本报首席记者 梁文艳报道
9月底企业养老保险基金累计结余4.5万亿 保发放有基础
在当前全球经济环境下，如何优化营商环境、援企纾困、帮助中小企业渡过难关至关重要。
今年2月底，人社部、财政部、税务总局印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，这些措施包括了免、减、缓三方面，有效为企业减轻压力。
减税降费的“蝴蝶效应”正在显现。10月28日，在国新办举行的稳就业和减免社保费国务院政策例行吹风会上，相关负责人介绍，截至9月底，减免三项社会保险共减轻企业成本12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占84.1%。与此同时，我国在养老金保发放方面做了周全的准备和安排。今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%，全年跨省调剂基金规模达到1768亿元，全国养老金省级统筹也将在年底前完成。
数据显示，截至9月底，阶段性减免三项社会保险费政策惠及企业1129.9万户，减免额9107亿元，缓缴社会保险费616亿元。此外，降低社会保险费率政策减少企业缴费2322亿元，合计减轻企业成本12045亿元。
人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，今年出台的减免社保费政策，预计会减少企业缴费1.6万亿元，力度空前，对助力企业走出困境、稳定和扩大就业起到十分重要的促进作用。
不可否认，降低社会保险费率，是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。
著名养老金融专家、中国政法大学商学院金融系教授、博士生导师胡继晔在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，降低社会保险费率是确保减轻企业，尤其是中小型企业在社会保险缴费方面的负担，这是中央决策层让利企业、完善社会保险制度的又一项重大举措。
多地落实社保减负 效果进一步增强
在地方减负方面，前不久，四川某科技公司超小体积5G通信模组下线，其公司财务负责人告诉媒体记者，企业搞创新投入很大，取得这样的成果，离不开减税降费的支持。几项减税降费加起来，公司已经减负约1000万元。
该负责人还说，年初公司一度资金紧张，关键时候，减税降费帮了大忙，坚定了他们继续创新、推出新产品的信心。
在浙江宁波某企业，享受6000多万元的企业所得税加计扣除额，阶段性减免企业社保费的政策延长了，预计能为企业减负500多万元。
记者在梳理资料时注意到，前不久，山东省人力资源和社会保障厅副厅长周春艳介绍，山东省人社部门在“减免”“缓缴”“补助”以及“用工保障”上狠下功夫，最大限度减轻企业负担，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
据资料显示，山东预计为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。
10月28日，河北省政府新闻办召开的2020年前三季度河北省工业经济发展情况新闻发布会，相关负责人介绍，河北省出台支持企业应对疫情十条税收措施，顶格出台阶段性减征社保费、医保费政策，减税降费政策执行期限全部由6月底到期延长至今年年底。2020年1月至8月份，河北省新增减税降费586.3亿元，98%以上的纳税人、缴费人税费负担下降。
北京国家会计学院教授李旭红表示，今年以来，我国在继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等的同时，强化阶段性政策，出台实施支持复工复产的税费政策等并延长执行期限。减税降费有利于降低市场主体负担，优化营商环境，提振市场信心，激活市场活力。
保发放有基础
需要指出的是，在继续优化营商环境，为中小企业减免社保费的同时，还确保了老百姓社保待遇，特别是养老金足额发放。
“从总体上讲，保发放还是有比较雄厚的物质基础的，当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾，我国在养老金保发放方面做了周全的准备和安排。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，前三季度企业养老保险基金的运行经受住了考验，总体比较平稳，甚至还要好于预期。到9月底，参保职工人数28635万人，与去年底相比增长了4.1%。离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%。从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。
据了解，今年中央财政对地方养老保险专项补助资金5800多亿元，有力支持了各地特别是中西部地区和老工业基地养老金的发放工作。
不过，在胡继晔看来，目前的结余是可以确保按时足额发放，但可持续还需要高层酝酿出台相应的措施，以确保未来养老金能够足额发放。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，要正确看待养老金运行情况，从资金总量以及流量数据来看，目前养老金足额发放总体上没有问题。但是也不能忽视长期压力，养老金足额发放是建立在整体规模基础上的，并不代表区域之间的平衡。因此，监管部门还需要在养老金统筹方面做一些制度完善工作。
何代欣认为，养老和养老体制改革需要依靠方方面面的努力，包括公共财政、国有资产的注入等，下一步还需要发挥市场机制的作用，形成多层次养老体系。
聂明隽称，总体上看，绝大部分省份保发放没有问题，个别保发放有困难的省份，在中央的帮助下也能够确保发放。下一步，我们一方面指导各地把阶段性减免政策进一步落实落细，另一方面加强对各地基金情况的监测，确保养老金发放工作万无一失。
