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这种情况在现实中很多，让我们来就这种现象进行一下分析。
造成承包土地进行退耕还林的原因
土地到户过于零散
这种情况比较多见，原因是在进行土地承包到户时，各户面积很小，涉及的农户又多，在实施退耕还林工程时难以操作，不便于统一种植管护，绝大多数农户放弃耕种和退耕，经过召集农户会议通过，同意承包给某一个人统一实施退耕。
原承包人既无能力退耕又无力耕种
原承包人丧失劳动能力或长期在外务工，既无能力退耕又无能力耕种，通过协议承包给他人实施退耕。
承包人有强烈的承包开发意愿
承包人有强烈的农业开发意愿，利用退耕还林政策，在营造生态防护林的同时，利用种植树木的根茎叶花果产生经济效益，或开展林下经济，产生收益。
承包人在实施退耕以前已经长期承包了土地
还有一种情况就是在未开展退耕还林以前就已经承包了该片土地，这种情况实施退耕还林需要征求原承包人的意见，毕竟一旦实施退耕还林，土地的性质就会发生变更，而且是不可逆转的变更。
承包的土地实施退耕补贴应该发给谁
退耕还林的政策很明确，谁退耕谁受益。按照这种原则，谁种植树木、管理树木，达到退耕还林验收标准，补助就发放给谁，但在实际操作中针对承包土地退耕的情况，还需要结合承包合同的约定，依据合同规定明确享受政策的对象。
承包期内
承包期内如果承包合同对承包土地享受政策补贴没有特殊约定，补助款会发放给承包人；有特殊约定的发给约定对象。如很多农补资金，农户在承包土地时就约定，不得闲置土地，农补资金必须归原承包农户。这种情况多见于承包土地进行长期规模化开发，承包人主要通过产业发展来产生效益，将补贴资金回馈原农户也是一种稳定局面、搞好开发环境和谐的措施。
承包期外
承包期以外发放的补贴资金可按照合同约定处理，合同没有明确约定的应该发放给原土地承包农户。
但无论承包是否到期，实施退耕还林以后承包人和原承包人都有责任管护经营好退耕还林树木，不得随意损坏栽植的苗木，否则会受到相应的处罚。
风儿悠悠
这个问题得看你是从谁的手中包来的土地，如果是从集体土地或者国有土地包来种树，补贴当然归你，如果是从地主那里包来的土地，本来地主就持有土地林权证，期限为七十年，也就是说地主的地七十年不变归地主使用，地主的山地是经过土地确权了的山地，补贴补尚归地主，如果从地主那包来的地种树，关于补贴可跟地主协商，承包土地时可与地主协商补贴问题，将其写于合同之中。