考場外焦急等待的家長
天津加入“搶人大戰”後，全國各地的“高考移民”慕名而來，直奔“高考天堂”。
有人測算，和河南、山東等高考大省相比，在天津考大學等於直降50—60分。
為了防止“高考移民”，天津政府高層已經喊話並出臺新的措施，外地來津無工作人員需調取檔案。
天津本來是想通過吸引人才把經濟下滑的趨勢扭轉過來，沒成想，很多人是奔著“高考移民”來的，天津“高考天堂”是如何形成的，本文將為你揭開答案。
01
一個省市能否成為“高考天堂”，主要由以下幾個因素決定：
1、該省人數較少。比如西藏、寧夏、青海等經濟欠發達省份，雖然當地沒有重點大學，但大學錄取率也不低，主要是人口少。
2、高校教育資源豐富。該省或市高校多，就會向本地傾斜，招收的學生自然就多，代表城市北京，根據國家統計局的數據，北京2016年普通高等學校91所，重點大學數量更多。
3、名額分配數量。教育部每年都會根據全國高校在各省招生人數分配招生名額，名額多了，就能有更大比例的人上大學。
4、高考錄取率。現在很多人說天津是“高考天堂”，主要就是因為天津的錄取率高，其實這隻說了結論，沒說原因。錄取率=錄取人數/報考人數，後兩個才是關鍵。
所以，第4個因素其實是由前3個因素決定的，而前面三個因素是由一個省市的經濟發展水平以及“分省定額”決定的。
“分省定額”是啥？說簡單點就是教育部分配給每個省每年招收的學生數量，到底如何分配，這是一個謎一樣的問題。
其實，“分省定額”沿襲自察舉制時代，可謂歷史悠久。
漢朝“分配定額”的方案，簡單粗暴。漢武帝時，即郡國不分大小，每年各舉兩名。人口少的郡國佔盡了便宜。
東漢時，漢和帝按照郡國人口的多少分配察舉名額。人口超過二十萬的郡國，每年舉一人，不足二十萬的郡國，兩年一人，不足十萬人則三年一人。
隋唐時期，科舉制出現，仍然是按照州分配鄉貢的名額，併兼顧人口因素。
這個時期基本上是按照人口比例分配，人多的省人數多，人少的省人數少。
到了宋代，歐陽修則提出憑才取人，按照今天的話就是哪個省教育水平高，哪個省的比例就高一些。
這樣看來，在歷史上，到底是按照人口還是教育水平分配名額，一直都有爭論，但總體上參照了人口和教育水平這兩個因素，但不同時期兩個因素佔的比例不一樣。
02
新中國成立後，高考分省定額是各高校根據國家政策、社會需求及辦學條件，以省(區、市)為單位分配招生指標。
儘管這個制度備受詬病，比如河南、河北等錄取率極低，而北京、天津等市錄取率極高，但這個制度一直沿襲至今。
其實，在1949年，高校招生採取高校單獨或聯合招考，招生名額由高校自行根據辦學規模決定，錄取基本是“以分取人”。
1950年後，中央開始規定各高校招生名額以及哪些省市或那個階層招多少人。比如，1951年，教育部規定，對工農幹部、知識分子幹部及產業工人子女的招生要達到一定比例。
1952年，招生按照“大區”分配，比如華北15550人，華東15910人，東北6020人，中南7560人，西南3300人，西北1660人。
1977年恢復高考後，分省定額髮生了一些變化。比如1985年，全國性院校在全國招生，地區性院校在地區招生，省市院校在本省市招生。
這個做法激勵了地方省市的辦學熱情，可以為本省多培養人才，這也是後來各省教育水平拉開差距的開始。
為了讓高考招生變得更加公平，教育部目前採取方法是，高校先報在各省市的招生計劃，同時留出一部分指標（不超過計劃招生的1%）用於調劑各地統考上線生源的不平衡。
在這個過程中，由於高校在國家控制總量的條件下可自主制定招生名額分配辦法，因此，高校受到其他因素的影響、介入或干擾時，自主定額便易產生問題。
現在，除了清華北大，絕大部分高校都是中央與地方聯合共建，高考分省定額最終演化為“兩傾”：傾斜的高考錄取分數線與傾斜的招生名額投放。
有研究指出，2009年，北京大學在北京投放的招生指標是每萬名考生66.8名，在天津10.2名，在上海4.8名，全國平均2.2名；在山東與河南分別是1.1和1名；廣東和安徽分別是0.68名和0.66名。
簡單計算一下，廣東、安徽的考生進入北京大學的幾率正好是北京考生的1/100。換言之，北京大學對廣東和安徽考生設置的門檻比北京考生整整高100倍。
復旦大學更明顯，2009年復旦大學在上海投放的招生指標高達每萬名考生117.1名，在浙江5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名，而在山東、山西、廣東、河北、河南、內蒙古等10個省區投放的指標在1名以下。
簡單一算，上海考生進復旦大學的機會是全國平均的53倍，山東考生的150倍，河南考生的274倍，內蒙古考生的288倍。
03
所以，天津和北京、上海一樣，也是由於很多歷史原因成為“高考天堂”的，教育資源豐富，人口少就佔了大便宜。
據統計，目前全國共有高校2600多所，其中以教育部直屬的75所最受矚目，基本上都是“985”或“211。
這些高校其中北京24所，上海8所，江蘇、湖北各7所，陝西5所，四川4所，山東3所，廣東、天津、重慶、湖南、遼寧、吉林各2所，浙江、黑龍江、安徽、甘肅、福建各1所，其餘的河南、河北、江西等13個省為零。
所以，之前很多人去西安落戶，除了炒房，也有一個原因就是在西安參加高考。現在很多人去天津落戶，也是同樣的考慮。
上圖是2017年全國幾個典型省市高考錄取情況。
從圖上可以看出，天津一本、985、211錄取率都明顯高於山東。在天津，你只需成為前5.81%的學生就可以上985大學，而在山東，這個數字是1.47%，相差4倍左右。
所以，高等教育機構分佈不均是造成各省高考錄取率巨大差別的直接原因，而高校的分佈，又和歷史、一個省對高校的財政支持等因素有關。
還是以北京為例，北京高校本地招生比例維持在10%左右，最高沒有超過15%比例，但北京集中了全國四分之一的重點大學，10%的傾斜，就能讓很多北京生源考生上重點。
再來看天津，天津本地高校本地招生比例大部分在30%上下浮動，再加上天津考生本來就少，人口並不多，考大學的壓力自然就小了。
以下是近10年天津、山東和北京的財政教育支出。
從圖上可以看出，以2016年為例，山東教育支出最多，為1826億，北京為887.37億、天津為502.49億。
所以從絕對值來看，山東才是教育大省，但是看看下面這張圖，就知道山東考生考個大學為何那麼難？
這是近10年天津、山東和北京每萬人享受的教育費用，從圖上可以看出，北京和天津遙遙領先於山東。
以2016年的數據為例，天津基本上是山東的2倍，北京差不多是山東的2.27倍。如果在往前看，在2013年和2014年，天津的數據已經非常接近北京了。
教育投入大對天津來說，有兩個最直接的好處：第一，每年本地高校在本地招生的名額會增加；第二，教育水平高，全國高校會覺得學生素質高，從而增加在天津的招生。
所以，天津成為“高考天堂”，其實並不是偶然的。
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