隨著新冠病毒危機蔓延，美國總統特朗普把移民問題推向風口浪尖。
當地時間週二（4月21日），特朗普宣佈，將暫停發放“綠卡”（即永久居民身份），有效期60天。相關行政命令擬於週三簽署。
前一天，特朗普在推特上表示，出於對新冠疫情蔓延以及保護本土就業考慮，他將簽署行政命令，暫時凍結赴美移民。
此項移民新政在美國國內引發爭議，特朗普被批“借疫排外”，拿移民問題做文章轉移輿論對其抗疫不力的批評。還有分析稱，一心求連任的特朗普試圖打“移民牌”討支持者歡心助力選情，但是可能適得其反。
“臨時工”或可豁免
在週二的白宮疫情簡報會上，特朗普表示，新冠病毒衝擊美國經濟，使得大批美國人失業。隨著美國重新開放經濟，暫停赴美移民會讓“失業的美國人優先找到工作”，而不是被那些移民所取代。“我們必須首先照顧好美國工人。”
數據顯示，最近數週，美國申請失業救濟金的人數已飆升至2200萬。
特朗普還表示，行政命令正在起草中，他可能會在週三簽署。新政策將會有一些豁免對象，並在60天到期時重新審議，決定是否需要延長。
法新社稱，關於這項移民新政，白宮週二沒有提供更多細節，包括時間表、如何實施等。
美聯社引用一名知情的政府官員的說法稱，最新政策僅針對尋求獲得永久居民身份即“綠卡”的人，並不包括每年發放非移民簽證的數十萬外國工人，包括農場工人、醫療工作者和軟件程序員。
美國有線電視新聞網（CNN）和路透社稱，一些瞭解政策制訂進程的政府官員表示，部分持有臨時工作簽證的人情況較複雜，需要更多時間來處理。尤其是其中許多人正在與抗疫相關的行業工作，比如農場工人、食品加工廠工人、醫護人員，這些人可能得到豁免。
一名美國政府官員還透露，特朗普政府正在考慮採取另一項行動，保障其他受這項移民新政策影響的人，包括持有H-1B簽證的人。持有H-1B簽證的科技行業工人可能需要向政府提供最新材料，證明他們沒有取代美國工人。H-1B簽證幫助美國高科技行業引進外來技術工人。特朗普上任伊始就簽署過一項行政命令，要求收緊H-1B簽證政策。
英國廣播公司（BBC）稱，通常情況下，美國每年發放近100萬張“綠卡”。無黨派智庫移民政策研究所估計，在兩個月的暫停期間，可能會有大約11萬張“綠卡”被推遲發放。CNN稱，獲得“綠卡”在美國生活和工作五年之後可申請美國公民身份。
打“移民牌”有“私心”
最新移民政策已在美國國內掀起巨大波瀾，民主黨及民權組織對此批評如潮。一些人擔憂，特朗普政府打著“防控疫情”的幌子推進排斥移民的政治議程。
得克薩斯州民主黨眾議員卡斯特羅在推特上指責特朗普此舉是“利用危機推進反移民議程的威權式舉動”。
美國民權同盟的政策副主任安德里亞·弗洛雷斯表示，特朗普的最新提議似乎“更感興趣的是煽動反移民情緒，而不是拯救生命”，“不能允許特朗普總統利用這次疫情來推進他的種族主義和仇外情緒”。美國民權同盟曾就特朗普的多項移民政策提起訴訟。
路透社報道，特朗普政府過去3年不斷打壓通過合法或非法渠道入境美國的移民，正在擬定中的行政令將幫助特朗普實現限制移民的長期政策目標。
縱觀特朗普擔任總統3年多來，移民政策盡顯強硬色彩，包括收緊難民收容政策、修建美墨邊境牆、廢除“連鎖移民”、推行“骨肉分離”政策、以“國家安全”為由對十多個國家公民實施入境限制或移民限制。
法新社援引的官方數據顯示，美國政府在2019財年發放46.2萬份移民簽證，較前總統奧巴馬2016年發放的61.7萬份大幅減少。
疫情暴發後，入境及移民美國的渠道更是大幅收窄：對多國發布旅行禁令、暫停難民再安置項目、多地停發籤證、入籍程序凍結。一名美國官員告訴CNN，由於疫情采取的限制措施，多數工作簽證和“綠卡”申請已被擱置。美國《國會山》網站稱，暫停發放“綠卡”是特朗普政府進一步顯著強化入境限制。
反諷的是，一系列措施已在很大程度上阻止了移民入美，但是並未改變美國感染人數仍在持續增長、已位居全球第一的現實。為此，批評人士認為，特朗普的移民新政策是為轉移外界對其應對疫情不力的關注，而非如特朗普所說的為美國人“保就業”。
民主黨人傑裡·納德勒抨擊特朗普把移民當作疫情危機的“替罪羊”。“事實上，許多移民在抗疫前線，他們是醫生、護士、護工、農場工人和餐飲從業者，他們在保護我們的安全。”
“我認為這是一種分散注意力的惡意舉動。”位於華盛頓的美國進步中心主席尼拉·坦登說。
加州大學戴維斯分校經濟學教授喬瓦尼·佩裡表示，研究人員普遍認為，移民刺激了美國經濟增長，擴大了經濟規模，創造了就業機會。“任何數據都沒有顯示移民威脅美國就業。”
一項高風險策略
更有分析指出，不管是推進移民議程，還是轉移注意力，特朗普推移民新政的著眼點其實都是為連任“保駕護航”。
美聯社稱，當特朗普受到批評時，他通常會轉向具有標誌性的移民問題。在他看來，移民問題是幫助他贏得2016年大選的一大利器。如今進入殘酷的連任之戰，特朗普希望故伎重施，繼續借移民政策給忠實擁躉“打雞血”，助其一臂之力，決勝大選。
但是也有分析稱，打“移民牌”未必有助選情。法新社認為，眼下距離大選還有6個多月，特朗普的移民新政顯示其改變競選策略，將移民問題置於議程首位。因為移民問題對特朗普的支持者來說至關重要。但是，這是一項高風險策略，效果可能適得其反。他可能被指控利用疫情在有爭議的移民問題上做文章，藉此撈選票，有動機不純之嫌。
路透社指出，今年大選中，移民問題引發的反響可能有限。據路透社/益普索4月15日至21日進行的最新民調顯示，新冠病毒暴發極大改變了許多美國人的優先關注事項，尤其是在共和黨內部。經濟問題已取代移民問題，成為共和黨人最擔心的問題。
對於外界的指責，特朗普否認移民新政是為了利用疫情推動移民議程，兌現其長期以來的競選承諾。
外媒還稱，最新移民政策恐將步此前多項移民政策後塵，引發法律訴訟。不過，法新社稱，保守派佔上風的最高法院此前已為特朗普的幾項移民政策“開綠燈”，如果這次也是“法庭見”，高院會否繼續“助攻”，將拭目以待。
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