联合国五常是保持不变的吗?

动漫说一说

就理论上而言:联合国究竟有多少常任理事国以及哪些国家是常任理事国都并不是固定不变的,否则就不会有之前的德、日、印、巴四国联合提出入常申请的事了。

事实上严格意义上五常是联合国安理会的成员——安理会是唯一有权采取强制行动的联合国机构。尽管当今世界绝大多数国家都已加入联合国,但并不是所有联合国成员都可以成为安理会这个唯一有权采取强制行动的机构中实际理事。安理会的决议是由常任理事国和非常任理事国共同作出:自二战以来常任理事国就由美、苏、中、英、法五大战胜国固定担任,苏联解体后其作为联合国安理会常任理事国的地位由俄罗斯继承;非常任理事国最初为6个,1965年开始增加到10个,席位按地区分配即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年,每年更换5个。相比之下常人理事国除了可以固定在安理会这一重要国际机构中实际理事,而不必轮番改选之外,还具备一项非常任理事国所不具备的特权:一票否决权——即对自己不利的决议,哪怕任何一个常任理事国只需要投出一张反对票就可以否决该决议。

有鉴于此,非常任理事国自然十分积极地希望自己也能成为常任理事国。然而具体实施起来却是困难重重:首先常任理事国自然不希望越来越多的国家和自己一起平起平坐地享受一票否决权,甚至可能会利用这一特权对付自己。其次就以之前提出入常申请的德、日、印、巴四国为例基本都有制约其入常的因素存在——德国作为二战战败国在政治、军事上受到诸多限制,尽管在经济上目前德国已是当之无愧的欧洲第一大国,但与此同时在欧洲其他国家看来如果再放任德国进一步提高政治、军事地位,将导致自己在国际上的存在感进一步下降;日本由于始终未就侵略战争罪行问题道歉,因此在入常问题上始终不能得到亚洲邻国的认可;印度入常自然会受到巴基斯坦的抵制;而巴西入常恐怕也不是阿根廷所乐意见到的,毕竟两国作为拉美综合国力最强的双雄实际构成一种竞争关系。


鸿鹄高飞一举万里

理论上能变,实际上不太可能变动!

五常的设立,其实就是对大国主导世界这一国际政治格局的认可。中英美法俄五国,英法是老牌帝国主义强国,美国二战以后一跃而成为霸主,俄罗斯是唯一能够敢于和美国抗衡的国家,再加上一个世界人口第一大国中国,可以说,当时五常的设立没毛病。

但是随着时间的推移,几十年整体稳定的国际局势,造就了一些新的大国,比较典型的就是日本、德国、印度和巴西这个所谓的四国集团,其实若论政治影响力,印度一直在南亚和印度洋周边处于地位霸主,而日本作为美国在亚洲最重要的战略伙伴,也长时间作为美国在东亚地区的代理人,相当于皇协军队长的角色。这两个国家是勉强有资格作为常任理事国成员共同处理国际事务的。德国虽然在经济上领导欧洲,可是由于二战以后德国宪法的约束,不大参与国际军事争端。巴西经过短暂的经济发展,很快的又衰落,都不具备入常的可能。

但问题就出在联合国安理会五常的一票否决权上,如果想当上安理会常任理事国必须要向安理会提交议案,但是对安理会的议案五常有一票否决权,因此,凡是触动任何一个常任理事国根本利益的议案都没有通过的可能,增加或者减少常任理事国,恐怕五常这一关就永远都过不了,至少中国是绝对不会同意日本和印度入常的。

有的人会说,一票否决权太耍流氓了,应该废除掉五常的这一特权,可问题是废除一票否决权的提案一旦提出,马上就会被一票否决,所以此题无解!

所以,虽然联合国安理会并没有明文规定常任理事国就一定保持不变,理论上存在着增减的可能,但实际操作中这种可能性无限接近于0!


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联合国五常一般是指五个联合国安全理事会常任理事国。二战的五大战胜国,自二战来保留最强军事实力,在联合国有一票否决权。
成员国:中华人民共和国(中国)、俄罗斯联邦(俄罗斯)、大不列颠及北爱尔兰联合王国(英国)和法兰西第五共和国(法国)、美利坚合众国(美国)。根据《联合国宪章》的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取强制行动的联合国机构,其中五大国有安理会否决权。

五个常任理事国的地位是比较稳固的,五个国家并没有变化,数量也没有变化。世界上有一些国家对联合国五个常任理事国的设置表示不满,并且提出了如“限权,增额”等改革方案,但都没用。在我看来联合国安理会五大国在今后几十年的时间内应该不会发生改变的。


遇到么

存在理论上变动的可能性,但是在实际中可能性微乎其微,原因多多方面。

《联合国宪章》第二十三条第一款中明文规定:“中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。

1958年起,法兰西改称法兰西第五共和国。

1971年,中华人民共和国恢复联合国安全理事会席次,蒋介石的代表在非法占据的席位上被驱逐。

1991年,苏维埃社会主义共和国联盟的席次为俄罗斯联邦所继承。 安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取强制行动的联合国机构,其中五大国有安理会否决权。

请注意最后一句话:五常具有否决权,先不论想加入常任国的那些国家和五常的矛盾有多大,历史仇恨有多深。单单从利益角度,五常作为既得利益者,同时考虑在二战付出巨大代价,他们也不可能容许其他国家加入进来。


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是的,在可见的一段时间内,联合国五常是不会发生改变的。

现在的联合国五大常任理事国是二战后雅尔塔体系的结果。

1945年2月4日至2月11日在苏联克里米亚雅尔塔皇宫内举行决定二战后国际新秩序的一次会议——雅尔塔会议。(雅尔塔会议三巨头:英国首相丘吉尔、美国总统罗斯福、苏联最高领导人斯大林)

为了避免重蹈二战的覆辙,会议决定设立联合国安全理事会来处理国际安全问题,由美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国,规定实质性问题常任理事国一致同意的原则,五大常任理事国拥有一票否决权。

(正在讨论国际安全问题的)




新形势下的联合国安全理事会改革

二战之后,安理会为世界和平作出了巨大贡献,五大国的席位也一直没有变动。

但随着时代的发展,要求安理会改革的呼声一日高涨。

2004年,日本、德国、印度及巴西组成“四国联盟”,借由安理会改造的机会积极争取成为常任理事国。

(巴西、印度、日本、德国四国领导人合影)


但是虽然四国谋求入常的决心很大,但遭遇到的阻力也不小。根据宪章第108条规定, 联合国大会对宪章的任何个别修正案, 都应经过大会会员国 2/3表决通过并包括安全理事会全体常任理事国, 各依其宪法程序批准后, 才对联合国全体成员国发生效力。

且不说现在的五大国不愿意与他人分享权力,就是其他国家也处于冲冲利益矛盾不愿意安理会扩大。

例如

中国、韩国、朝鲜反对日本。

英国、美国、意大利反对德国。

巴基斯坦反对印度。

墨西哥、阿根廷反对巴西。

以意大利为首的几个国家更是发起了“团结谋共识”运动,公然表示反对日、德、印及巴的“四国联盟”。


(以意大利为首的“团结谋共识”组织大使经常在咖啡馆商讨,这些国家的大使越聚越多,后来被称为“咖啡俱乐部”。)

而美国虽然支持日本成为常任理事国,但反对日本、德国、印度及巴西拥有“否决权”。

此后,德日印巴四国让步,提出争取六个无否决权的常任理事国议席,四个归属德日印巴,其余两个给与两个非洲国家。

但是由于非洲国家一直在争取可拥有否决权的常任理事国的成员资格,故难以获非洲国家支持。于是新增常任理事国方案最终不获通过。


由此可见,安理会五大国在以后相当长的时间内是不会发生改变的!


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以目前的形势来看,联合国五常的格局是难以撼动的。因为依照联合国宪章的规定,只有获得现有的五个安理会常任理事国一致同意,才能增补新的常任理事国。现任五常之间存在着复杂的博弈关系,如果是个别新的国家跻身常任理事国序列,必然会打破现有的平衡,不可能获得一致同意。而倘若是若干个国家一并成为新的常任理事国,现的平衡或许仍可维持,但那样会大大稀释现有的权力平衡格局。

此外,“五常”是宪章明列的条款,增设新的常任理事国意味着对联合国宪章的修改。即便获得五大国的一致同意,还需获得全体会员国三分之二以上的赞成。

“五常”它们中任意一国都拥有以一票否决其余14张赞成票的效力。坊间有言,两个小国发生矛盾,联合国介入,矛盾没了;常任理事国和小国发生矛盾,联合国介入,小国没了;两个常任理事国发生矛盾,联合国介入,联合国没了。在联合国架构中,安理会是真正的核心灵魂机构。虽然联大拥有形式上更高的位阶,但联大的任何决议对安理会起不到约束作用,反之,联合国工作范围内所有的重大事项,包括秘书长的选定,实质上都是由安理会敲定的。而安理会的核心或灵魂就是“五常”。可以毫不夸张地说,五常体系是联合国得以维系运作的基石。

2004年,日本、德国、印度及巴西组成“四国联盟”,借由安理会改造的机会争取成为常任理事国。四国联盟形成后遭遇了韩国、意大利、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷等国的联合抵制。最终都没等到四国联盟的倡议正式提交安理会讨论,该计划就无疾而终了。(NT)


联合防务

联合国五大常任理事国是有罗斯福最初四警察制,演变过来。罗斯福最早的规划是由中,英,美,苏组成世界警察,其它国家禁止拥有军队。


1943年10月,中、英、苏、美签署了《四国关于普遍安全宣言》宣言明确宣布四国尽快建立维护世界和平的普遍性组织。

12月24日罗斯福郑重强调:“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口,只要这四个军事大国团结一致,决心维护和平,就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这一思想成为了安理会常任理事国的思想基础。

最终通过妥协中、英、美、苏、法成为安理会常任理事国,被明确写入联合国宪章。宪章同时规定“大国一致性原则”即安理会通过非程序表决时,只要一个大国不同意,就不能通过。

成为安理会常任理事国,必须要经过所有会员国三分之二以上的票数。同时现任理事国赞成,才能通过。


宪章规定虽然只有在程序性问题上常任理事国才有否决权,但是你要觉得能绕过否决权那就太天真了。因为宪章还明确规定,一个问题是否是非程序问题,也要经过安理会投票,此时常任理事国拥有否决权。这就是著名的双重否决权。

简单的说大事听你的,小事听我的,但是这个事是大事还是小事由我说了算。所以增加或减少几乎是不可能的。


渔耕樵读

五大流氓能改吗?肯定改不了,美英表面支持,暗地打电话叫中俄反对。中俄表面支持,暗地打电话让美英反对。一句话,就是利益交换。都有核弹,都能灭了地球,谁也不是笨蛋。利益大小而已。


恨曰

联合国安理会并没有任何明文规定常任理事国就是五个保持数量不变,理论上存在有增加常任理事国或者减少常任理事国的可能性,但由于常任理事国有一票否决权,想要中英美法俄五个常任理事国同时同意一个国家加入他们的行列,这种损害到自身利益的可能性几乎不存在

当时联合国常任理事国的设立,一面有利于各个国家之间的相互制衡,世界沿着多极化的趋势发展,另一方面也反映出了大国主导世界秩序国际政治格局合法性的认可。弱国无外交即使放在现在的世界舞台上这句话依旧适用。英法两国是老牌帝国主义强国,他们被列为常任理事国无可厚非。美国在二战中大发战争横财,后来者居上成为世界霸主。而苏联解体后继承了大部分苏联遗产的俄罗斯是唯一一个,在军事上能够和美国这一超级大国抗衡的国家。当时世界第一人口大国中国,综合国力也可以排到前几名,联合国常任理事国设立顺理成章的确定了这几个国家。

虽然随着时间的推移,巴西德国和印度以及日本的综合实力都有很大的提升,逐渐崛起形成了所谓的四国集团。但从侧面看,印度的影响力仅仅限于南亚和印度洋的霸主地位,而日本虽然是美国的重要战,但亚洲地区有一个中国,他们勉强有实力成为常任理事国共同处理国际事务,但要想打破常任理事国五个之间的微妙平横怕是不太容易。

如果想担任常任理事国的角色就必须向联合国安理会提交议案,而现任的五常对安理会的议案拥有一票否决权,这种会触到任何一个常任理事国根本利益的议案通过的可能性几乎为零。


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联合国五常就是五强,凭的是实力,在二战中起到决定性作用,是战胜法西斯的主要力量,二战后由中美苏英法主导建立起联合国,以维持二战后的世界新秩序,是对当今世界秩序的认可。


从1945年联合国成立至今,七十多年,联合国只有中俄两国有过变更,原苏联解体由俄罗斯联邦继承,原中华民国由中华人民共和国继承,联合国依旧是五大常任理国。

由于联合国是世界最大的国际组织,是维一有权采取强制行动的联合国机构,处理着世界重大事务,而联合国的常任理事国在世界上发挥着致关重要的作用,具有一票否决权,战略意义重大。所以二战后,迅速崛起的国家都想谋求联合国常任理事国的席位。


想成为常任理事国的国家有日本、印度、巴西、德国等,根据《联合国宪章》规定,成为常任理事国,不仅需要得到所有联合国会员国中三分之二以上的多数票赞成,而且还必须得到现任所有常任理事国的赞成票,注意是所有常任理事国的赞成票这一必要条件,只要常任理事国一票否决,哪怕是得到联合国会员国90%赞成票都通不过。现任联合国五常也不愿再将权利分出去。

所以联合国五常基本上是会保持不变。


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