11月5日，省政府新聞辦舉行新聞發佈會。省生態環境廳黨組成員、副廳長林奇昌出席發佈會，向媒體介紹《黑龍江省第二次全國汙染源普查公報》有關情況，省生態環境廳二級巡視員遲曉德、省統計局能源處、省農業農村廳畜牧處同志共同回答了記者關注的問題。
吳晶晶：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。2017年開始的第二次全國汙染源普查是生態環境保護的重要基礎性工作，是一項重大的國情調查，對全省生態文明建設和精準治汙、科學治汙具有十分重要的意義。今天我們非常高興請來了黑龍江省生態環境廳黨組成員、副廳長林奇昌先生，請他向大家介紹《黑龍江省第二次全國汙染源普查公報》有關情況。
出席今天發佈會的還有：省生態環境廳二級巡視員、綜合處處長遲曉德先生，省統計局能源處處長付慶武先生，省農業農村廳畜牧處處長李亞立先生，請他們回答大家關心的問題。
下面請林奇昌先生作情況介紹。
林奇昌：謝謝主持人。新聞界的朋友們，大家好。感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關心和支持。這次新聞發佈會，主要是發佈《黑龍江省第二次全國汙染源普查公報》，介紹我省第二次全國汙染源普查工作有關情況。
本次普查是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，是依據《全國汙染源普查條例》開展的一項重大國情調查，是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好汙染防治攻堅戰大背景下的一項系統工程，是學習貫徹習近平生態文明思想和全面摸清生態環境家底的一次實際行動。第一次汙染源普查是在10年前，經過10年的發展，社會經濟、人口結構，以及汙染源的類型、分佈、規模和性質都發生了巨大變化，這次普查對於準確判斷當前環境形勢，制定改善環境質量措施和加快推進生態文明建設具有重大意義。
2017年，按照國務院統一部署，省政府成立了以分管省長為組長，省生態環境廳、省農業農村廳、省統計局等16個省直部門組成的黑龍江省第二次全國汙染源普查領導小組，通過1.2萬名普查人員認真負責、嚴謹務實的辛勤工作，在廣大普查對象全力配合下，克服了普查範圍廣、任務重、技術要求高等困難，紮實推進各項工作落實，經過三年多的努力，圓滿完成了普查任務。
第二次汙染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度，經歷了前期準備、全面普查和總結髮布三個階段。對全省普查對象進行了全面調查，獲取了工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源、集中式汙染治理設施、移動源的基本信息和汙染物排放情況。全省汙染源普查工作嚴格貫徹生態環境部工作部署和技術要求，全面落實《黑龍江省第二次全國汙染源普查實施方案》，嚴格控制數據質量，確保了普查結果真實全面準確，達到了既定目標。
通過普查，摸清了各類汙染源的基本情況。2017年底，全省各類普查對象的數量是52252個，其中，工業源27584個，畜禽規模養殖場6477個，生活源17824個，集中式汙染治理設施367個。 從地域來看，哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、牡丹江市5個地區合計佔全省工業源普查對象總數的71.97%；從行業來看，農副食品加工業，農林牧漁業，非金屬礦物製品業，木材加工業，金屬製品業5個行業合計佔工業源普查對象總數的52.11%。此外，截止到2017年底，我省機動車保有量455.58萬輛，農業機械柴油總動力5451.36萬千瓦。
通過普查，我們也掌握了各種汙染物的排放情況。從水汙染物排放情況看，化學需氧量69.15萬噸，氨氮2.32萬噸，總氮7.54萬噸，總磷0.74萬噸。從大氣汙染物排放情況看，二氧化硫22.74萬噸，氮氧化物54.95萬噸，顆粒物96.07萬噸。從固體廢物普查情況看，一般工業固體廢物產生量8754.34萬噸，綜合利用量3882.95萬噸，處置量1805.99萬噸，當年貯存量3144.14萬噸。
普查更詳細的數據體現在我省汙染源普查公報中，請大家參閱。
在摸清我省汙染物排放情況的基礎上，汙染源普查的成果主要體現在四個方面：
一是建立了汙染源信息數據庫，為生態環境管理發揮了重要的數據支撐作用。通過分析汙染源名錄、汙染物產排等情況，結合監測數據等信息，為精細化環境管理提供了基礎保障。普查產生的汙染源名錄，在土壤詳查等工作中發揮了參考作用；數據庫行業信息，在排汙許可證核發、重點涉水行業整治、燃煤設施淘汰改造等工作中發揮了保障作用。
二是普查結果反映了我省當前生態環境保護面臨的形勢，為“十四五”規劃編制提供了重要依據。通過分析應用、歸納總結得出的規律和趨勢性成果，掌握未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點流域、重點行業、重點汙染物的最新最全面的情況，為我省編制“十四五”生態環境保護規劃，制定針對性的環境保護政策，起到重要的支撐作用。
三是培養鍛鍊了一批業務骨幹。 全省共成立普查機構241個，配備工作人員1794名，選聘普查員和指導員8740名，建立了專家庫、講師團和技術輔導組3級培訓體系，通過集中培訓、視頻交流、線上答疑、現場指導等方式，累計組織培訓34000餘人次。各級普查工作人員發揚生態環保鐵軍精神，攻堅克難，刻苦鑽研，精益求精，任勞任怨，得到了全面的鍛鍊、學習和提高。
四是增強了人民群眾的環境意識。採取播放公益短片、刊發報道信息、印發宣傳單、推送微信短信等方式，全程全要素做好這次汙染源普查宣傳，設置“二汙普”專欄136個，刊發信息6000餘條，公開信11萬餘份，製作宣傳視頻200餘個，營造了全社會理解支持、參與監督的良好氛圍。
我們把這次普查與第一次全國汙染源普查的數據進行了同口徑比對，從中可以看出這十年汙染物排放和治理能力的變化。一是十年來，全省主要汙染物排放量大幅下降。2017年二氧化硫、氮氧化物等汙染物排放量比2007年分別降低了45.62%、66.28%，體現了我們省近年來汙染防治所取得的成效。
二是全省汙染治理能力明顯提升。工業企業廢水處理、脫硫、除塵等設施數量分別是2007年的4.2倍、6.3倍和1.6倍。畜禽養殖糞汙處理能力得到普遍提升，畜禽規模養殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達到了90%和82%。城市基礎設施建設成效顯著，汙染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮汙水處理廠的數量增加了12.5倍，處理能力增加了4.8倍。通過普查，我們也看到了下步工作的重點：
一是化學需氧量、總氮、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物7項汙染物的排放量仍較高，而這7項汙染物對我們當前環境質量改善都至關重要，這是我們未來工作的重點。
二是農業源、生活源對水汙染物排放貢獻比較大，工業源、生活源對二氧化硫、顆粒物的排放貢獻大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業源、生活源和機動車對揮發性有機物的貢獻大， 這些汙染源涉及的主體多，而且和過去傳統的集中排放不同，這些領域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監管的難度都比較大。
三是重點流域和重點區域的排放強度大，這些流域區域的產業結構和佈局調整任務艱鉅。通過普查，我們覺得這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，需要我們在今後的工作中不斷努力。
下面，我的同事回答大家提出的問題。謝謝。
吳晶晶：謝謝林奇昌先生的介紹，下面進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
國際在線記者：第二次汙染源普查工作中我省在推動農業汙染源普查方面，採取了哪些主要舉措，取得了什麼成效？
李亞立：感謝您對我省農業生產發展的關心。農業汙染源普查主要包括種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、地膜和秸稈五個方面。普查共涉及種植業縣區139個，水產養殖縣區124個，畜禽養殖縣區143個，畜禽規模養殖場6477個。
省農業農村廳高度重視第二次汙染源普查工作，把這項工作作為推動鄉村生態振興的重要舉措來抓。普查農業源水汙染物排放量為：化學需氧量44.7 萬噸，氨氮0.64 萬噸，總氮4.2 萬噸，總磷0.53 萬噸；秸稈產生量為8282萬噸，秸稈可收集資源量7052萬噸，秸稈利用量5436 萬噸；地膜使用量1.3 萬噸。通過普查，全面掌握了第一手資料，為進一步打好農業汙染防治攻堅戰打下堅實基礎，為建設綠色大糧倉提供了有力支撐。普查工作中，做到“四抓四到位”：
一是抓投入，組織領導到位。成立農業汙染源普查領導小組及辦公室，配備專職人員，印發省級實施方案，安排專項經費433萬元。各地也成立農業汙染源普查機構，落實專項普查經費172萬元。
二是抓技術，專家支撐到位。組織專家加強技術指導，在普查方案制定、典型調查、原位監測等方面提供全程技術支撐。結合普查專業性較強的特點和入戶工作需求，選聘農業汙染源普查員742名，普查指導員195名。
三是抓聯動，質量控制到位。按照“國家-地方-實施機構-實施人員”四級聯動要求，開展質量控制，確保普查數據質量全程可追溯。各地編制區域質控方案，建立健全普查責任體系，組建質控隊伍，認真執行質量管理制度，開展數據核查和質量評估。
四是抓動員，宣傳培訓到位。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛動員社會力量參與農業源普查，組織培訓600餘人次，印刷宣傳手冊1000餘冊、轉發各類信息1000餘條，為普查工作創造了良好的社會氛圍。
我就介紹這些，謝謝大家！
人民日報社人民數字記者：我們知道，我省第二次全國汙染源普查涉及的企業數量非常多。請問，如何保障汙染源普查數據來源的質量？如何確保每一家企業所提供的數據都是真實的？謝謝。
遲曉德：非常感謝您對普查工作的關心。普查質量是普查工作的生命線，為了確保汙染源普查數據真實、全面、準確，我們將“對象全不全、數據真不真、結果準不準”放在首位，在健全機制、落實責任、核查質量、會審結果等方面，全面落實第二次全國汙染源普查的質量管理制度。
一是健全管理機制。全省縣級以上人民政府都成立了普查機構，形成橫向各部門密切配合、縱向上下聯動的良好格局。各級普查機構配備專職負責人，全面、全過程負責普查數據質量。省普查辦在關鍵時期和重要節點共召開會議8次，印發部署性文件51件、技術指導性文件46件。按照國家普查辦質量控制要求和技術規範，建立各項質量管理制度和配套技術規範，為實施普查數據質量管理提供了依據。
二是逐級落實責任。制定實施了汙染源普查數據審核指導工作方案，明確調查對象、普查員、普查指導員、質量負責人職責，落實三級審核責任，採取人機結合模式，加強對重點區域、重點行業、重點企業的關鍵指標審核。針對清查、全面調查和普查數據彙總階段的特點，加強督辦落實，根據階段工作需要成立質量指導組，分片區現場指導。全面調查階段實行一週雙調度，數據彙總審核階段實行一天一調度，針對各地特點進行現場督辦指導，強化責任落實。
三是開展質量核查。按照全過程質量控制的要求，在清查建庫、入戶調查和數據彙總等階段強化數據質量現場控制。縣級採取自查、市地和省級採取現場核查與評估的方式，隨機抽取核查區域、核查樣本進行現場審核。期間，國家普查辦工作組也多次深入我省市、縣，開展現場抽樣核查，進行業務指導。
四是強化結果審核。省普查辦邀請行業專家和市地技術骨幹，分區域、分行業、分源對彙總數據開展集中審核。按照依法、科學和精準審核的規則，通過對不同區域、行業的普查數據比對分析，查找發現問題，及時組織整改，進一步提升普查數據質量。今年4月至6月，國家、省、市（地）三級普查機構分級組織開展了不同層面的驗收工作。我省汙染源普查工作順利通過國家普查驗收，第二次汙染源普查工作任務圓滿完成。謝謝！
黑龍江廣播電視臺記者：作為政府綜合統計部門和黑龍江省第二次全國汙染源普查領導小組成員單位，省統計局在這次汙染源普查工作中主要做了哪些工作？謝謝。
付慶武：謝謝你的提問。統計局作為省政府綜合統計部門，作為本次普查工作的成員單位，我們積極參與普查，主要做了以下三方面工作：一是積極參與汙染源普查實施方案的審核。作為普查成員單位，我們從統計專業的角度，對我省普查實施方案進行規範性審核，並提出了相關意見建議，為普查工作夯實了工作基礎。二是充分共享汙染源普查所需有關數據。為確保全省普查不重不漏，省統計局及時向省普查辦提供了行業信息、企業名錄等統計數據，以及第四次經濟普查數據。這些數據對確定汙染源位置、提高汙染源普查效率、校驗普查數據質量，發揮了重要的作用。三是我們參與普查數據報告、普查公報的審核工作，並提供了建議和參考。謝謝！
吳晶晶：謝謝3位記者朋友的提問，今天的答問環節就進行到這裡。再次感謝出席今天新聞發佈會的各位嘉賓和記者朋友，今天的新聞發佈會就到這裡，謝謝大家！
