廣西檢察機關開展公益訴訟，維護公共利益——
以法律之名保護綠水青山
“要把人與自然和諧相處作為基本目標，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、成為展現美麗形象的發力點。”去年4月，習近平總書記視察廣西時十分關心生態文明建設並作出重要指示。
一年來，我區檢察機關深入貫徹落實習總書記視察廣西時的重要講話精神，按照最高檢、自治區黨委的部署，有條不紊地開展了公益訴訟工作，以法律之名保護廣西的綠水青山，取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。
2018年4月9日下午，自治區檢察院會同多家行政部門召開自治區檢察院與行政機關公益訴訟工作聯席會議第一次會議。
提起廣西首例檢察公益訴訟
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“告得好，就是要讓這些汙染環境的人付出代價！”當得知藤縣跨省傾倒垃圾環境汙染一案已向梧州市中院提起民事公益訴訟時，藤縣藤州鎮民生村村支書胡孟很是欣慰。
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民生村位於潯江登州頭河段邊，江水浩蕩，兩岸植被茂盛。2016年9月3日，一艘“平南永佳0585號”貨船到達藤縣民生村登洲尾附近的江面，貨船承包者唐世孟與唐世標、黃俊文等人將船駕駛至藤縣縣城飲用水水源二級保護區內，將船上的垃圾往江裡傾倒了約100噸，致使水面、山體被垃圾覆蓋，惡臭飄傳數百米。後經群眾發現並舉報，執法人員趕到，當場將其控制。
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“我們在收到通知後第一時間就停止取水，檢查水質。”藤縣水利供水有限公司副總經理梁清泉說，從發現汙染到次日中午12時垃圾處理完畢、檢測達標，全縣供水中斷了13小時，損失不小。
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這批垃圾來自廣東東莞市長安鎮，該鎮公用事業服務中心僱請沒有相關資質的東莞市東能保潔服務有限公司清運處理垃圾，層層轉包後，這批垃圾被“打包”給了“平南永佳0585”號船。
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無力處理的船承包者唐世孟選擇將這些垃圾運到藤縣一倒了之。經環保部門認定，垃圾中含有毒物質汞、鉻、鎘，其含量均超過排放標準3倍以上，造成潯江水體汙染。“因本案事故，藤縣人民法院判決唐世孟、唐世標、黃俊文犯汙染環境罪，該判決現已生效。”藤縣檢察院檢察長何凱兵說。
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藤縣“9·3”廣東垃圾跨境傾倒民事公益訴訟案賠償款接收儀式。
近年來，我區多地發生跨省傾倒垃圾環境汙染案件，檢察機關提起公益訴訟將成為追償有力手段。
蓄積法治能量，護佑生態環境
檢察機關提起公益訴訟制度的正式實行始於2017年。當年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，於7月1日起正式施行。
自治區檢察院副檢察長衛福喜介紹，去年7月以來，我區將公益訴訟工作作為一把手工程，以“民族地區領先、進入全國先進行列”為奮鬥目標，實現了公益訴訟學習培訓“四個100%”，即領域覆蓋百分百、專題培訓百分百、隊伍組建百分百、實戰模擬百分百，為正式提起公益訴訟奠定了堅實的基礎。
自治區檢察院民行處開展公益訴訟工作。
基礎打得牢，成果出得快。目前，全區已經進入訴前程序的公益訴訟案件145件，辦案綜合數據在全國非試點地區中總體居於前列，且呈現快速增長態勢。
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“值得注意的是，在這些案件中，生態環境和資源保護領域76件，佔54.68%。已恢復被損毀國有林地、生態公益林地67.41畝，保護被汙染耕地131.59畝，清理被汙染和非法佔用河道96.1845公里，公益訴訟成為維護環境和生態安全的利器。”自治區檢察院民事行政檢察處處長龐昭說。
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檢察機關提起公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟，前者被告為實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織，後者被告為違法行使職權或者不作為的環保、國土等行政部門或機構。行政公益訴訟案件數量遠遠超過民事公益訴訟案件，成為廣西檢察機關維護公共利益的主要渠道。
各方支持，公益訴訟任重道遠
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“政府對於檢察機關開展公益訴訟大力支持，2017年12月，自治區聯合下發《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的通知》後，縣裡也專門配發通知，要求各部門配合。”藤縣副縣長李有傑介紹，該縣是第一個發出類似通知的縣一級行政單位。
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自治區檢察院也提出建立檢察機關與行政機關公益訴訟工作聯動六大制度和機制建設，得到了各相關行政機關的大力支持。
社會各方的重視，點燃了檢察官們的辦案熱情。但如何進一步推進公益訴訟工作在全區全面鋪開，還需更多努力。
2018年3月31日上午，全區首個公益訴訟局在欽州市欽北區檢察院掛牌成立。
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此外，在公益訴訟案件調查取證時，行政機關的配合效率及效果仍有待提升；對於檢察建議的回覆，有的地方行政機關認識仍有偏差等。
北流市檢察院用無人機對圭江河道被大量建築垃圾和棄土填埋，嚴重威脅河道安全、破壞生態的情況進行勘測取證。
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“我們現在是摸著石頭過河，辦案過程中會產生許多細節問題。比方說，很多環境汙染案件需要做費用不菲的環境損害鑑定評估，這筆錢誰來掏、怎麼掏，都需要明確。”梧州市檢察院民行科科長李海文說。
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