珠海市金灣區正式印發了《金灣區少年兒童友好社區建設導則》，建設少年兒童友好城市。圖為市民在金山公園玩耍。關銘榮 攝
城市建設的最終目的是為了服務好居住生活在其中的人。以家庭為單位，少年兒童在居住幸福感方面的感受正成為更多家長定居何處的考量。為了營造更加舒適的生活工作空間，一個從兒童“一米視角”出發的社區試驗正在珠海金灣展開。
變化正在細微之處悄然發生。去年以來，作為試點區域的西城社區著力打造了一批示範項目，金山公園內，空曠的大草坪上添置了可供各個年齡段少年兒童遊樂的設施，涵蓋了體力鍛鍊和智力開發；航空新城小學沿途的步行道換上了醒目而有趣的塗裝，提升安全性的同時也改善了舒適度……
近日，珠海市金灣區正式印發了《金灣區少年兒童友好社區建設導則》（下稱《導則》），基於該區西城社區2019年至今的規劃實踐經驗，結合國內外先進標準，提煉總結可複製、可推廣的經驗，為金灣日後建設覆蓋全區的少年兒童友好城市提供了更具操作性的指引。
●南方日報記者 董謙君
空間打造▶▷去年投資千萬元用於試點建設
在攀爬架上旋轉，鍛鍊身體協調性，在體驗傳聲筒、精英鼓等趣味遊玩設施的同時，也可以感受其原理促進思考，開發智力。在如今的金山公園，偌大的草坪上總能看到少年兒童歡快奔走撒歡的身影，“大手拖小手”其樂融融的畫面。
“每逢週末，都有上千人來到這裡遊玩，多數都是有小朋友的家庭聚會，真正成為一個兒童樂園。”這樣的變化讓三灶鎮西城社區書記賀洪強感到驚喜。去年2月份，金灣區以西城社區作為試點，投資1060.65萬元在珠海率先開展了少年兒童友好型試點社區建設工作，如今，這一概念的落地讓西城社區嚐到了甜頭。
“在未改造之前，金山公園只有大片綠地，適合開展的家庭親子活動也僅侷限於露營、放風箏等簡單項目，現在按照不同年齡段設置遊樂分區增添設施之後，孩子們甚至可以在這裡玩上一整天。”金灣區相關負責人表示，這樣的變化不只受到西城社區居民的歡迎，也吸引了附近紅旗鎮和斗門區的親子家庭。
在金山公園的一角，新建成的城市書屋也即將對外開放。整體建築面積約208平方米的書屋造型採用三葉草的獨特設計，設有兒童閱覽區與24小時智慧圖書館。“通過這種多樣化活動空間和認知自然的場所的建設，為少年兒童提供動靜皆宜的活動選擇。”上述負責人表示。
同樣的理念也體現在去年新對外開放的金灣圖書館，通過設置“少兒閱覽區”“幼兒閱覽區”“0-3歲閱覽區”等，為不同年齡階段的少年兒童讀者提供各具特色的閱讀環境和活動區域。各個年齡段區域的打造從讀物特色種類、閱讀習慣、活動空間上都有著細微區別，如幼兒區著重圖畫類讀本，活動的裝修風格，座椅設置也考慮了陪讀家長的需求，更符合兒童“一米視角”。
除了活動空間的建設，出行安全性也是家長們關注的重點。為此，在航空新城小學通往社區的主要人行道上，寬1.5米，總長約1400米的安全上學路徑被鋪設起來，並“點綴”了豐富多彩的航空主題畫作，其中還有社區小朋友們的作品。而在航空新城小學門口廣場，“暖心風雨長廊”等設施都是為保障兒童安全出行新建，真正做到"孩子出行父母放心"。
操作指引▶▷適用於友好社區的規劃設計、建設實施和維護管理
“兒童友好型城市”這一概念最早源自於1996年，在國際上已有一定的實踐基礎，但在國內如何從概念落到實地仍然是一個探索中的新課題。“這需要從頂層設計上有所考量，並形成相關的操作指引，進一步規範這一建設過程。”金灣區相關負責人表示。
近日正式印發的《導則》正是這樣的一份指引。整體上涵蓋了“空間、制度、服務”，通過“三位一體”的有機統一，小到學校周邊交通標識牌高度，大到兒童遊戲空間如何佈局，整份《導則》總計80餘頁，並把已有的經驗總結和操作規範納入其中。
據介紹，《導則》具有創新性、系統性、實操性三大特點，其在全國範圍內也具有一定的先進性。“主要針對解決如何建的問題，從實踐中收集問題綜合單個案例並提煉其共性特點，從而賦予其具有一定適用性的標準，而在一些空間利用的可持續性細節上，也結合整個城市建設功能做出了考量。”參與該項目的珠海市規劃設計研究院政研中心主任潘裕娟表示。
《導則》的編寫歷時近一年，期間經歷了4次專家會的綜合評議，並曾邀請了清華、中大、華南理工等專家學者親臨現場指導，通過輔導、諮詢、評審、函審等環節，對其進行多輪的修改和完善。
有不少來自家長、社區，尤其是少年兒童的意見或建議也被採納列入《導則》中。
基於西城社區的少年兒童議事會制度的實踐，《導則》詳細闡述了招募社區兒童參與社區事務的討論，代表少年兒童發聲，創新項目全過程的公眾參與機制等方面指引。金山公園改造方案中的部分項目就有來自社區議事會小代表的建議。
《導則》適用於金灣區城鎮少年兒童友好社區的規劃設計、建設實施和維護管理工作，對建設原則、內容、措施、施工技術指引等進行了詳細說明，對服務種類、內容、質量、監督反饋進行了規範，在機制方面對建設少年兒童友好型社區提出保障措施，為引導和規範金灣區少年兒童友好社區建設起到了巨大的作用，並可供有條件的農村社區參照執行。
“少年兒童友好型城市的建設需要涉及各個層面和多個部門，通過在實踐中汲取經驗並形成操作規範，將大大縮減溝通成本。”金灣區相關負責人表示，《導則》的發佈有利於促成統一共識，讓“一米視角”成為各職能部門的工作思考方式。合力把理念融入城市建設的方方面面。
以“小”帶“大”▶▷優化軟環境實現人才安居樂業
少年兒童的需求正越來越明顯地影響著家庭活動，已成為當今社會愈發明顯的一個特點。在金灣區看來，少年兒童是國家的未來、民族的希望，也是一個城市的未來。可以說，少年兒童友好社區的建設，是金灣對未來城市發展的戰略性“投資”。
“希望通過踐行少年兒童優先的理念，建設少年兒童友好社區，留住人才，吸引人才，起到‘小手牽大手，人才跟著孩子走’的效果。”金灣區相關負責人表示，目前，金灣區已成為珠海西部地區發展的重要區域，其能級量級亟待擴容，其承載的城市中心功能正在不斷補齊，在這一過程中，少年兒童友好型城市的建設同時將起到優化軟環境的作用，是留住人才的重要抓手。
打造少年兒童友好社區，讓在社區生活的少年兒童生活更便利和舒適，彌補城市中少年兒童視角的欠缺，體現了金灣包容、關愛的城市文明，同時也是提升城市精細化管理程度的過程。“事實上，兒童友好是一個更高的標準，是全民友好的延伸，必然會帶來全年齡段人居環境的提升，對吸引人才是有益補充。”上述負責人表示。
根據計劃，金灣區今年將繼續在西城社區提升完善少年兒童友好社區的試點工作。為保證少年兒童友好型社區建設工作的延續性，在全區層面還制定了《金灣區少年兒童友好型試點社區建設工作方案（2020年）》，通過加強工作統籌、健全工作機制，進一步優化空間品質、提升服務工作水平。
為使更多少年兒童及家庭享受優質公共服務，金灣區將加強示範點驅動力，擴大兒童友好型社區的覆蓋面和輻射力度，通過試點先行、以點帶面，把經驗和模式向全區推廣，最終實現人才在金灣安居樂業的目標。讓“兒童優先、兒童友好”的理念在金灣落地生根，共繪兒童友好、人才友好、國際友好的全民友好型、智慧型、未來型城市。
