清遠政法
“清遠實現了以法治保障自治、規範自治、實現自治，以德治支撐自治、滋養自治。”
“讓廣大村民在社會治理中的關鍵性作用得以發揮，有效推動了社會治理的共建共治。”
……
昨日，全國鄉村基層治理實踐成果研討會在清遠舉行，200多名來自全國各地的專家學者集聚鳳城。
中國法學會副會長兼秘書長鮑紹坤，廣東省法學會會長梁偉發，司法部法宣司副司長劉漢銀，廣東省司法廳黨委書記、廳長曾祥陸出席會議。法制日報社黨委書記、社長邵炳芳，清遠市委書記、市人大常委會主任郭鋒出席會議並致辭。
清遠市自2012年啟動農村綜合改革試點以來，開始同步探索鄉村社會治理的新途徑，打造出以“三個重心下移”和法治、德治、自治融合建設為核心的鄉村治理“清遠樣本”，構建起共建共治共享的社會治理新格局。
市委副書記、政法委書記黃兆芬
據清遠市委副書記、政法委書記黃兆芬介紹，清遠首先通過率先全面推行“三個重心下移”、深化平安建設“一總體，兩專項”五年規劃、法治建設“五級同創”為內涵的“三個率先”，開啟基層治理新模式的探索。
實踐中，清遠將黨組織建立到自然村（村民小組），擴大黨的組織和工作在農村基層的有效覆蓋。同時，推動村民自治重心下移到自然村（村民小組）一級，全面成立村民理事會，破解“政府管不好、幹部管不了、社會無人管”的難題。此外，清遠還推動農村公共服務重心下移，構建完善縣（市、區）、鄉鎮、村（社區）三級公共服務平臺，有效解決了服務農民群眾“最後一公里”。
清遠還結合區域發展實際情況，以法治政府建設為抓手，以法治文化建設為引領，把法治創建工作延伸到自然村一級，首創法治清遠、法治縣（市、區）、法治鎮（街）、民主法治村（社區）、民主法治村（居）民小組的“五級同創”。
“通過多年來的探索實踐，清遠的基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提高。”黃兆芬說，一些過去需要政府大量投入、強力推動的工作，變成群眾自己的事，群眾自己想辦法解決，扭轉了過去農村“無人管事”的局面；社會治安環境不斷優化，基層人民群眾的法律意識不斷增強，信訪總量持續下降：2014至2017年全市列賬涉農矛盾分別為148宗、54宗、28宗和24宗，治理效果正在逐步凸顯。
中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長鮑紹坤：
鮑紹坤在講話中指出，清遠以黨的政策和國家法律為指引，在鄉村治理中弘揚法治精神、培育法治文化，使清遠的法治環境日益優化，形成了辦事依法、遇事找法的良好法治氛圍；德治的有效融入使得道德的引領、規範、約束作用充分發揮，增強了鄉村自治和法治的道德底蘊。這些實踐探索，成效很明顯，很值得總結推廣。
廣東省法學會會長梁偉發
“村看村、戶看戶，群眾就看黨支部。”梁偉發認為，加強農村基層黨建，使基層黨組織能夠充分發揮領導核心作用，是實現鄉村治理體系和治理能力現代化，達成“善治”的組織保證和關鍵舉措。清遠的實踐證明，要夯實基層治理的基礎，首先要把基層黨組織建設作為首要任務。
廣東省司法廳黨委書記、廳長曾祥陸
曾祥陸表示，清遠借公共服務下移後的契機，依託在全市行政村和社區建立的社會綜合服務站建設公共法律服務實體平臺，進駐和整合司法行政職能,在這些平臺集中辦理法律事務,讓鄉村居民足不出戶就能享受到免費的法律服務。這一做法值得在全省司法行政系統推廣。
司法部法宣司副司長劉漢銀
劉漢銀在肯定清遠實踐的同時，希望清遠認真抓好憲法宣傳教育，讓憲法走進日常生活、走進人民群眾，引導人民群眾切實增強法治意識，使法治成為根植於人們內心的信仰，推動鄉村治理在清遠取得更加豐碩的成果。
多名法學專家
法學界泰斗、中國社科院榮譽學部委員李步雲，中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英，中共中央黨校教授徐祥臨，中山大學教授徐俊忠，華南農業大學教授、農村法治與社會發展研究中心主任王權典，廣東省委黨校教授、法治廣東研究中心主任宋儒亮等法學專家一致表示，清遠的鄉村治理實踐，是新形勢下社會治理的一種創新，為建立自治、法治、德治的鄉村社會治理體系提供了重要的借鑑作用，是黨的十九大提出的“構建共建共治共享社會治理格局”在地方的有力詮釋。
研討會由法制日報社副社長周秉鍵主持。廣東省有關地級市及山東、山西、河南、江西等省、市相關單位的領導出席會議。
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