长三角经济区在十几年前又称为“沪宁杭经济圈”，顾名思义上海、南京、杭州是长三角地区经济最为强大的中心城市，上海是其中的老大。然而，近几年杭州风头在全国一时无两，大有取代广州之势。传统上作为中国东南地区经济、政治、文化、教育中心的南京又该如何定位自己？近期，江苏省内企业家、官员纷纷发声探讨这一话题。
依靠强大的制造业基础，江苏是全国名副其实的第二的经济强省，省内分布苏州、南京、无锡等三座万亿元GDP城市。值得注意的是，从2017年开始江苏对南京提出了打造首位度高的省会城市定位，就是要名副其实的做江苏省首位度高的城市。
南京市市长上周在北京接受媒体采访时表示，“在南京工作，我们要理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度，名副其实争首位度！”作为江苏省会和东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京目前面临一大尴尬就是城市首位度不够高，尤其是在经济和交通首位度方面，南京需要加倍努力。
美国经济学家杰斐逊用“一个地区范围内，首位城市与第二位城市的人口规模之比”表示城市首位度。国内很多人用GDP计算城市首位度，即：“一个地区范围内，首位城市的经济总量与地区经济总量的比值”。“城市首位度”的概念反映一个城市在特定区域内的强势指数，反映一个城市对资源的集聚力和对周边的带动力，其中，经济发展是一个重要指标。过去22年，南京经济总量长期居于全省第三位，最近几年跃升到第二位，但比第一位还有一定差距。
笔者注意到，南京把交通建设作为首位度的突破口。去年以来，江苏省委省政府高度重视南京交通首位度，明确了“三个转变”总体思路，即，推动省域综合交通网由过去的“井”字方格网，向以南京为中心的“米”字形放射结构转变；推动全省由“多中心”结构，向“省会南京中心枢纽”结构转变；推动南京由过去“单纯侧重接轨上海”，向“主动辐射带动和接轨上海并重”转变。
值得注意的是，江苏的苏中、苏北腹地一直没有高铁的历史即将结束。“江苏的铁路也是在如火如荼的建设之中，大家看到苏中苏北的高铁是短板，但是我相信经过2年的建设即2019年底会有根本性的变化，目前我们苏中苏北的高铁铁路建设有9条线和2座长江大桥，总的建设里程有1500公里左右。”南京铁路办事处主任吴向东说。
南京地铁里程居全国第四 10条线路在建
数据显示，南京以350公里的地铁运营里程位居全国第四名，仅次于北上广。值得注意的是，据南京市长透露，2018年南京有10条地铁线路同步建设。
南京地铁集团董事长佘才高近日对笔者表示，过去五年南京地铁开通里程265公里，是前十年开通85公里的三倍，发展速度非常快。南京地铁的每年投资强度在200亿元-250亿元之间，投资量非常大。
“我们只是南京现代交通体系很小的一部分，负责把其他交通运输手段进入南京的客流，能够让他们在城市里便捷舒适的到达目的地。”佘才高说。
目前，为了配合南京的中心地位建设，南京地铁尽量向周边的城市延伸，并站在城市轨道交通的角度为城南京首位度建设做好自己工作。
佘才高介绍：“一个是在南京城市轨道交通还能够涉及到的范围，比如省里提到的宁扬一体化，还包括周边的马鞍山、滁州、和县等等，我们这一块的城市轨道交通建设正在按照计划推进，比如说我们到句容线路今年就要开工，一直通到铁路句容站，把铁路来的这些客流送到城市的某一个目的地。宁扬线、宁镇线，包括滁州、马鞍上的线路，我们都在做对接的工作。”
上海虹吸效应衰减 南京趁势做大航空枢纽
南京禄口机场董事长钱凯法认为，更高层次的首位度发展需要高端的交通支撑条件，而机场是非常重要的组成部分。近年来，南京对空港经济的认识也在提高，目前正在向国家申请临空经济示范区。
去年两会期间，江苏省相关领导特别跑了民航局，希望推动南京临空经济示范区的批复。“随着工作的推进，我认为临空经济示范区是能够批下来。”钱凯法认为，规划批下来之后加上好的政策配套，有利于加快形成空港经济示范区的作用，更好的为江苏经济和区域发展作出贡献。
南京现在有一批航空指向的产业在落地，尤其是台积电、紫光科技两大项目的落地必将推动南京临空经济的发展。2008年金融危机之前，南京开辟了众多的货机业务，国际业务量一度进入全国前五，随着金融危机爆发就没有再新增全货机业务。钱凯法透露，南京未来将多开全货机业务。
近年来，空港经济区的经济效益越来越明显，这其中不得不提到郑州空港实验区。钱凯法指出，郑州空港实验区的发展成效特别好，在前几年全国机场中创造了一个奇迹，这主要得益于河南全省的支持以及该省机场对外口岸比较少的因素影响。作为中国地理中心，郑州有得天独厚的优势，加上一带一路国家战略要求，对周边机场产生了虹吸效应。
“特别像是富士康去了之后，航空指向性的物流就产生了很多需求，对新郑机场产生了很好的支撑作用。围绕着空港试验区，河南在这方面做的很好，值得我们学习。”钱凯法说。
相比于郑州的中心地理位置，南京地处江苏省内西南角。钱凯法指出，江苏常州以东的无锡、苏州旅客基本上往上海去，尤其是国际旅客。过去，上海虹桥、浦东两大机场对南京空港枢纽有虹吸效应。不过他认为，上海两大机场容量存在天花板，虹吸效应正在递减，溢出效应逐渐显现。数据显示，浦东机场这两年的旅客增长在5%左右，虹桥机场由于两条近距离跑道容量已经到极限，每年仅增长2%-3%。
“随着上海机场虹吸效应的减弱，我们一定要抓住机遇做大规模，当南京机场规模做大后，也会对周边地区形成虹吸效应，过去几年南京机场一直保持两位数增长。”钱凯法强调，南京机场的腹地不仅仅只有江苏，随着宁安城际铁路和南京南站衔接，南京机场辐射区西部已经到了安徽安庆。
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