2019年“第一單”行政區劃調整，已經“花落山東”。濟南成功吞併地級市萊蕪，成為又一個面積超過1萬平方公里的“大城”。
我此前分析過“濟南喜提萊蕪”的背景：中央希望通過做大做強一批中心城市，由此帶動中國的城鎮化和經濟發展。
這個發展思路將深刻影響未來20到30年中國的房地產市場。未來人口、資金會加速流向中心城市，以及圍繞中心城市、被軌道交通連接起來的“城市群”。
可以想想一下：
二三十年之後，北上廣深四大一線城市及其城市群，人口都可望達到5000萬甚至更多，這就足以裝下2億以上的人口。
或許有人對這個數據懷疑，我可以告訴大家，從小學生人數來分析，目前“深圳+東莞”的實際生活人口，可能就已經逼近4000萬。北京和上海的真實人口，或許都超過了3000萬。
此外，會有12個左右的“國家中心城市”（比如成都、武漢、鄭州等），如果這些城市及其城市群人口平均達到2500到3000萬，則能匯聚3.2億左右的人口。
另外20個左右的“省會城市（自治區首府）+計劃單列市”，也可以形成自己的城市圈，如果每個平均能匯聚1500萬帶2000萬人口，則又可以裝下超過3億的億人口。
這樣，中國將有超過一半人口生活在30多個城市圈裡，其核心則是30多個大型城市。在“大城市化+城市群化”的推動下，很多中小城市會逐步進入人口流失狀態，不動產價值將不斷降低，很多新區、郊區和三四流旅遊區的房子，最終房價將跟建築成本價趨同。
這就是中國城鎮化的“2.0版時代”，看不懂這個趨勢，你的財富將縮水甚至划水。
那麼，未來還會有哪些大城市會通過“行政區劃調整”來擴張呢？今天專文分析一下。
為了說清這個問題，先給大家看一個統計：中國主要城市的面積排行。
中國內地主要城市陸地面積排行：
注：表格裡的數據自各地統計局，小學生人數、資金總量（金融機構本外幣存款餘額）均截至2017年末。
上面表格裡列入了中國內地所有“直轄市+省會城市+計劃單列市”以及蘇州的面積、小學生人數和資金總量。通過這個表格，我們基本上可以看出土地、人口、資金三大資源在各城市的分佈情況。
在表格裡，我用空行把37個大城市，分為三組。
01
第一組，重慶到石家莊，都是面積超過1.5萬平方公里的城市。
這10個城市，可以稱為中國“面積超大”的城市，其中重慶的面積相當於“海南省陸地面積”的2.3倍，哈爾濱則相當於“海南省陸地面積”的1.5倍。
浙江省的陸地面積只有10.55萬平方公里，重慶相當於浙江的80%以上，哈爾濱則相當於浙江的一半以上。重慶的面積還相當於40多個深圳，哈爾濱則相當於26.5個深圳。由此可見，中國城市面積上的“不均衡”。
上圖：面積巨大的哈爾濱，其中心城區居然偏居一隅，西面沒有拓展空間，所以未來會不會擴張也很難講。
一般來說，面積超過1.5萬平方公里的城市，就很難“擴張”了。即便“擴張”，也走“內涵式”的道路，就是把已經代管的市縣變成自己的區。
但在這一組裡，北京是一個例外。由於匯聚了太多的人口和資金，再加上北部和西部多山地，北京只能向東和向南發展。但東部和南部空間其實也不大了。
尤其是北京市政府東遷通州之後，通州副中心成為北京城市重要一極，通州可用土地不多。這時候，河北廊坊的“飛地”——被北京天津隔在中間的“北三縣”（大廠、三河、香河），就顯得特別矚目。民間一般猜測，北三縣早晚是北京的“菜”。
事實上，北三縣的城市規劃已經交給了通州區，這就是一個重要信號。近日北京公佈的一些跨省區的軌道線，其中“平谷線”（下圖中右側的那根分叉的長線）、“兩大機場聯絡線”都會經過北三縣，北三縣跟北京的關係將進一步密切。
所以，北京未來拿下北三縣，是有可能的。但是請注意，這仍然只是民間猜測，沒有官方消息。
02
第二組，是1萬平方公里到1.5萬平方公里之間的城市，一共12個，包括青島大連兩個計劃單列市。
面積超過1萬，其實已經足夠用了。這個規模的城市，“外延式擴張”的可能性有所降低，但不是完全沒有可能。成都代管簡陽仍然開創了一個先例。擴張前，成都的面積已經達到了1.2萬平方公里。
這一組城市裡，成都、濟南、合肥近年來都擴張過一次。目前最有可能擴張的是西安，未來可能會增加一些面積。至於濟南，由於尚未拿下黃河北岸的齊河縣，而齊河縣又非常靠近濟南中心城區，所以未來濟南或許還會有一次擴張。
至於長沙會不會擴張，尚有待觀察。
03
第三組，都是面積低於1萬平方公里的城市，其中有多個人口、經濟大城市，所以這一組裡“擴張”的可能性最大。
比如鄭州，已經鐵定會把附近的幾個市縣（中牟、新鄭、滎陽）變成區，但這仍然是“內涵式擴張”，因為它們本來就是鄭州代管的。鄭州跟濟南類似，中心城區距離黃河也不算遠，因此，向北擴張也是必須的。另外是向東面擴張。
總之，鄭州已經獲得“國家中心城市”的頭銜，但卻是面積比較小的“國家中心城市”，因此擴張也只是時間問題。
武漢的情況，跟鄭州類似。以武漢的勃勃雄心，未來至少也要跨入1萬平方公里俱樂部才行。
上海、廣州、深圳三大一線城市，也都面積偏小，其中深圳問題最突出。去年，深圳拿下了“深汕合作區”468平方公里的土地，雖然是塊“飛地”，但深圳擴容畢竟開始了。
展望未來，上海、廣州和深圳都應該擴大一些。
相比而言，廣州和深圳擴容比較容易，都是省內問題。我的建議是：分拆惠州，龍門縣之外的部分給深圳（下圖中籃框部分）；惠州的龍門縣、韶關的新豐縣、清遠的佛岡縣（下圖中紅框裡的區域）劃給廣州。
這樣，深圳的面積將達到1.13萬平方公里，廣州的面積將達接近1.3萬平方公里。之所以不是把東莞併入深圳，佛山併入廣州，是因為“通過行政區劃調整來帶動落後地區發展”，是國家的一項基本原則。
在這個原則下，上海如果擴容就很難從蘇州下手，而應該考慮嘉興或者南通。嘉興面積3900平方公里，南通8544平方公里，從文化、地理和擴張的“適度性”來看，嘉興似乎更合適。
今年最有可能變動行政區劃的，除了鄭州，就是海南了。下面這份文件，是2018年5月13日海南省下發的：
從其中的“第16點”可以看出，海南準備“加快推進行政區劃調整”，具體來說就是——按照東、西、南、北、中五大行政區域進行整合，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的總體空間格局。
這就是坊間傳說的：海南將整合為6個地級市說法的來源。所謂6個，多出來的那個是“三沙市”。海南本島上，是東西南北中各一個，可以想見海口和三亞一定是保留的，而且是擴張的。
從表格裡的數據可以看出，廈門和南京也存在擴張的必要性。廈門面積只有1699平方公里，是中國最迷你的副省級城市。目前福建省把“廈漳泉”劃為同一個都市圈，廈門是核心。泉州是福建GDP第一大城市，超過了福州，陸地面積1.1萬平方公里；漳州面積1.26萬平方公里，經濟相對落後一些。其實漳州可以整體併入廈門。
至於南京，也存在擴容的必要。由於南京偏居江蘇省西南角，所以擴容的最好辦法是把鎮江整體併入（見上圖）。鎮江的面積接近4000平方公里，這樣南京總面積也將可以達到1萬平方公里以上。
中國的體制決定了，行政區劃具有更豐富的意義、更深刻的意義，也能對經濟發展起到更大帶動作用，這是其他國家不具備的。
因此，強市擴張是最好的“扶貧模式”。
