农村清洁取暖老大难 从上到下各有“苦”

要实现“接地气”的清洁取暖,需要试点城市结合自身发展需要和资源条件,因地制宜设计切实可行、居民欢迎的清洁取暖技术路径,确保成本较低、效益较高,技术上合理、经济上可行。

——财政部副部长 刘伟

各级各部门要坚持从实际出发,居民供暖“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油”,保障人民群众温暖过冬。“煤改电”“煤改气”没到位的允许使用煤炭取暖,全力保证煤炭资源供应,有条件的尽可能做好洁净煤供应工作,目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯,以确保温暖过冬为第一原则。

——国家发改委政策研究室副主任 孟玮

清洁取暖工作必须突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电,宜煤则煤,宜可再生则可再生,宜余热则余热,宜集中供暖则管网提效,宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。

——国家能源局电力司副司长 郭伟

某县县长:

1.无奈

由于时间紧,任务重,缺乏实地调研和效果评估,2017年该县在各种准备不充分的情况下推进煤改气,在全国气荒形势下,出现了气源供不上,已经拆了炉子的用户无法正常取暖的情况,导致上级部门不满意,项目方不满意,老百姓不满意的局面,作为具体实施部门,县政府深感无奈。

2.担忧

主要是气价问题、政府财政补贴的持续性、用户安全使用问题。目前各地推进的煤改电、煤改气主要依靠政府补贴推动,如果没了补贴,老百姓难以承担高额采暖费用。由于用户操作不当和管道漏气问题导致的安全事故屡见不鲜,尤其是很多农村用户,煤改电、煤改气由于设备操作要求高,很多农村老人和儿童由于操作不当导致的安全隐患逐渐显露。

作为清洁取暖规划具体实施部门,农村清洁取暖技术路径应该是“好推广、少花钱、少挨骂。”

专 家 说

基于广大农村地区的资源、能源禀赋差异巨大,居民采暖习惯也尽相同,国家在制定农村清洁取暖技术路线时应遵循“因地制宜、多能互补”的方针。

——中国工程院院士、清华大学热能工程系教授 倪维斗

农村清洁取暖比想象中困难的多,在实施过程中,技术路径选选择尤为关键,如果选不好,就会出现折腾。在技术路径的选择上,除热电联产、余热资源、可再生能源之外,推广洁净型煤替代,也当前农村清洁取暖现实选择之一。

——国家能源局原副局长 白荣春

在煤改电、煤改气的大形势下,很多炉具生产企业都在积极研发燃气锅炉、热泵等新能源产品,在产品多样性上做文章体现了炉具企业适应形势积极转型发展。但同时也要认识到煤改电、煤改气无法覆盖的广大乡镇和农村地区,燃煤炉具仍将发挥重要作用。

——中国环境科学院首席大气专家 柴发合

从长远来看,煤改电、煤改气等清洁能源替代是清洁取暖的方向,条件适宜地区应重点推进。但目前煤改电、煤改气主要依靠政府推动,不但增加了地方财政压力,还增加了居民采暖开支,这种以政府推动为主的模式能否持续下去值得关注。

——国家发改委能源研究所能源可持续研究中心主任 康艳兵

农村地区清洁取暖技术路径包含清洁能源替代、煤炭清洁高效利用和生物质等可再生能源利用。从我国农村能源禀赋、能源基础设施条件、百姓采暖习惯和采暖需求现状来看,“燃料适配炉具”是现阶段实现农村清洁取暖最经济、有效的措施之一。但当前“燃料适配炉具”措施并没有得到相应的重视,也缺乏相应的政策支持。

——中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任 郝芳洲

企 业 说

对于农村能源领域、农民用能领域,我们这些民营企业一直在努力改变他们的用能方式,提高能源利用效率,降低污染物排放,对农村地区的大气污染治理起到很大的作用。农村散煤污染治理和农村清洁取暖这块最难啃的骨头,民营企业一直在参与,希望政府层面给予更多的关注。

——北京老万清洁供暖设备有限责任公司董事长 邢立力

农村清洁取暖事关提高农民生活质量和环境保护,不仅是城中村和郊区,更是广大的农村地区,要考虑他们的经济收入,考虑当地的基础设施建设,完全不让烧煤能不能达到?我来自农村,广大农村地区的取暖能不能离开煤我深有体会,农村清洁取暖要烧好煤少烧煤而非禁煤。

——河北光磊炉业有限公司董事长 康铁良

在散煤治理和清洁取暖的大背景下,清洁煤与生物质混合燃料或许可以成为炉具转型发展的契机。广大农村地区拥有大量的农作物秸秆,目前大部分被就地焚烧或废弃田间地头,如果加以合理开发,实施能源化利用,对实现农村节能减排意义重大。

——安徽鼎梁生物质能源技术开发有限公司董事长 梁念喜

政策不稳定,企业很受伤,心里很没底,但基于2017煤改电、煤改气推行过程中出现的一些问题,以及我国广大农村地区的现实情况,燃煤炉具完全退出采暖市场不可能。如果真的“一刀切”不让烧煤炉,很多农村地区居民的采暖无法得到保障,会引发一定的民怨激发社会矛盾,期待国家政策在出台过程中更多考虑用户需求和农村现实情况。

——河北程龙锅炉总经理 程增法

在清洁取暖推进过程中存在低价中标问题,政府按照小企业的产品价格招标,大企业的产品成本本来就高,做不出来,但是为了去库存、市场占有率、品牌知名度等因素综合考虑,只能和小企业一起竞争,企业要挣钱要生存,导致质量不达标、售后无保障,这样的不良竞争使大企业必须在材料上压缩成本以提高竞争力。

——鑫华新市场部销售人员

用 户 说

2017年12月-2018年02月,中国炉具网联合相关单位,通过对12个省29个区域60个村1000余户用户的采暖方式、供暖效果、采暖成本和使用燃料等多方面进行调研。了解了很多农村用户采暖的现状,聆听并记录下他们的声音。这些农村一线的现状和声音或许更有说服力。

北京市怀柔区宰相庄鲁大姐:愿意用空气源热泵取暖,采暖效果和燃煤比差不多,但是干净、方便,不用半夜起来加煤,虽然采暖费比烧煤贵,但享受国家政策补贴后,可以承受。

晋州市官庄村冯先生:现在使用蓄热式电采暖设备,虽然有补贴,但现在电费都是自己垫付,担心电费补贴能不能到位,何时到位,如果补贴及时到位,一直有政府补贴,愿意用电。

淄博市桓台县荆一村苏女士:2017年刚开始村里号召让买好煤,8月份就突然开始推广煤改气。燃气太危险,怕漏气,经济成本承受不起,不能烧热水,最近听说又让烧煤了,村里很多都在偷偷的烧煤,我家里也准备换回燃煤炉具了。

石家庄市元氏县槐阳镇贾庄村张大爷:我愿意烧天然气,比煤干净、智能方便,不用半夜起来看火,就是老人也能操作,开始不懂,慢慢就能学会了。怕的是气不够,来不了气怎么办?三年后没有政府补贴怎么办?

德州市陈庄村王女士:煤炉功能多,可以烧热水、做饭、取暖温度也很高,能达到18℃。用气干净、方便、但是温度不高,壁挂炉上的最高温调到70℃,室内温度最高温才达到14度。担心燃气壁挂炉质量、使用寿命短和安全问题,用气的话就舍不得全天敞开烧。

邯郸市磁县辛庄营张先生:去年取暖的燃煤小锅炉早被拆下来堆在了角落里,在采暖设备的选择上,农村居民首先讲经济,其次才讲幸福,在节省费用和采暖效果不可兼得的情况下,我会选择前者。

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