位於黃河惠農區河濱段有違建房屋和圈舍，且在河道旁耕種玉米、蔬菜等農作物，阻礙了黃河正常排洪。左圖為整改修復前的河岸； 
右圖為整改修復後的河岸。通訊員 劉惠娟 於莉 攝
寧夏作為 全國點贊
近期，永寧縣檢察院接到一條喜訊：最高人民檢察院召開“攜手清四亂 保護母親河”專項行動新聞發佈會，永寧縣檢察院辦理的一起違法亂建侵佔黃河河灘地案，被評為全國十大典型案例之一。
該案被評為全國十大典型案例，對永寧縣檢察院來說，這不是偶然。
辦案檢察官蘇磊從小在黃河邊長大，骨子裡對黃河有一種愛和依戀。因為有感情，面對破壞它的行為，蘇磊總想去制止。因此，“攜手清四亂 保護母親河”專項行動一開始，蘇磊就積極投入其中，“‘清河行動’目的是促進黃河流域河湖面貌改善，探索建立全流域河湖環境治理與司法保護協作新機制，這是利國利民的一件大事。”
“攜手清四亂、保護母親河”專項行動啟動後，永寧縣檢察院和縣河長辦一起梳理線索，共梳理出17個問題。
自2010年以來，永寧縣望洪鎮轄區濱河大道以東黃河河灘範圍內，李某開設“黃河渡口餐廳”，建農家樂3.45畝、魚池10餘畝；劉某開設“禾澤園種養殖家庭農場”，養殖場佔地2.84畝，魚池佔地12畝，耕地及果園佔地約47畝；馬某某開設“鴻儒漁莊”，佔地面積43.47畝；王某某開設“南方灣農業家庭農場”，修建餐飲娛樂用房400平方米、溫棚9000平方米。
這4處違建物都建在蓄洪溝內，嚴重阻礙威脅行洪安全。
永寧縣檢察院經調查認定，永寧縣水務局、望洪鎮政府對上述侵佔黃河河灘地違法行為均負有監管責任。3月28日，分別向兩單位發出訴前檢察建議，建議其嚴格履行監管職責，對永寧縣濱河大道以東黃河河灘範圍內的違建行為依法予以清理，規範河道保護管理工作。
永寧縣組織抽調公安、綜合執法、水務等多家單位聯合執法，調動30多部剷車對違法建築逐一拆除。7月6日，永寧縣檢察院對此次專項整治活動開展“回頭看”，確認現場違法建築已全部清理完畢，有力保障了黃河防洪安全。（記者 楊超）
侵佔一寸 退還一寸
44，馬智慧的臺賬裡清楚寫著這個數字。
它不是年齡，也不是金額。
2019年1月初，銀川市興慶區檢察院對興慶區境內的黃河主幹、支流“四亂”問題進行了全面摸排，對沿線農家樂、養殖場、旱廁等實地調查取證，共發現河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建等“四亂”問題44處。
針對這些問題，興慶區檢察院及時提出公益訴訟訴前檢察建議16件，建議負有監管職責的行政機關依法履職，責令違法行為人停止違法行為，限期清理堆放的垃圾、拆除違法建築物、構築物，恢復河道原狀。
其中，月牙湖鄉生活垃圾侵佔底下窯溝案、掌政鎮強家廟村磚窯侵佔永二乾溝案可稱得上清理黃河亂佔的典型。
興慶區月牙湖鄉底下窯溝與防洪堤交匯處西側低窪空置地，周邊企業、群眾將大量生活生產垃圾和建築垃圾傾倒此處，侵佔溝道500餘米，破壞防洪溝道20餘米和洩洪閘1座，非法佔地8.5畝。
作為興慶區檢察院第三檢察部員額檢察官，馬智慧一次次調查、取證。最終多部門共同作用下，清理了月牙湖鄉底下窯溝垃圾約131噸，消除了妨礙行洪的重大安全隱患，恢復了溝道正常的排水功能。
孫某某在掌政鎮強家廟村8隊永二乾溝南側開辦磚廠，隨著生產經營規模的擴大，他在永二乾溝溝道堆放磚渣，侵佔溝道30餘米。經整改，該磚廠已完全拆除，恢復了溝道原貌。
黃河從興慶區流出，經過賀蘭，流入平羅縣。
平羅縣檢察院在履行職責中發現，寧夏平羅工業園區內寧夏金海峰晟煤化工有限公司存在亂佔河道、亂建工業車間、廠房、亂堆工業原料、工業廢渣、建築垃圾。寧夏金海華航工貿有限公司存在亂堆工業廢渣、建築垃圾，造成河床汙染的現象，影響了生態環境，損害社會公共利益。石嘴山市生態環境局平羅分局未依法履行監管職責。
平羅縣檢察院經與生態環境局平羅分局、自然資源局、水務局及河長辦開展聯合調查，向有關領導彙報了相關情況。當日，該縣有關領導約談了寧夏金海峰晟煤化工有限公司負責人。
後因亂建面積及汙染面積計算發生爭議，平羅縣檢察院又與縣河長辦商定召集寧夏平羅園區管委會、縣水務局等相關部門領導召開了都思兔河河道整治協調會，對河道整治問題達成一致意見。會後通過發送檢察建議，督促三部門共同配合整改，取得了良好的治理效果。
目前，已恢復黃河河道面積約6600平方米；清理堆積工業廢渣、建築垃圾共計約15071立方米；恢復河床25000平方米。（記者 喬素華 實習生 戴素素）
面對亂建 只有兩個字——拆除
“專項行動開始的第一天，檢察干警便行動了。”賀蘭檢察院員額檢察官石玲敏說。
按照專項行動實施方案第一階段的任務要求，該院與賀蘭縣河長辦對賀蘭縣範圍內亂佔、亂採、亂堆、亂建等“四亂”突出問題認真開展大排查。
排查不走過場。鄉鎮首先自查，自然資源局、河長辦、檢察院等部門按照自己職責進行不留死角、不留疑點的排查。
最終經過研判，賀蘭縣列出了寧夏錦泰鴻業商砼站、天駿青青生態園及原賀蘭縣美潔汙水處理廠、傢俱生產車間違法侵佔溝堤，長河灣國際生態度假中心、賀蘭縣精通達農機作業有限公司、金馬河休閒觀光基地、怡龍天下休閒農業觀光園、立崗鎮幸福村農場、立崗鎮河乳灣生態園林違法佔用滯洪區10項突出問題清單。
這張問題清單放在石玲敏、楊鵬飛等檢察干警的辦公桌上。每天進辦公室的第一件事，就是查看問題清單，對照進度。
10項突出問題，10個現場，逐一現場勘查。記錄本、照相機、無人機……每一個設備發揮它的最大優勢，附近村民、鄉鎮幹部……每個筆錄努力做到最詳盡。
賀蘭縣紅芳家庭農場的拆除，為賀蘭縣清理河湖“四亂”開了一個好頭。
賀蘭縣紅芳家庭農場位於賀蘭縣立崗鎮幸福村，建在黃河河道滯洪區內，該農場侵佔河道、違法佔用滯洪區，妨礙河道行洪，給河道管理帶來安全隱患，屬於違章建築物。賀蘭縣檢察院把紅芳家庭農場亂建案作為公益訴訟案件立案。並依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《寧夏回族自治區水工程管理條例》的相關規定，向賀蘭縣立崗鎮、賀蘭縣綜合執法局等部門提出檢察建議，要求相關部門對侵佔河道、違法佔用滯洪區的違章建築物予以處理並加強對影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的日常管護。
6月，在賀蘭縣政府的大力支持和相關部門的共同努力下，賀蘭縣紅芳家庭農場被拆除。
石玲敏介紹，目前，清單中10項問題，賀蘭縣檢察院立案8件，提出訴前檢察建議8件。
紙終究包不住火。
今年1月，靈武市檢察院幹警偶然發現靈武市濱河大道以西，梧桐樹鄉沙壩頭村四隊黃河邊存在亂佔河道、私建居民住房、羊舍等行為。
其行為可能危害到黃河行洪、輸水，羊舍糞便汙染黃河及周邊生態環境。幹警做出判斷：在河道管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動屬於違法行為。靈武市水務局作為行政監管部門，未依法全面履行行政監管職責，致使國家利益和社會公共利益持續處於受侵害狀態。
2月20日，靈武市檢察院依法向靈武市水務局下發檢察建議。建議其嚴格依法履行行政監管職責，對靈武市濱河大道以西，梧桐樹鄉沙壩頭村四隊黃河邊亂佔河道、私建居民住房、羊舍的行為依法進行查處。在今後的工作中，嚴格履行河道監管職責，嚴禁在本轄區河道管理範圍內私自建設妨礙行洪的建築物、構築物等，確保本轄區管理範圍內的河道防洪安全，切實保護好黃河流域生態環境，進一步促進本轄區河湖面貌明顯改善。
收到檢察建議後，靈武市水務局積極部署落實，於第四日聯合市河長辦、違法建築所在的梧桐樹鄉政府對私建的居民住房、羊舍進行拆除，並對周邊的土地等生態環境進行了恢復。（記者 喬素華 實習生 戴素素）
治理決不手軟！
“你們知道這樣做會產生什麼影響嗎？”
“不知道。”面對石嘴山市大武口區檢察院幹警的問詢，寧夏協力源環保工程有限公司負責人一臉迷茫。
今年3月，大武口區小風溝以北，西環路以西區域正在建設石嘴山市高新區固體廢棄物無害化處置場循環再利用改造項目。但是在施工過程中，寧夏協力源環保工程有限公司擅自在大武口區小風溝河道內傾倒渣土、堆放物料、修建旱廁。
“你們的行為影響小風溝河勢穩定、危害河岸堤防安全，造成嚴重的防洪隱患，損害了社會公共利益。”寧夏協力源環保工程有限公司負責人這才知道他們這個利己舉動，後果如此嚴重。
大武口區檢察院向大武口區農業農村和水務局發出訴前檢察建議，建議其依法履行河道監管職責，採取有力措施消除防洪安全隱患。聯合同級河長辦共同向違法行為主體釋法說理，闡明違法佔用河道的危害性。行政機關亦在履職過程中對涉事企業闡明違法原因，並兩次下發限期整改通知書。
發現破壞黃河生態的行為只是開始，監督行為人整改、修復更為重要。大武口區檢察院跟進行政機關整改過程，及時將案件進展情況彙報上級院，石嘴山市河長辦和石嘴山市檢察院對該案進行現場督辦，力促問題整改。
寧夏協力源環保工程有限公司對其亂倒渣土、堆放物料、修建旱廁的問題按期完成整改，共拆除旱廁1座，清理油罐1個、堆土3000立方米，清理板材及其他雜物1.5噸，並對溝道內的環境進行整治，恢復河道原貌。（記者 喬素華）
內容來源：寧夏日報
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