日前，馬鞍山市教育局正式印發
《關於2018年普通高中招生錄取辦法的通知》。
全市省示範高中繼續執行
“指標生”100%分配到各初中學校政策
很多人都在疑惑
為什麼考高中還要有指標分配？
一起來聽聽市教育局的權威解讀！
為什麼要分配指標？
你可能要知道這些…
《義務教育法》第六條規定；“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務均衡發展”。然而在七、八年以前的馬鞍山市區，小孩要上初中首選的就是一所民辦學校，因為這所民辦學校2010年考入市二中的人數達375人，佔市二中招生人數的40%。學校當時計劃招生800人，報名人數超過2000人，全市最優秀的小學畢業生基本上都集中到這所學校。一校獨強的局面讓全市小學家長們都很焦慮，在小孩還沒有進入畢業班就在為上這所民辦學校而準備、做努力。這種現象引起了社會強烈不滿，這種狀況增加了家長的經濟負擔，加重了學生的課業負擔，嚴重挫傷了其他初中學校辦學的積極性。
一花獨放不是春，均衡發展刻不容緩。如何改變這一現狀，馬鞍山市教育局全面啟動實施公辦初中加強工程，同時根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》 “實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法”，認真落實省教育廳要求省示範高中招生計劃直接分配到各初中、支持和鼓勵有條件的地區省示範高中招生計劃100%分配到各初中的精神，積極學習借鑑山東等地的作法，在充分調研和論證的基礎上，並報經市委、市政府同意，決定實施省示範高中招生指標100%分配到各初中的重大改革，發揮招生制度改革在促進初中均衡發展中的導向作用與牽引作用。
按照重大政策早知道的要求，馬鞍山市從2011年開始啟動省示範高中招生計劃100%分配到各初中的重大招生制度改革，提前三年向社會公佈招生政策，2014年開始正式實施。政策公佈後，我市每年還安排機關工作人員到各小學與畢業班家長面對面宣講政策，讓家長提前知曉小孩初中畢業時的招生政策，引導家長理性選擇初中學校。
如何分配指標？
指標分配不斷優化
指標生分配，事關初中高中發展，事關群眾切身利益，當然不能憑空拍腦袋。方案設計中，既要考慮全市各初中辦學實際，在促進所有學校均衡發展的同時，還要保證市二中等優質高中學校的生源質量；既要考慮促進所有初中學校提升發展，也要考慮政策有遲後效應及人們的跟風現象，所以也不能讓某所初中學校升入市二中等校人數出現斷崖的變化。為了做好指標的分配，市教育局組織了一批教育行政人員、教研人員、數學專家，開展調研論證，設計分配公式，並反覆徵求初高中學校、人大代表、家長代表意見，還根據各初中近年來辦學情況進行了模擬測算。在堅持公平優先、兼顧效率的原則下，我市確定指標分配辦法主要依據數量指標和質量指標進行分配，其中數量指標依據各初中學校中考報名數佔市區中考報名數的權重分配指標，體現公平價值；質量指標依據各初中學校中考錄取到某省示範高中人數佔市區該示範高中數計劃數的比例分配指標，體現質量和效率價值。2014年的分配公式為：某初中分配A高中招生指標數=A高中招生計劃數×（某初中畢業生數/當年全市初中畢業生總數×0.5+2010年某初中錄取A高中人數/2010年A高中全市錄取總人數×0.45）。剩下5%的計劃叫做民辦學校促進指標，按照成功、建中學校等民辦學校的考生數佔民辦學校考生總數的比例專門分配給民辦學校。
五年來，馬鞍山市指標生分配辦法一直根據國家政策和我市實際不斷進行局部調整完善。其中數量指標2014年至2018年，分別為50%、53%、55%、60%、60%，逐步擴大數量指標的權重就是更加體現公平取向。質量指標2014年至2018年，分別為45%、45%、40%、35%、35%；逐步減少質量指標的權重體現了促進義務教育均衡發展的導向。2014-2016年，質量指標參照2010年各初中學校升入某示範高中的人數；為讓質量指標更接近反映當前一所初中學校辦學水平的狀況，從2017年開始到2019年，質量指標參照2011-2013年各初中學校升入某示範高中人數的平均數計算。2016年，我市還增加綠色評價指標，依據各初中學校辦學是否規範等因素分配指標，體現可持續發展和規範價值，2016年至2018年，分別為5%、5%、5%。經過不斷調整完善，到2018年指標生分配公式為：某初中分配A高中的招生指標數=A高中招生計劃數×（某初中畢業生數/當年全市初中畢業生總數×0.6+2011—2013年某初中錄取A高中人數/2011—2013年A高中全市錄取總人數×0.35）。剩下5%的計劃按照綠色指標分配公式分配給所有學校。這個公式對每一個學校都一視同仁，無論公辦學校還民辦學校，也無論是市區學校還是邊遠薄弱學校。
從近年來省示範高中招生指標生100%分配到各初中政策實施以來的成效看，馬鞍山市小學畢業生集中選擇上一所初中學校的現象得到根本改變，一大批優質初中開始出現，小學畢業生上初中的選擇更多了；民辦學校熱、擇校熱逐步開始降溫，民辦學校的招生計劃與報名人數做到基本相近，想辦法找人上民辦學校的現象少了。特別是公辦初中得到了加強和發展，更多的家長選擇就近入學，七中、八中、花園初中等公辦初中生源結構得到有效改善，成為人民群眾信賴的優質學校，市郊的一中、八中東校區、雨山實驗學校，生源不斷增加、辦學規模和辦學質量穩步提升。同時，成功學校、二中實驗學校、建中學校等民辦學校也保持了穩定與發展。總體來看，改革初步實現了原來設想的目標。
下一步怎麼做？
市教育局長表態
針對下一步打算，市教育局局長汪昌斌表示，我們將認真貫徹十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視教育發展不充分、不平衡的問題，進一步優化學校佈局，加強教師隊伍建設，深化課堂教學改革，規範學校辦學行為，提高城鄉整體辦學質量，努力辦好老百姓家門口的學校。同時進一步積極穩妥推進招生制度改革，不斷完善指標生分配辦法，合理確定人數權重和質量權重，探索用當年各初中學校中考質量情況作為質量指標，繼續推進教育公平、教育均衡，促進青少年學生健康快樂成長，個性化發展、多樣化成才。
政務微解讀
馬鞍山發佈 & 馬鞍山市教育局
聯合發佈
來源 | 馬鞍山發佈綜合馬鞍山教育局
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