一家汽車企業，承擔著一座城市的夢想，肩負著一個省的期待。它不是一家知名車企，甚至在汽車行業內的很多人都未曾聽說。它就是位於河南省三門峽市，拿到國家發改委生產資質一年有餘，廠房尚未建好，缺資金、缺人才，正在為進入工信部准入目錄而努力的河南速達。
決定命運的148天
速達於2017年3月獲得國家發改委的純電動乘用車項目建設批覆，但這個生產資質是有期限的。根據發改委“27號令”，拿到生產資質兩年內未能完成工廠建設，不具備生產條件的企業，發改委將撤回已發放的生產資質。
“即使困難再大，速達也不允許這樣的情況發生。自公司成立起，造車一直是速達的夢想，如果拿到的生產資質被收回，企業成為笑柄不說，之前的一切努力都將付諸東流。”
按照速達的規劃，今年9月底，企業將完成廠房建設，實現樣車生產，工信部的相關負責人將會來驗收，樣車也將會被送檢。如果能通過工信部的企業和產品“雙准入”，速達就可以真正開工生產，成為一家國家認可的汽車企業。
兩級政府的“心頭肉”
根據速達獲得生產資質時的規劃，整體項目總投資為26.4億元，其中建設投資23.8億元，將形成10萬輛規模的純電動汽車年生產能力。可拿到生產資質後，速達的工程進展卻慢了下來。“董事長李復活可能是沒想到造車的投入如此之高。項目初期，他個人投入了十幾億資金，但隨著工程進度不斷推進，工廠建設花費不斷增加。”徐為民稱，“實際上，早在獲得新能源汽車生產資質前，河南速達就曾遭遇過資金危機。2014～2015年是速達最艱難的時期，經常有一些人來公司討債。”
在談到當地政府對速達項目的態度時，徐為民表示：“速達汽車項目不僅是三門峽市政府的一號工程，也是河南省的重點項目，省政府雖然沒有明文規定，但私下裡已經將其列為‘頭號工程’。
與其他省份相比，河南的製造業相對落後，儘管鄭州有宇通，但其侷限於客車領域，乘用車方面目前只是幾家企業在河南投資建廠，如鄭州海馬、鄭州日產等，河南本土的乘用車品牌一直是空白。河南省政府一直希望能夠創建本省汽車品牌，在他們看來，速達電動汽車項目是三門峽市乃至河南省實現汽車品牌突破的機會，希望它能成為三門峽市的經濟支柱，也成為河南省的一張汽車名片。
為此，兩級政府部門非常重視，多次考察速達項目，除了在土地政策和配套設施等方面給予大力支持外，對於速達申報生產資質也給與了直接幫助，還在企業資金不到位的情況下，利用政府平臺，為速達引資解困。”
徐為民儘管沒有明確表示地方政府在國家發改委生產資質的申請過程中發揮了多大作用，但從他透露的兩處細節來看，地方政府的積極程度不亞於企業。“曾在河南省工作過的一位領導曾經指示，你們（速達）去國家發改委彙報一下，我也會去積極幫助協調，讓相關部門瞭解到速達是有能力生產汽車的，應該獲得國家支持。”徐為民稱，“還有一次三門峽市領導到省裡開會，省長剛見到市長就詢問速達的最新進展。各級領導始終堅定地把速達看作是未來的希望，堅定不移地支持。”
“老李，來我們這兒幹吧”
三門峽市位於河南省西部，東與千年帝都洛陽市為鄰，南依伏牛山與南陽市相接，西望古都西安，北隔黃河與山西呼應，是歷史上三省交界要衝之地。在經濟方面，三門峽屬於典型的資源型城市，除了儲量豐富的煤炭、鋁和黃金外，還是我國六大蘋果出口基地之一。然而，對於屬於資源型城市的三門峽市而言，依靠礦產資源發展經濟不僅不利於環境保護，更嚴重製約了地方經濟的可持續發展。實現工業的轉型升級，成了三門峽市的迫切願望。
新能源汽車，一度被看作是三門峽市工業轉型升級的希望，不惜“以全市之力”託舉。“
一方面，從國家目前的戰略佈局來看，汽車產業對經濟的帶動作用巨大，特別是新能源汽車的發展前景良好，既是未來汽車產業的發展方向，同時產業延展性也很強；
另一方面，速達經過多年對新能源汽車的研發，已經具備了一定的產品開發能力。
據徐為民講述，當年楊樹平到李復活住的賓館去找他，詳細瞭解產品的性能，語重心長地說：“老李，來三門峽幹吧。”李復活深感自己做節油器產品二十多年無人問津，楊樹平這樣的誠意讓他十分感動，同時也讓他在三門峽做電動汽車有了底。李復活隨後將眼光投向了電動汽車，請來西安交通大學電動汽車專家曹秉剛教授及其團隊，於2010年4月成立了三門峽速達節能新能源科技研究院，2010年9月成立了河南速達電動汽車科技有限公司，三門峽市的電動汽車事業就此起步。
留在三門峽是底線
★河南速達電動汽車科技有限公司副總經理、宣傳部長徐為民：
發展新能源汽車 三門峽市意志最堅定
決定造車、創建新能源乘用車企業，在各方參與者中，三門峽市政府的意志最為堅決。資金注入，工程監督，三門峽市政府將項目指揮部搬到了施工現場，這足以顯示市政府的重視程度。當然，政府領導需要政績，速達成功了，《政府工作報告》上就有“拿得出手的項目”可寫。但從客觀上講，三門峽確實需要汽車產業，增加稅收、完善基礎建設、解決社會就業。我們的要求不高，即便最終速達的產能沒有達到設計目標10萬輛/年，但超過3萬輛，它的貢獻度也已相當可觀。因此無論於公於私，三門峽市政府再苦再累也要把事情幹成。起初我們認為造車和其他項目相比，沒有太多差異，但實際上，造車需要的資金遠非一般民營企業可以承受。作為民營企業，我們需要社會的支持，需要政府的幫助。
★三門峽市經濟技術開發區東區辦公室主任辛雲蒼：
政府多措並舉 為速達項目保駕護航
今年以來，速達電動汽車項目初期的建設、設備已經逐步到位。關於下一步的走向，包括未來實現規模化生產、營銷及整車品質提升。三門峽市政府的主導思想就是全力支持速達，通過工信部的“雙准入”後，正式拿到純電動汽車生產的牌照。先把速達作為三門峽地區，乃至河南省新能源汽車的龍頭企業做起來，使之具備生產、經營的能力和資質要求。一方面是通過政府投、融資平臺引入資金增資擴股，保障項目資金需求；另一方面，政府還將為速達尋求外來合作牽線搭橋，實現速達電動汽車的整體提升。
對於速達這樣白手起家做汽車的企業，不能只是一味唱衰。速達自去年獲得國家發改委批覆的資質以來，出於種種原因，受到了各方的質疑。這種質疑態度，其實出於一種心理慣性——不相信中國人自主搞汽車的能力，特別是不相信像三門峽這樣的地方以及像速達這樣的企業能搞成電動汽車。速達不缺乏政府的扶持，也不缺乏政策的支持，它缺的是資金、行業與社會的認可，以及作為一個造車企業的管理經驗。至於項目進展緩慢，實際上，我國電動汽車產業的發展也是在質疑聲中艱難前行，每家企業在發展中都不容易。在國家政策、規則確立後，速達的發展其實並不慢。速達不具備其他有傳統汽車產業基礎地區車企的相關優勢，它的發展只是相對慢。
★採訪手記
速達應成為一面鏡子
離開速達時，徐為民與筆者一行三人告別，他告訴筆者，速達之前很困難，老闆扛著，政府堅持，很不容易才走到今天。他還說，在企業困難的時候，自己不能向老闆提出辭職，希望能夠等到明年企業走上正軌時，再“告老還鄉”。
徐為民的這番話令人動容。但是，優勝劣汰、適者生存是市場競爭的法則，沒有企業能夠倖免。徐為民所在的速達，即使明年能夠拿到工信部的“雙准入”，筆者仍然不太看好它的發展，原因有兩點。
第一，自身實力不足以造車。李復活做發動機節油裝置起家，在該領域小有成就，卻與電動車的技術關聯度不大，雖然後來轉向三電系統的研發，但核心技術水平有限，無法支撐企業的發展。從資金上看，主營業務的盈利能力，在以10億元為單位的造車大潮中，顯得有些捉襟見肘。
第二，受環境束縛過於嚴重。速達起步於河南省三門峽市，雖然市政府和省政府的支持力度很大，但當地缺乏汽車製造的產業基礎和配套體系，對相關人才的吸引力很小。而這種局面是速達一時間難以改變的，原因是三門峽政府已經深度介入了速達的發展，其職能已經從提供服務轉變為招商引資，將速達的未來與城市的發展牢牢綁在一起，限制了市場競爭環境下企業的權宜空間。
然而在這裡，筆者不是想給本就很困難的速達再潑一盆冷水，而是希望速達的現實境遇，能夠引起人們的思考，尤其是行業管理者的思考。
為什麼速達會拿到生產資質？在眾多新造車勢力中，速達的知名度不高，實力也不強，且在拿到生產資質前，資金已經出了問題。發改委在審核過程中沒有注意到這一問題嗎，還是哪些環節矇蔽住了這些問題。這必須引起政府部門的反思，面對新的項目時，必須要保證在決策前對其狀況有清晰的認知，並且不受任何干擾。
如何避免“速達”再現？如今，我國汽車業的全面開放已經勢不可擋，未來各種新的產業投資也會出現。政府部門的管理思路是否應該發生轉變，是在審批環節更加嚴格還是打開大門之後對企業進行動態管控，這些是政府部門應該思考的問題。從速達的案例中，筆者認為應該防範企業與地方政府綁得過緊，共同謀利，把項目做起來還好，一旦陷入停滯就會造成資源、資金的浪費，給行業的發展造成不良影響。
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