6月19日
“深入推行河長制，全面實施湖長制”
新聞發佈會召開
我省《關於在湖泊實施湖長制的工作方案》正式印發實施
從“河長制”到“湖長制”
折射了我們在生態文明建設方面不斷進行新探索
湖長制
“湖長制”是將理順管理關係和管理的體制，是“河長制”基礎上及時和必要的補充。“湖長制”的實施有利於促進綠色生產生活方式的形成，有利於建立流域內社會經濟活動主體之間的共建關係，形成人人有責、人人參與的管理制度和運行機制。
我省河流湖泊眾多，水面面積1平方公里以上的湖泊86個，擁有全國最大的淡水湖泊——鄱陽湖。近年來，由於經濟社會的快速發展和城鎮化進程的加快，我省也存在湖泊數量減少、湖泊面積萎縮、湖泊水體汙染、水體環境變差、生態系統退化等問題。
為解決這些突出問題，按照黨中央統一部署，在湖泊實施湖長制，以進一步加強湖泊保護管理，推進國家生態文明試驗區建設，尤顯必要和緊迫。制定出臺《工作方案》，明確在湖泊實施湖長制，正是在河長制工作的基礎上，對湖泊的管理和保護進行再明確、再細化，使湖泊的管理和保護更有針對性和可操作性。
1
按河長制工作做法，明確建立省、市、縣、鄉、村五級湖長制組織體系
2
省市縣鄉四級設立總湖長、副總湖長，由總河長、副總河長兼任
3
跨行政區域的湖泊原則上由上一級領導擔任湖長。其中，跨設區市的湖泊由其所在流域的省級河長擔任省湖長
4
明確湖長責任，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，湖區涉及的設區市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府及村級（社區）組織為責任主體
七項主要任務
為進一步加強湖泊保護管理，我省制定出臺《關於在湖泊實施湖長制的工作方案》，明確了7項主要任務：
一是嚴格湖泊水域空間管控。嚴格控制開發利用行為，將湖泊及其生態緩衝帶劃為優先保護區，依法落實相關管控措施。
二是強化湖泊岸線管理保護。沿湖土地開發利用和產業佈局，應與岸線分區要求相銜接，併為經濟社會可持續發展預留空間。
三是加強湖泊水資源保護和水汙染防治。堅持節水優先，建立健全集約節約用水機制。嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態用水和合理水位。
四是加大湖泊水環境綜合整治力度。在作為飲用水水源地的湖泊，開展飲用水水源地安全保障達標和規範化建設，確保飲用水安全。
五是
開展湖泊生態治理與修復。實施湖泊健康評估。加大對生態環境良好湖泊的嚴格保護，加強湖泊水資源調控，進一步提升湖泊生態功能和健康水平。六是健全湖泊執法監管機制。集中整治湖泊岸線亂佔濫用、多佔少用、佔而不用等突出問題。
七是完善湖泊保護管理制度及法規。嚴格執行《江西省湖泊保護條例》，力爭年底出臺施行《江西省河長制湖長制工作條例》。
河湖管護成效顯著
自2015年底，我省緊密圍繞生態文明建設，啟動實施河長制，在全國率先建立了黨政同責、區域和流域相結合，覆蓋全省所有河流的高規格五級河長制組織體系。
一是黨政同責的組織體系日益健全。目前共設立五級河（湖）長2.5萬人，配備河湖管護人員9.42萬人。在全國率先設立河長辦副廳級專職副主任及省河長制工作處，10個設區市、80個縣（市、區）級河長辦設置專職副主任，有效提升了各級河長制工作機構的執行力。
二是不斷優化的制度機制得以落地。先後出臺會議制度、信息工作制度、工作督辦制度、工作考核辦法、工作督察制度、驗收評估辦法、表彰獎勵辦法等7項制度，其中，國家批准的河長制省級表彰項目為全國首個。召開省級總河長會議2次，省級河長會議14次，聯席會議3次，聯絡人會議10次。編印工作簡報、通報、專報51期，省級督辦問題1900餘個。
三是問題導向的專項整治成效顯著。兩年累計排查出各類損害河湖水域環境問題1963個，整改完成率達94%以上。通過“清河行動”“消滅劣V類水”等集中整治行動，河湖水環境得到明顯改善，全省地表水質達標率由2015年的81%提升至2017年的88.5%，重要江河湖泊水功能區水質達標率由2015年的93.8%提升至2017年的99.1%，縣城以上集中式飲用水源地達標率保持在100%。
四是部門協同的聯動格局基本形成。在省河長辦的統籌協調下，24家省級責任單位協同推進河長制工作，解決了一大批影響河湖健康的突出問題，形成水陸共治的強大合力。
五是常態長效的河湖管護有所創新。探索和實踐了以水利、公安、環保等部門為主的綜合執法支隊、生態環境綜合執法大隊（執法局）和水利警務室等多種執法形式，初步形成了鷹潭、宜黃、寧都等多種執法模式。
創新“河長制＋精準扶貧”，助推貧困群眾脫貧致富，全省1.7萬多名建檔立卡貧困戶被聘為河道保潔員，佔全省河道保潔員總數的35%。六是流域生態綜合治理初見成效。全省130條示範流域或河段規劃治理項目289個，總投資272億元。其中，環鄱陽湖區共確定19條流域生態綜合治理的示範流域或河湖段，開展流域生態綜合治理項目26個，總投資約41.62億元。通過綜合治理，鄱陽湖南磯山等地生態環境優良，當地群眾已從中收穫生態紅利。
七是河長製法制化建設加快推進。2016年出臺的《江西省水資源條例（修訂）》首次將實施河長制明確寫入地方性法規。2017年省級湖泊立法工作取得進展，《江西省湖泊保護條例》從今年6月1日正式實施。《江西省河湖長制工作條例》已進入立法程序，擬於今年正式出臺。
八是 河湖管護的濃厚氛圍持續提升。中央深改組網站專題報道江西河長制升級版改革經驗，《焦點訪談》先後兩次報道江西河長制工作。
生態環境
是關係黨的使命宗旨的重大政治問題
也是關係民生的重大社會問題
江西嚴肅查處中央環保督察“回頭看”通報問題
6月18日
我省從講政治、顧大局的高度
嚴肅認真對待中央環境保護督察“回頭看”工作
細緻周全做好配合工作
全力以赴推動問題邊督邊改
據統計，截至6月17日20時，中央第四環境保護督察組向我省移交17批信訪問題線索共1258件，江西省已全部轉交問題屬地辦理，其中，辦結461件，責令整改477家，立案處罰120家，罰款金額1499.72萬元；立案偵查15件，拘留10人、約談32人、問責39人，共81人被處理。
針對中央第四環境保護督察組向我省轉辦瑞金萬年青公司環境汙染及整改不到位問題後，
省委書記、省長劉奇批示：“要迅速查明情況，如情況屬實，要依法嚴肅查處。”省有關部門立即組成調查組趕赴瑞金進行調查核實。根據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》《江西省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《中國共產黨問責條例》和《贛州市領導幹部“為官不為”問責辦法》有關規定，贛州市委、市政府研究決定：一是給予贛州市政府督查室、贛州市環保局執法支隊批評教育；二是責成瑞金市政府向省政府、贛州市政府作出深刻檢查；三是給予瑞金市政府原分管領導曾憲柏（時任瑞金市委常委、統戰部長，現任瑞金市委常委、常務副市長）、瑞金市政協副主席、工信局局長劉瑞林誡勉談話；四是對瑞金市工信局工業行業綜合執法大隊大隊長楊小寧、瑞金市環保局環保監察大隊大隊長李海芳立案調查；五是責成瑞金市雲石山鄉政府向瑞金市政府作出深刻檢查，責令鄉長邵麒停職檢查，對分管副鄉長陳志峰立案調查；六是責令會昌縣西江鎮鎮長何世久停職檢查，對鎮分管領導王錦煌、國土所長許德桐、規劃所長曾觀立案調查。中央第四環境保護督察組向南昌市通報了江西匯仁藥業表面整改、虛假整改問題後，
省委常委、南昌市委書記殷美根要求，堅決完成中央環保督察“回頭看”各項配合工作。通報當晚，南昌縣對江西匯仁藥業採取停產整頓措施，並約談企業負責人，要求整改沒有到位不得開工。鑑於南昌縣環保局、小藍經開區經發部對企業整改監督管理不到位，該企業沒有按照要求整改，導致群眾反覆投訴，南昌縣委、縣政府（小藍經開區黨工委管委會）研究決定：一是給予南昌縣環保局副局長廖永新、縣環保局小藍經開區分局書記（主持工作）趙建華黨內警告處分；二是給予小藍經開區經發部副部長萬毅、經發部企業服務處處長熊武黨內警告處分；給予匯仁藥業副總裁（分管環保）鈕犇黨內嚴重警告處分，並扣除其2018年獎金；三是責成匯仁藥業對有關責任人員進行處理。針對中央環境保護督察組“回頭看”工作中發現的問題和交辦的環境信訪問題，江西省第一時間督辦調查，能立即查辦的迅速辦結反饋。整改過程中，江西省緊盯問題，舉一反三，對重點區域、重點流域、重點企業等影響環境質量的各類汙染源進行全方位、拉網式排查，對存在的問題堅持邊查邊改，確保徹底整改到位。
根據安排，中央第四環境保護督察組督察進駐時間為1個月。進駐期間（2018年6月1日－7月1日）設立專門值班電話：0791-88918612，專門郵政信箱：南昌市3622郵政專用信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00～20:00。根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央環境保護督察組主要受理江西省生態環境保護方面的來信來電舉報。
閱讀更多 江西日報 的文章
