​2018年，我國化工園區將面對最為嚴厲的環保督查，目前多省已有關停、撤銷化工園區的現象。為了加強管理，近兩年國家和政府陸續出臺相關政策，要求新建化工企業必須進入園區內，園區外的必需搬遷入園。

為何化工園區有整治卻“治”不到位?為何化工汙染一再陷入“一出問題就整治，再出問題再整治”的循環怪圈?

​我國的園區仍然存在環保意識薄弱、管理制度不完善等等問題。自環保督查以來，眾多化工企業面臨生死抉擇。環保大背景下，入駐化工園區成為很多化工企業的最佳選擇，一時之間，全國各大化工園區可謂是“一票難求”。有幸入園的企業認為，化工園區可以成為企業的“保護傘”，不會再被關停。然而現實再一次狠狠“打臉”！

化工園區面臨環保高壓

全國多省已經開始了關停撤銷化工園區的步伐。保留的化工園區“綠色化”要求將進一步提高，不入園的企業要查，入園的企業更得提高環保督察的力度!

在多個汙染環境案件被掛牌督辦、部分市級領導被公開約談之後，化工大省江蘇開始對沿海化工園區整治工作下狠手。在日前召開的江蘇省沿海化工園區整治工作會議上，江蘇省決定建立沿海化工園區規範發展綜合評價指標，完善和提高廢氣、廢水和固廢處理排放標準，加強汙染物收集、汙染物處理、清潔能源供應、智慧監控等四個能力建設。

政策危機或持續影響地方煉廠

山東作為化工大省，歷來是化企關注的重點省份。今年3月，山東省副省長王書堅表示，爭取將化工園區縮減到100個以內，力爭在現有基礎上再關閉20%的化工企業。

據統計，山東全省有各類化工園區199個，化工生產企業戶數7595家，這就意味著將有50%的化工園區遭到裁撤，超過1500家企業被關停。5月，山東省各巡查組將進駐淄博、東營、泰安、臨沂4市開展巡查。

年初，山東省政府發佈《山東省專業化工園區認定管理辦法》，根據《辦法》中提出的要求，現已將第一批擬公佈的32家化工園和1家專業化工園區進行公示。

山東作為煉油、化工企業密集大省，一直是環境保護的重點監測點。地方煉廠密集分佈在東營、淄博、濰坊、濱州等市，而第一批擬公佈的化工園區名單並未將地方煉廠全部涵蓋。

因此，還未入園的煉廠，後期面臨搬遷入園的可能;煉廠所處園區不達標準的，或面臨相關整頓，以符合當地土地的規範要求以及國家產業結構指導調整;而對於資金實力不足、研發能力欠缺的不符合化工園區入園標準的企業、整頓後仍無法達標的園區，或將面臨被淘汰的風險。

地方煉廠人士表示：“現在要求全部入園，加強管理，將來的行業肯定會有新的變化和整合”。在國內汽油、柴油資源供應過剩、大煉油項目陸續上馬等行業危機的影響下，地方煉廠在提高油品質量、豐富產業結構、減少運輸成本等方面不斷努力，成效明顯。

然而，近年來，國家以及地方政府環保、稅收、誠信政策頻出，無疑是想要在國家政策的約束下，優化煉化環境，促進其健康發展。在此期間，不乏有規模小、排放不達標企業被淘汰，對地方煉廠而言，未來政策危機或比行業危機影響更甚。

化工園區為何一再出問題

然而，為何化工園區有整治卻“治”不到位?為何化工汙染一再陷入“一出問題就整治，再出問題再整治”的循環怪圈?

一是歷史欠賬過多。常州市濱江經濟開發區一位基層幹部曾坦言，不少化工園區在成立之初都是採用“撿到籃子都是菜”的方法，管理較為粗放，“廢氣、廢渣及廢水”治理都是被動跟上，沒有做好前期規劃。

有專家指出，江蘇有的園區不同類型企業混雜佈局，難以實現區內物料、能量等資源共享、共生髮展，不僅無法發揮園區循環經濟優勢，甚至可能引發更多安全環境風險等問題。

二是汙染家底不清。據江蘇一位環保幹部透露，由於不少化工園區成立之初“三廢”設施處理不到位，有的園區有偷埋危廢固廢，有的排汙河長期汙染，汙染家底不甚清楚。

三是管理水平不高且基礎設施不完善。部分化工園區負責人反映，園區早期發展過程中存在規劃評審把關不嚴、基礎設施配套不完善等問題，汙染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都比較欠缺，需要逐步改善。一些不法分子為了獲取高額利益不惜鋌而走險、偷排手段比較隱蔽，也會加大整治難度。

鐵腕治理加速自動化轉型

針對遺留和現有的問題，一些幹部群眾建議，開展全方位立體式鐵腕治理。

其一，對化工集中區實施綜合問診。

臨港產業區基層幹部建議，對化工園區的治理，不能一罰了之，基層由於缺乏專業指導，常感束手無策，建議上級部門從規劃編制、綜合整改、關停並轉等方面提出根本徹底的整改措施，針對問題地塊和水域開展生態修復。

江蘇省環境保護廳一位監察干部建議，不少化工園區裡面企業優勝劣汰較快，針對汙染欠賬家底不清問題，宜動員以往落戶企業開展自查自糾，主動交代並解決歷史汙染問題可免於處罰。

其二，對汙染屢禁不止的企業實施關停式整治。

據灌雲縣委主要負責人介紹，去年底以來他們將園區化工企業分成A、B、C三個等級，對列入A檔的企業引導其開展評價會審，在行政審批、財政扶持等方面予以重點支持;對列入B檔的企業，積極做好轉型升級工作，未能按時完成整治任務的降為C檔;對C檔企業弱化資源配置，引導其主動退出。此前，117家化工企業已實施關停整改一個季度，通過評審的18家，今年4月12日才開始復產。

基層幹群稱，這次整改效果相對明顯，和這種關停式整改有密不可分的關係，建議對那些項目低端、環境風險突出、經改造仍無法滿足安全環保要求的企業，堅決予以關停，從源頭減少汙染物的產生和排放。

其三，進一步加強環保督政力度。

周邊群眾及幹部建議，要加強環保設施的運營監管，嚴格工藝條件，嚴肅工藝紀律，建立健全崗位責任制、操作規程等各項規章制度，做到有原始記錄和數據臺賬，確保常態化運營。同時，堅持環保、安監、公安等部門聯動執法，進一步加大環境汙染行為處罰力度;繼續在落實企業停產整治和取締關閉上下功夫。

最後，對重點化工園區靠前指導，加速自動化轉型，加快構建化工園建設標準體系。濱海縣副縣長、工業園區黨工委書記沈乃峰等建議，通過“培大育強”“招大引強”“掛大靠強”，推動化工產業轉型升級，重點發展國家鼓勵的新醫藥、新材料，成立一批自動化、智能化產學研單位，加強對改造方案的設計研究。

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