審方面的問題。
俗話說，“人為財死，鳥為食亡”。現階段社會上大多數人的工作是為了吃穿住行的物質需求。我在學校多年了，中層領導幹部都消極怠工的情況不多見，出現消極怠工現象也許與教師最敏感的職稱評審有關。
- 職稱評審方案中，一定有職務分。任職年限和分值是方案中的重要一項。
- 各個學校的考評方案是校長領導考評小組制定的，。如果裡面的中層職務分取消了或者分值減少了，一定會影響中層領導幹部們的晉級，他們會意見不小，但是，又不敢直接和校長說，就用消極怠工來發洩不滿情緒。
- 職稱和工資是直接掛鉤的，職稱進不上，工資也不能提高。所以，進不上高一級職稱的中層幹部會有意見。
3、政治榮譽稱號獲得方面的問題。
- 在學校，業務榮譽很大程度上靠教師自己積極參與各種評比獲得。比如，優質課、能手。
- 但是很多政治榮譽靠學校推薦，推薦誰是校長領導的學校班子研究。比如，優秀教師、勞模、先進班主任等，如果，中層領導幹部們躍躍欲試某個政治榮譽，而這個榮譽最終花落普通教師。中層領導幹部們也會願望落空，心生不滿。
三、如何解決學校目前中層領導幹部們消極怠工現象呢？
校長找出上述原因是哪個方面以後，對症下藥。
1、如果是校長自己理虧，在某個問題處理上有欠缺，就主動召開中層幹部座談會，說明自己的不得已而為之，或者委婉道歉。
2、如果校長做得沒有錯誤，都是秉公辦事，是中層幹部們為自己私利沒有滿足而消極怠工，校長就該召開中層幹部座談會，溝通交流，該批評的就批評，該教育的就教育，要獎罰分明，改變現狀。
- 校長領導班子要制定嚴格的獎懲制度，對於積極工作的老師和中層怎麼物質和精神獎勵，對於消極怠工的的怎麼處罰。獎罰分明能促進教師和中層領導們的工作積極性。
3、學校可以開展中層幹部職位的重新競爭活動。
- 如果一個學校的教研組長、中層幹部很多年沒有變化，學校領導班子就缺乏活力。有的年輕教師想競爭沒有機會，原來的中層幹部職位又提升不了，勢必形成死氣沉沉的沒有活力的工作狀態。
- 校長領導的學校班子完全可以開展一次學校中層幹部的重新競爭活動，讓願意幹的教師增添新的血液，讓不想幹的人從事其它教學工作。
- 經過競爭形成的新的中層幹部們一定會積極工作，面貌一新，為學校的教育發展獻計獻策，出工出力。
4、校長負責制下，校長不能對學校工作糊弄，出現問題及時解決，不能使學校出現中層幹部消極怠工現象。
- 如果校長解決不了這個問題，也是太“熊”了吧，教育局該考察一下校長本人稱職吧，不稱職就應該更換新校長了。
