农村集体产权制度改革，是管长远、管根本、管全局的重大制度安排，是中国数亿农民脱贫致富的关键钥匙，也是缩小贫富差距的重要路径。总所周知我们国家的农民比例在世界都是靠前的国家，我们的国家农业确实不景气，小农经济、市场化低、以及农村撂荒严重，这些问题导致农民生产的积极性也不高，给补贴也不愿意去种地。
一、为什么要部署农村集体产权制度改革？
说到在农村提到农民别人第一反应就是穷啊！但是在美国一提到农民，别人绝对不会想到的是穷人，甚至人家都不叫农民，他们都是叫自己“farmer”,什么意思呢？就是农场主，包税人的意思。美国农民仅仅占人口的2%，就养活了所有美国人。所以要让中国农业在世界站稳脚跟，让农民真正的富起来，农村改革简直就是刻不容缓，而农村集体产权致富改革就是农村改革六大任务中最硬的骨头，却也是受关注、最敏感的。
农业部部长韩长赋说到为什么要部署农村集体产权制度改革提到：“30多年前农村实行土地家庭承包，调动了亿万农民的积极性，解决了十几亿人的温饱问题。现在深化农村集体产权制度改革，既体现集体经济的优越性，又调动个人积极性，可以更好地发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。”
越是难啃，越要啃下来，因为中国的亿万农民将是改革的最大受益者。统计数据显示，到2016年底，全国已经有6.7万个村、6万个村民小组完成这项改革，已经累计向农民股金分红2840亿元，2015年当年就分红434亿元。
二、怎么部署农村集体产权制度改革？
①、清产核资，确认成员，股权量化，完善权能
其实农村一直富不起来原因有很多，但是最明显的一个原因就是“国家管不了、集体管不好、农民管不到”，村里的资产不清不楚，谁都不管不顾的，村子的经济就不会活跃起来，了解一个地方的基本情况，这对于国家和个人都是无比重要的。
河南济源市王屋镇柏木洼村共清查出集体账面资产2000多万元，村支部书记张树杰说。“当了几十年村书记，村里究竟有多少资产，归谁所有，俺也说不清楚，这次改革后，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。”
为了明晰农村集体产权关系，这次清产核资关键在于过程公开、结果公示，全程都有农民参与和监督。所以现在各地如火如荼开展的土地确权，都是农户直接参与，农户在确权调查测绘草图、确权结果公示表、纠纷调处协议上签字，明确了村组两级土地资源的权属边界。
②、确认集体经济组织成员身份，明确股份权能
针对出嫁女、入赘婿、公务员、出国定居人员等特殊人群的成员身份问题，地方政府在成员身份确认的各种特殊情形和难点问题是可以通过群众民主协商解决的，所以谁的土地归谁拥有，农民集体财产的去向，这些都是严格把控。
农民的改革获得感最直接来源就是分红。将集体资产折股量化，发展农民股份合作，创新集体经济发展机制，这是改革的重头戏；赋予农民对集体资产股份权能，让农民享有对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的权利，则是改革的核心。通过这一系列的改革，各试点县市的农村集体资产壮大了，农民的财产性收入也大大增加。广东佛山南海区2016年村组两级集体经济组织实现可支配收入77.5亿元，其中用于股份分红43亿元，股东人均分红5346元。
③、明确路线图，校准时间表，形成改革合力
路线规划：改革的力度在显著加码、节奏在明显加快。截至目前，全国已分两批选择129个县（市）开展了试点，有些省份也自行选择部分县和村进行改革试点。2018年，改革试点将扩大到300个，选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点。鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，到2021年底基本完成。
时间规划：2017开始至2020我国将对集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度。在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革，力争用5年左右时间基本完成改革。
如何形成改革合力：农村集体产权制度改革是对农村生产关系的调整和完善，涉及面广，政策性强，离不开一支高素质的干部队伍。从实践来看，凡是试点工作搞得好的地方，都是政府一把手亲自挂帅，出实招、细招、硬招的地方。同时，基层要有一支高素质队伍来指导。
閱讀更多 農村產權交易 的文章
