6月12日至13日，安徽省高級人民法院組織人大代表開展“見證‘江淮風暴’助推執行攻堅”專項視察活動。8位駐皖全國人大代表、50位省人大代表分兩組視察銅陵市、宣城市、馬鞍山市、蕪湖市法院的執行工作。代表們深入執行一線見證強制執行；走進執行指揮中心體驗網絡查控財產；和執行法官面對面座談，瞭解執行攻堅情況，傾聽執行面臨的困難。
強制執行彰顯法律力量
6月13日上午，“90後”安徽省人大代表翟曉文坐在宣城市中級人民法院執行指揮中心，大眼睛盯著電子屏幕，彷彿在看驚悚大片。
人大代表、公證人員監督宣州法院強制騰退房屋。程洪 攝
人大代表觀看銅陵中院滾動播放失信被執行人信息。周瑞平 攝
與此同時，銅陵市銅官區人民法院院長王欣率領30名執行人員開展集中“獵賴”行動；馬鞍山市花山區人民法院院長徐飛帶領執行人員對一家金屬結構公司辦公場所進行依法搜查，當場查封一批財物；蕪湖市鏡湖區人民法院強制騰空一棟二層樓廠房。
人大代表見證花山區法院依法搜查。陳曼 攝
“我是第一次來到法院，第一次看到強制執行行動，現場很震撼，非常有視覺衝擊力，我感受到了法治的力量，看到了安徽法院解決執行難的決心和行動。”翟曉文說，“執行幹警日夜兼程，敢打敢拼，我很感動。”
安徽省人大代表李桃春和其他20多位代表一起到了蕪湖市鏡湖區法院強制騰房現場。她說，“通過到現場見證執行行動，對執行攻堅有了更加直觀的瞭解，親眼見到法院執行的艱辛與不易，特別是對當前執行面臨的‘人難找’‘錢難要’等困難有了更直觀的感受。”
從今年4月初至5月底，安徽高院部署開展“江淮風暴”執行攻堅戰以來，全省法院已經開展了400多次集中執行行動，突破重點案件10888件，新發布失信名單35689人，限制高消費40525人，拘傳3685人、拘留2431人、移送（自訴）追究刑事責任310人，化解信訪積案214件，打出了聲勢，形成來了震懾。兩個月來，新收執行案件44462件，執結43434件，結案與收案比達97.7% 。特別是5月底，執結案件數多於收案數，表明執行力度加大，執行難出現拐點。
安徽省人大代表胡長嶺認為，“江淮風暴”執行攻堅戰，是一場在老百姓心中樹立法律權威的戰鬥。對那些非法轉移財產，故意逃避執行、抗拒執行的人，法院就應該採取強制措施，堅決予以打擊。
“我從銅陵法院到宣城法院再到蕪湖法院，一路走來，感覺到有一點做得非常好，就是各地法院的一把手都親自帶隊到執行一線，親自抓執行，親自辦理執行案件，承擔起領導的責任，這在以前是很少見的。”全國人大代表丁士啟由衷地說。
擔任銅陵有色金屬集團股份有限公司副總經理的丁士啟代表，如數家珍般列舉了銅陵法院一把手的作為：樅陽縣法院院長帶隊凌晨奔赴10個鄉鎮集中執行；銅陵市銅官區法院在院長指揮下，連續三晚開展“全城抓老賴行動”，下達拘傳令55份，司法拘留20人；銅陵市郊區法院院長帶隊到銅陵兩塊“飛地”，安慶境內的安慶礦業公司，池州市境內的銅山鎮開展執行活動，執結一批涉民生案件。
“法院領導靠前指揮前所未有，失信被執行人受到的震懾前所未有。”安徽省人大代表鹿廣振認為。
安徽各級法院院長親自指揮、帶隊執行，親自辦理執行案件，形成了上下齊心協力攻堅克難的決戰氛圍。安徽高院院長董開軍擔任全省法院執行攻堅戰領導小組組長，每個院領導分別督導包保一個市的執行攻堅工作，董開軍負責包保案件量最大的合肥市。省高院黨組每週都聽取各地執行攻堅戰進展情況彙報，副廳級以上領導彙報督導法院的執行攻堅每週進展情況；高院督導組還直接赴執行一線督導執行，督導領導提級執行包保市的重大疑難執行案件。
馬鞍山中院院長陳萬新堅持做到每天至少一次登錄指揮平臺掌握指標排位；每週至少一次現場或連線督導執行工作；每旬至少一次到執行局集中部署調度。截止目前，中院院長直接督辦結案32件，6個基層法院院長共參戰督辦案件238件。
蕪湖市基層法院院長都編入執行團隊承辦執行案件，帶隊赴現場開展執行活動35次，還開通院長接訪“綠色通道”，接待涉執信訪人員129人次。
安徽省人大代表完顏旭輝說，通過視察，強烈感受到各級法院領導率先垂範，堅強有力；執行幹警不畏艱難，敢於攻堅，彰顯擔當精神。
創新舉措助力突破
“宣城法院以保障當事人合法權益為第一目標，在執行攻堅戰中推出“很多創新舉措，有的在全省乃至全國都是首創，真正體現了司法為民的情懷。”全國人大代表章昌平說。
5月21日，宣城中院、宣城市公安局在全省率先出臺《關於加強公安機關依法協助人民法院查控被執行人或相關人員工作的實施意見（試行）》，正式建立全市範圍內公安機關協助人民法院查控被執行人或相關人員的工作機制，並與公安機關加大拒執犯罪打擊力度達成一致意見。這是繼2017年宣城市公安局協助宣城市法院建立查扣被執行人車輛工作機制之後的又一新突破。
宣城中院與宣城市經濟技術開發區管委會就“殭屍企業”處置達成執行聯動機制，推動出臺三條政策支持：管委會給予破產管理人一定的管理費用；對法院執行力量不夠的由管委會購買社會輔助力量補充；對於部分企業長期拖欠工人工資的由管委會託底。這些舉措加快了處置“殭屍企業”的進程。
6月5日，宣城中院與人保財險宣城分公司簽訂戰略合作協議，率先在全國範圍內建立小額執行案件責任保險機制。6月7日，經過嚴格審核，人保財險宣城分公司為首批10名申請執行標的在3萬元以下的申請執行人賠付共計10.5萬元保險金，開創小額執行案件責任保險賠付先河，受到了社會廣泛關注與好評。此外，宣城中院還與人保財險宣城分公司建立執行懸賞、訴訟保全、執行救助“四位一體”的保險新機制，為以保險促執行進行了富有創造性的探索。
宣城中院還創新評估工作模式，引入競爭機制促進評估費用大幅下降。聯合宣城皖南農商行推出為司法拍賣標的物買受人提供貸款服務的“拍拍貸”業務，有效緩解資產處置中大宗財產執行交易的難題，提高網拍資產處置效率。
今年1至5月，宣城市法院受理執行案件7162件，結案5023件，執結標的額23億元，實際執結率、實際執行到位率等多項核心指標位居全省法院前列。
全國人大代表、宣城市市長張冬雲評價說，宣城市近年來經濟蓬勃發展，市場經濟活躍，離不開法治的保駕護航，離不開全市法院卓有成效的工作。在“江淮風暴”執行攻堅行動中，全市法院取得了顯著成果，彰顯了法律的威嚴，維護了社會公平正義，維持了市場經濟的良好秩序，確保了經濟活動行穩致遠。
充分吸納真知灼見
6月13日下午，兩個視察組匯聚蕪湖市。安徽高院院長董開軍專程從合肥趕來，聽取人大代表的意見建議。
代表們看到，“江淮風暴”執行攻堅戰立體式宣傳覆蓋蕪湖全城。大街、廣場、公園等人流密集處，到處是執行攻堅戰宣傳海報；鬧市區電子大屏循環播放蕪湖法院自創的微動漫《天下無“賴”》和失信被執行人名單、懸賞公告等；公交車、出租車上播放著執行微視頻......
蕪湖法院發放執行款。 婁潔 攝
“通過多種載體大張旗鼓地宣傳，現在蕪湖人都知道法院在抓‘老賴’，強大的輿論宣傳能促使被執行人主動履行義務，更能促進社會誠信體系建設。”全國人大代表張榮珍說。
在座談會上，代表們暢所欲言，提出意見建議：“聯而不動”及聯動不夠深入現象仍在一定程度上存在，執行聯動需要進一步加強；要對確有資產的被執行人加大拒執罪力度；要加強對經法院窮盡執行手段仍不能執行的案件的宣傳，讓當事人理解“執行不能”；執行工作不能一陣風一陣雨，打擊‘老賴’要常態化，建立健全執行工作長效機制，實現標本兼治。
不少代表提出，廣大執行幹警連續作戰，“五加二”“白加黑”，付出了艱鉅的努力；各地法院一定要關愛幹警身心健康。
宣州法院執行人員出發強制執行前，向代表們報告案情。程洪/攝
“全省法院開展‘江淮風暴’執行攻堅戰以來，各級人大代表積極支持法院開展工作。有的人大代表通過見證、參與執行，促進了執行工作的公開、透明、規範；有的人大代表立足自身社會聯繫廣泛、熟悉基層情況的優勢，協助法院妥善解決了一大批執行疑難案件。全省法院工作的發展進步、司法公信力的持續提升，離不開人大代表一直以來對法院工作的關心、幫助、監督和支持。”董開軍表示，代表們在深入瞭解、深入思考的基礎上，提出了許多很有針對性的意見建議，充滿真知灼見。省高院將認真梳理、專門研究，在接下來的工作中充分吸納、抓好落實，推動執行攻堅戰不斷向縱深推進、取得更大成效。
（2018年第167期/總519期）
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