土地，是农村最宝贵的财富，也是农民赖以生存的基础。做好农村土地文章，才有发展空间。
一、土地政策演变历程
1、土地私人所有，农民自主经营（1921－1953年）。
在土地革命实践中，逐渐渐明确了农民对土地的所有权。
1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
1946年，将没收地主土地政策改为减租减息政策，分配给农民。
1947年制定《中国土地法大纲》：废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田；贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削者，发展农业生产的土地改革总路线。
1950年，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，在新解放区继续完成土改任务，明确宣布了土地改革的目的是除地主阶封建利削的土地所有制，实行农民的土地所有制。
2、土地集体所有，集体统一经营（1953－1978年）。
1953年，积极发展稳步发展的方针，自愿互利的原则， 引导农民走互助合作道路，通过兴办互助组、发展初级农业生产合作社、兴办高级农业生产合作社的方式，将农民的土地私有制改造成集体经济。
1958年开始在全国掀起的人民公社化运动，错误认为公有化规模越大、程度越高，就越能促进农业生产的发展，导致农村经济陷入混乱状态。
3、土地集体所有，农户承包经营（1978年至今）。
十一届三中全会之后，在农村实行了统分结合、双层经营的家庭联产承包责任制，在保留集体经济必要的统一经营的同时，将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。农民对土地只有使用权和经营权，但没有所有权。
2002年颁布《中华人民共和国农村土地承包法》，2006年颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过立法来保护土地承包关系。
2014年制定《关于引导农村土地经营权有序流转发展农村适度规模经营的意见》，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，现固和完善农村基本经营形式。
4、未来发展趋势
天下大势，分久必合，合久必分。未来农村农业，势必往专业化方向发展， 走规模化、集约化、现代化的农业经营。农民不在纯粹依赖土地，土地经营权将更加集中。
二、土地流转的主要形式
1、转包。承包方将部分或全部土地承包经营权，以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原承包关系不变。
这种方式比较受限，只能同一集体经济组织。
2、 转让。承包方将其拥有的土地承包经营权，以一定的方式和条件转移给他人的行为。转让后原承包关系自行终止。
虽然这种形式农民可以获得较高收益，但是有种杀鸡取卵的感觉。除非已经在城里定居，有其它稳定的生活来源，否则不建议采用这种形式。
3、出租。承包方将部分或全部土地承包经营权，以一定期限租赁给他人从事农业出租生产经营，并收取租金的行为。出租后原承包关系不变。
目前最为普遍的一种形式，但是土地租金一般一年一亩500元至1000元之间。一年的租金还不如外出务工十天八天来的多，大多数不愿意，但是迫于无人管理，只能出租。
4、入股。承包方将土地承包经营权量化为股份，以股份入股形式与他人自愿共同入股生产，按股分红。
收益与风险共享。没有稳定的收益，靠自身经营管理水平，一般都有较为专业的技术、资金、人才支持。很多地方合作社采取的就是这种形式。
5、托管。托管承包方将承包地委托农业服务组织或农户代为经营管理，双方签订协议，委托方向受托方支付一定费用。托管期间原承包合同履行可协议确定。
这种形式适合高附加值、精细化的观光休闲农业，投入产出比较高，但是对市场和区位要求高，不是所有的土地都适合。风险收益可在合同里面约定。
三、对策
建议有条件的地区在土地上面流转做文章，而不是死守一亩三分地，自己耕作。
农村能否发展，村两委班子至关重要。村两委要发挥核心作用，村群众支持项目建设，区、镇给予政策扶持和指导，上下一心。最关键的还是要积极主动，争取项目、资金、政策等，要有长远目光，哪怕前期不赚钱，也应该积极推进。
这个范围太大，只能泛泛而谈。一是要引进企业，走商业化道路；二是与高校合作，学校里面人才、技术资源引入农村，技术加资源，发展潜力很大；三是走中心村或者撤销道路，部分农村的确不适宜居住和发展，只能接受消亡；四是发展相关农产品附加值产业。
农村土地弃耕现象较为突出，需要着重加以引导，转变思想观念，融入时代发展。
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