重组新焦煤集团，即将成立华舰体育控股集团，统筹推动农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化；推进北方铜业A股IPO，推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市，推进国际能源IPO；聚焦打造14个战略性新兴产业集群，稳健、适度开展自主投资……在4月23日召开的山西国资运营公司工作会议暨党风廉政建设会议上，山西国资运营公司党委书记、董事长郭保民，公布了全面调整优化省级国有资本布局内容。
推动优质资源向“头雁”企业集中
“今年是国资运营公司成立元年，省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。我们要拿出‘开局就是决战、起步就是冲刺’的精神，开足马力、全面攻坚，推进重大改革、重点工作接续突破，用持续涌现的丰硕成果，向省委省政府交上满意答卷。”郭保民说。
2020年，国资运营公司要在优化国资布局上善作善成。谋划一批项目，牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大项目。同时，做优做强创投公司和信用增进公司，聚焦打造14个战略性新兴产业集群，稳健、适度开展自主投资，创投公司要组建项目公司、专业性公司，发挥培育引领作用。并成立发展战略研究院，对省属企业重大投资开展可研论证。
郭保民表示，原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度，并发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，“一企一策”加快资产证券化。同时，发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用，承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产。
此外，推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推进完成万家寨水控集团“2+ 9”脱钩资产划转；向华远陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推进农业、体育领域重组；推进国控集团分立改组。推进建投集团完成混改；推动太重集团等老企业改革解困。对2017年以来新组建公司进行二次改革，积极推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层。
推进北方铜业A股IPO等
郭保民表示，要用好用活上市公司平台，探索注入优质资产，提高上市公司质量；优化配置壳资源给满足条件的新兴产业集团公司，以及做好上市公司退市风险排查工作。推进北方铜业A股IPO、推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市、推进国际能源IPO。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须股份制，避免二次股改。
公司层面要坚持“三不”原则，即不投资、不负债、不担保。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过后方可执行。并完善出资人财务监管机制，完善投资决策经营三大机制，建立投资风险体系，实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制，今年委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价。
“我们要充分发挥子企业作用。”会上，郭保民对直属企业给予厚望，发挥创投公司“进”的作用，对创投公司组织架构、投资模块进行系统改造，设置相应的基金，与金控集团的太行基金形成各有侧重的市场功能定位，强化产业培育、引导和项目孵化；发挥晋阳资产“退”的功能，规范资产业务。
做好服务 让企业家体验到“一家亲”
“国资运营公司定位为特殊机构，不算一级省属企业，专司资本运营，按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营。”郭保民表示，国资运营公司要探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，政府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，多干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。
同时，要改进履职方式，授予省属企业一定的自主决策权限，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开。并建立服务企业“首问负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、责任追究制”五大机制，系统整合形成一个高效的服务体系。
“从3月份开始，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮助解决企业困难问题，公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省政府‘13710’系统进行督办。”郭保民说，要用优质服务和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。
会上，郭保民代表山西国资运营公司与晋商信用增进投资股份有限公司、山西省创投投资有限公司、晋阳资产管理股份有限公司等6家山西国资运营公司直属企业签订了《经营业绩考核目标责任书》。(程洁 郭燕杰)
