新聞會客廳
開欄語
6月15日，由濰坊晚報主辦的首期“新聞會客廳”正式開啟，本期由濰坊市住建局協辦。市住建局、市規劃局、市質監局、各區住建局、電梯企業、設計單位、業主代表等20餘人匯聚一堂，圍繞濰坊市中心城區既有多層住宅增設電梯遇到的問題展開討論。
業主代表武慧提出準備的問題。
◆ 業主代表
早早來到會議現場準備問題
《濰坊市中心城區既有多層住宅增設電梯管理暫行辦法》已於5月1日起施行。既有多層住宅增設電梯關係著居民生活品質，是品質城市建設的重要一環，受到了市民的廣泛關注。一個多月以來，濰坊市住建局物業辦接到的諮詢電話非常多，本報熱線也不斷接到有關諮詢。為此，針對這一熱點話題，濰坊晚報聯合市住建局物業辦組織了這期“新聞會客廳”。
6月15日上午9時，在位於高新區的陽光大廈14樓會議室內，家住城區隆祥花園的武慧和北海花園小區的周仁欣兩名業主代表早早地趕來。
“小區增設電梯是我們業主群裡現在討論的熱門話題，很早我就報了名參加。”周仁欣說，他帶著小區內部分業主提出的問題和建議來到“新聞會客廳”，趁著這個機會好好諮詢一下。
市住建局物業辦主任郝希來回答熱點問題。
◆ 政策背景
施行辦法簡化手續方便群眾
據濰坊市住建局黨委副書記田洪波和濰坊市住建局物業辦主任郝希來介紹，2017年，我市被列入全省既有多層住宅加裝電梯五個試點城市之一，但由於多種原因，前期推進工作相對滯後。今年4月份，我市在充分借鑑濟南等市成功經驗的基礎上，順利出臺了《濰坊市中心城區既有多層住宅增設電梯管理暫行辦法》(濰政辦發[2018]6號)，工作已全面展開。
近年來，許多市民，特別是居住在既有多層住宅中的老年居民對加裝電梯的期盼越來越強烈，人大代表和政協委員對加裝電梯工作也十分關注，建議和提案增多。從2016年下半年開始，市住建局就進行了調研，據初步統計，我市中心城區現有未配置電梯的6層(個別7層)以下既有多層住宅約1萬棟，涉及居民近40萬戶，預計近幾年內加裝意願強烈，可能達成一致意見的約有1000部。
5月1日起施行的《濰坊市中心城區既有多層住宅增設電梯管理暫行辦法》，主要特點就是在確保安全的前提下，儘量簡化手續，方便群眾。市住建局會同規劃、質監、財政、消防等部門制訂了電梯增設《技術導則》，就業主申請到電梯投入使用全過程的相關工作進行明確和規範，公開了市區牽頭部門和相關職能部門的聯繫電話和聯繫人，並組織牽頭部門和辦事人員進行了集中培訓，各區負責召集有關街道進行了培訓。儘量讓辦事群眾只進一扇門、跑一次腿就辦結一個手續。
◆工作進展
中心城區初步計劃增設50部
既有多層住宅增設電梯工作進度如何？市住建局，濰城、奎文、高新住建部門分別介紹了具體進展情況。
市住建局物業辦主任郝希來介紹，根據目前掌握的情況，中心城區初步達成意見、計劃增設電梯約50部。基本完成施工的4部，正在公示的9部，正在設計的10部，其他27部正在向所在街辦上報相關材料。
濰城區住建局工作人員王濱表示，該區統一組織開展了一場推介會，前期和街辦、社區做了大量的工作，利用業主下班回家或者休班的時間進行調查，業主們大都表示理解和支持，簽字確認的比較多。目前全部同意的大約在60個單元。
目前，高新區有11個單元還在徵求意見中。
◆ 存在問題
居民意見難統一，缺少牽頭人
既有多層住宅增設電梯，事關市民切身利益，推行一個多月以來，也表現出一些問題，市物業辦彙總後提出：電梯雖小、安全事大；關注的熱度高、操作成功率低；坐享其成的人多、熱心人少；開始意見好統一、操作起來難一致；技術不是事、資料查找真是事；錢不是問題、問題還是錢；個體思慮重、鄰里情意輕；指定牽頭部門易、牽起頭來難；住高樓層的熱、住低樓層的冷……
針對目前的情況，各部門工作人員和企業負責人也提出了建議：首先，提高認識、紮實推進。這一民生工程在《2018政府工作報告》中有明確要求。群眾有需求，部門就得有作為。其次，加大宣傳、打好人情牌。針對業主顧慮的問題，通過科學方法、現實說法進行消除；加強正面宣傳，淡化錢的觀念，加裝電梯是解決老年人上下樓問題，更方便鄰里交流；發揮好街辦、社區做群眾工作的優勢，共同做好個別業主工作。再就是把握關鍵、確保安全。要進行一體化設計，突出基礎安全；選用一二線品牌電梯，不以價格作唯一選擇條件；加強施工安全管理，推行模塊化構件裝配，提高施工質量，縮短工期。最後，要加大協調、做好服務。牽頭部門切實負起責任，統籌協調好相關部門工作；不允許人為設置障礙，儘量通過一站式服務完成相關審核和備案；市裡將建立電梯加裝相關單位的目錄庫，方便業主選擇。
熱點解答
1、哪些房子可加裝電梯？
家住高新區濰大花園小區的李女士和龐女士詢問，到底什麼樣的房子可以加裝電梯？
市住建局物業辦主任郝希來、市規劃局的崔保強和市質監局的孫治坤錶示，一是樓房滿足改造加裝電梯的安全條件，考慮當初設計和建設標準，原則上1989年前建成的樓房不再加裝；二是在國有土地上依法建設並投入使用、且近期未列入徵收計劃的4層以上未設電梯的多業主住宅；三是滿足加裝的空間、消防等技術要求；四是有專項維修資金，補交也可，保證後續的使用維修維護。
2、具體辦理流程有哪些？
家住奎文區華光苑小區的戴女士對於加裝電梯的辦理流程不瞭解。
郝希來表示，辦理流程主要分為五步。一是相關業主達成一致意見。本單元全體業主為項目申請人。實施過程中，在街辦組織和指導下，申請人組織相關業主形成一致意見並簽訂改造協議。協議包括加裝費用、資金籌集方案、分攤方案、維護保養方案和運行管理方案等內容。二是編制增設電梯方案。委託專業的建築設計單位編制增設電梯初步方案、樣圖進行公示，公示期不少於10日。三是辦理相關手續。申請人或委託代理人持相關資料到所在區相關部門辦理規劃設計條件審查意見和施工備案手續。四是組織招標施工。五是進行竣工驗收。電梯安裝完成後，申請人或委託代理人應組織設計、施工、監理單位參加竣工驗收，並辦理竣工驗收備案。申請上級補助。電梯使用單位應在電梯投入使用前或投入使用30日內，向特種設備安全監管部門辦理使用登記。
3、資金如何籌措和分攤？
除了流程等問題，業主代表反映最多的是如何籌措增設電梯所需資金和業主自籌部分如何分攤的問題。
郝希來表示，據測算，6層住宅加裝1部電梯，包括土建工程、鋼結構設施、電梯安裝、管線遷改等間接費用，約需40萬元。增設電梯所需資金通過業主自籌解決，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業主協商決定。有住房公積金的可按規定申請提取，申請的要求已在相關規定中明確。
其中，對列入省試點的項目，加裝電梯費用將採取“省級補助+業主自籌”模式，即省級補助資金按照不超過每部電梯費用的40%進行補助。如今年列入加裝試點計劃並在10月底前投入使用的，可分享去年省給予的500萬元試點補助，具體補助額視完成的部數確定，如完成30部，每部可有16萬多元補助，若完成50部則每部有10萬元補助。明年再加裝的，具體補不補、補多少，待上級政策明確。
對於分攤比例，則由業主協商決定，建議參照“誰受益誰投資，受益大多投資”的原則籌資，也就是住高層的多出，住低層的少出資或不出資，住一層甚至可協商得到適當補償。
對於增設的電梯產權歸誰，郝希來表示，加裝電梯歸改造居住建築本單元全體業主共有，屬本單元的公共設施。根據《物權法》的規定，業主對共有部分享有權利，承擔義務，不得以放棄權利不履行義務。業主在轉讓不動產時，應將增設電梯時的約定，在合同中約定新業主的權利和義務，確保電梯的正常使用。
4、業主意見不一致咋辦？
業主代表武慧提出增設電梯遇到的困難，比如業主達不成一致意見，牽頭人難組織等，該怎麼辦？
郝希來表示，肯定存在業主意見很難達成一致的情況。特別是對一樓住戶，增設電梯後至少在觀瞻方面是有影響的，不過好處就是上樓串門方便了，那麼這就需要街辦、社區多做工作，在補償方面儘量滿足其要求。而牽頭熱心人難找的問題也漸漸凸顯，由於手續較多，需協調的事多，加之業主又不專業，是一份非常操心的差事，多數業主出錢後不樂意再出力，可推薦並倡導委託第三方辦理。
業主代表周仁欣表示，經過他們小區幾位業主的討論，除了電梯的採光、通風等問題外，他們對於是否會有噪音提出了疑問。
對此，山東安順達電梯有限公司的張穎和福州快科電梯工業有限公司的李小忠表示，他們已經在濟南安裝了部分電梯，電梯運行出現噪音的情況是絕對不會有的，當時他們還進行過測試，運行期間只有30分貝。部分噪音只會出現在電梯施工的過程中，但是他們在施工的時候會盡量減少噪音的產生。
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