一 、項目概況
項目名稱：唐河省界至社旗航運工程（馬店至社旗段）
建設地點：位於河南省南陽市唐河縣、社旗縣境內
工程概況：建設內容主要包括
①航道工程：本工程為低壩枯水連續渠化，航道長度62km，其中馬店樞紐至唐河縣城段航道長度10km，按Ⅳ級航道開發建設，航道尺度為2.3m×50m×350m（水深×船寬×轉彎半徑）；
唐河縣城至社旗段航道長度52km，按Ⅴ級航道開發建設，航道尺度為2.0 m×40m×300m（水深×船寬×轉彎半徑）
（唐河通航試水測試）
②樞紐工程：建設馬店、源潭、弋灣三個樞紐，船閘規模包180m×23m×3.5m、120m×12 m×13m（長×寬×門檻水深）；
③港口工程：建設唐河港區城郊作業區和社旗港區，其中唐河港區城郊作業區建設3個500噸級泊位，社旗港區建設3個300噸級泊位，且配套建設管理站房、貨物堆場、裝卸設備以及相應設施，預計2025年吞吐量為298萬噸；
④配套工程：包括橋樑工程、航標工程、渡口工程、公用工程等。
建設工期為48個月，總投資約276939萬元。
二 、項目所在地的環境質量現狀
（1）大氣環境質量現狀：根據現狀監測結果，各監測點SO2、NO2、CO、非甲烷總烴小時濃度監測值均達標，SO2、NO2、CO、TSP、PM10、PM2.5日均濃度均達標。
（2）地表水環境質量現狀：監測結果表明唐河各監測斷面水質均能達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）的相應標準要求。
（3）聲環境質量現狀：監測結果表明，各監測點晝、夜間噪聲均能滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）的相應標準要求。
（4）底泥及土壤環境質量現狀：監測結果表明，各監測點底泥監測因子均能滿足《農用汙泥中汙染物控制標準》（GB4284-84）；各監測點土壤監測因子均能滿足《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）中的二級標準。
三、建設項目對環境可能造成影響的概述
（1）水環境
①施工期
工程施工造成的懸浮物影響是暫時的，在工程擾動結束後，水體中泥沙在重力作用下會在較短時期內沉降使水質影響消失，逐漸恢復原來的狀況，對唐河水域水質影響較小。拋泥區餘水經圍堰自然沉澱後，再經圍堰外沉澱池處理後能達標排放，不會對唐河水環境造成不良影響。設備沖洗廢水及混凝土養護廢水經沉澱處理後回用於生產或灑水降塵，不外排。機修含油廢水和施工船舶艙底油汙水經收集後委託有危險廢物處理資質的單位處置。施工人員生活汙水經旱廁或隔油沉澱池處理後用作農肥或回用、不外排。本工程施工作業和施工廢水經採取相應措施後，對唐河水環境影響較小。
②運營期
航行船舶含油廢水進行油水分離後將廢水和油汙分別暫存在貯存裝置中，待靠岸後將貯存裝置中的油汙交由有資質的單位處置，含油廢水進入各港區汙水處理系統處理達標後回用、不外排。碼頭沖洗廢水、生活汙水各經預處理後進入地埋式一體化汙水處理裝置處理達標後回用。本工程運營期廢水經汙水處理設施處理達標後回用於綠化、灑水降塵等，不會對唐河水環境產生不良影響。
③對唐河飲用水源保護區的影響
根據《唐河省界至社旗航運工程對河南唐河縣飲用水源保護區影響專題報告》結論：在切實落實各項環境保護措施的情況下，項目建設對水源地影響較小。
（2）生態影響
①本工程施工過程中，項目局部區域原有底質和局部河道生境會發生一定的變化，對河道水生生態造成一定的影響。由於施工作業範圍較小，施工作業時間較短，對整個區域的生態環境的改變有限，隨著施工的結束，當該水域水生生物適應新的環境後，區域生物組成及生態系統將會很快得到恢復。
②本工程的建設會對沿線地區的土地利用格局和農業生產產生不利影響，但工程佔用耕地的面積較小，影響面積小；且佔地呈線狀分佈，相對沿線各縣佔地數量較小，通過實施抬田工程，以及經濟補償用於造田、恢復及復墾等措施，可以將其影響降至最低程度。
③本工程施工佔用評價區域內陸生動物生境範圍不大，隨著施工活動的結束這些影響將逐漸消失。唐河國家溼地公園核心區附近寬闊水域分佈有國家重點保護鳥類，本項目不在核心區施工，工程建設不會對鳥類種群造成較大影響。
④本工程屬於航道工程，工程的建設對周圍景觀的影響主要是護岸工程。護岸工程不僅對航道起到保護水土流失的作用，還對航道沿線景觀起到美化的作用。
⑤根據本航運工程對河南唐河國家溼地公園影響的專題報告結論：本工程從溼地公園穿越不可避讓，在採取必要的生態保護措施和工程管理措施情況下，項目建設對溼地公園自然資源、生物多樣性和主要保護對象的影響在可接受的範圍內。
本工程在施工和運營過程中嚴格落實設計和本評價報告中提出的環保措施的前提下，工程建設對區域生態環境的影響是可以接受的。
（3）環境空氣影響
①施工期
本項目施工揚塵經採取灑水、圍擋、遮蓋等措施後對周圍環境敏感點影響較小，且隨著施工結束影響也會消失。施工船舶、機械及車輛排放的燃油廢氣量較小，且施工周邊較開闊、擴散條件好，對周圍環境影響較小。棄土場（拋泥區）淤泥臭氣產生量較小，對周圍環境影響不大。
②運營期
船舶廢氣、運輸車輛及裝卸機械廢氣排放影響範圍有限，經採取合理疏導、使用合格燃料油、定期維修保養等措施後，對周圍環境影響很小。港區煤炭和砂石堆場採取設置防風抑塵網、表面定期灑水等措施，可大大減少堆場揚塵的發生量；大風天氣停止裝卸作業、嚴格控制裝卸高度可減少砂石裝卸粉塵影響。經預測，港區堆場揚塵及裝卸揚塵對周圍環境影響較小。本項目無需設置大氣環境防護距離；唐河港區、社旗港區泊位和堆場衛生防護距離均為50m，衛生防護距離50m範圍內無居民住戶等環境敏感點。
（4）噪聲環境影響
①施工期
本項目施工期噪聲經採取合理安排施工時間、施工場界圍擋隔聲、高噪聲設備分散施工、施工場地優化佈置、強化施工管理等有效可行的措施後，對周圍環境敏感點影響是可以接受的，且隨著施工結束影響也會消失。
②運營期
由噪聲預測結果可知，港口作業區廠界噪聲除靠近碼頭側廠界夜間噪聲略超標外，其它廠界噪聲均能滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中相應標準要求，對周圍環境敏感點影響較小。實際運營過程應避免高噪聲設備同時工作，儘量減少夜間裝卸量，可大大降低東廠界噪聲貢獻值。運輸船舶噪聲、船閘噪聲影響範圍較小，對航道兩側敏感點影響較小。
（5）固體廢物影響
①施工期
疏浚底泥和橋樑施工鑽渣及時清運至附近棄土場；施工建築垃圾綜合利用後由當地環衛部門及時清運至指定消納場處置；施工船舶生活垃圾由專門垃圾袋或垃圾筒收集，船靠岸後與岸上生活垃圾一起由當地環衛部門統一清運處置。本工程施工期各類固體廢物均得到合理處置，不會造成二次汙染。
②運營期
船舶生活垃圾經收集後送港區統一處置，生活垃圾、到港船舶掃艙垃圾集中收集後由當地環衛部門統一清運處置。廢油集中收集後定期委託有危險廢物處理資質的單位處置。維修廢零部件由廠家回收進行綜合利用，汙水處理站汙泥定期送當地指定垃圾處理場處置。本工程運營期各類固體廢物均能得到合理處置，不會對周圍環境產生不利影響。
（6）環境風險分析
本工程最大可信事故為船舶航道溢油事故，經預測，只要建設單位嚴格落實環評提出的各項風險防範措施和應急預案後，環境風險水平可接受。
四 、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點
（1）水汙染防治措施
施工生產廢水經隔油、沉澱池處理後回用，各拋泥區設置圍堰和沉澱池，施工人員生活汙水經旱廁或隔油沉澱池處理後用作農肥或回用，施工船舶艙底油汙水收集後委託有資質單位處置。
港口作業區和樞紐設置地埋式一體化汙水處理設施，運營期生產廢水、生活汙水經處理達標後回用綠化、道路澆灑等，不外排。
任何船舶不得向唐河水域排放艙底油汙水或生活汙水，切實落實唐河縣飲用水源保護區保護措施。
（2）生態保護措施
加強耕地保護，嚴格按要求落實佔補平衡；劃定施工邊界，控制施工範圍；施工結束後及時復耕或植被恢復；切實野生動物、水生生態等保護措施；加強施工期環境管理，加強生態保護宣傳教育工作。運營初期加強對疏浚段進行底棲動物棲息地的重建工作，保持水生生態平衡。切實落實河南唐河國家溼地公園生態保護措施。
（3）大氣汙染防治措施
施工期間工地周圍設立圍擋；所有土堆、料堆須全部覆蓋，定期灑水抑塵；運輸車輛進出施工場地低速或限速行駛，採取密閉式運輸車輛；施工道路定期進行清掃和灑水抑塵；加強對施工機械、車輛及船舶的維修保養。
運營期合理疏導進出港車輛和船舶，避免堵塞；使用合格、高性能燃料油；加強對車輛、燃油機械和船舶的維修保養。煤炭和砂石堆場設置防風抑塵網，同時配備自動灑水裝置，加強港區綠化。
（4）噪聲汙染防治措施
選擇低噪聲施工機械和施工工藝，合理安排施工時間，合理佈局施工現場，加強對施工期噪聲的監督管理，合理安排施工車輛運輸路線和運輸時間等。
運營期合理安排港區高噪聲設備作業時間，夜間禁止高噪聲設備作業；合理佈置作業區功能區佈局；選用低噪設備，注意作業機械的保養。航道沿線居民點較為集中且距離航道較近的航段禁止夜間鳴笛，設置禁止鳴笛標誌；降低船舶航行速度，居民集中航段限制船速（夜間），設置低速行駛標誌。
（5）固體廢物汙染防治措施
疏浚底泥等廢棄渣及時運至附近棄土場；對可再利用的施工廢料回收，無法回收利用的集中後運往管理部門指定地點進行處置；生活垃圾集中收集後委託當地環衛部門清運處置。
運營期到港掃艙垃圾、生活垃圾由當地環衛部門統一清運處置，廢油集中收集後定期委託有危險廢物處理資質的單位處置，維修廢零部件由廠家回收進行綜合利用，汙水處理站汙泥定期送當地指定垃圾處理場處置。
（6）環境風險防範措施
港口作業區配備圍油欄、收油機、吸油氈等溢油應急設備，並制定完善的事故應急預案。
五、環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點
本項目符合國家產業政策，符合河南省“十三五”公路和水路交通發展規劃。工程的實施不會造成水文情勢的重大變化，通過採取各項環保措施後可使工程對環境的不利影響得到有效控制和緩解，並能做到各汙染物達標排放，固體廢物合理處置，對周圍敏感點環境影響可接受，環境風險水平可接受。在嚴格執行“三同時”制度、落實本報告書提出的各項環境保護措施的前提下，從環保角度本項目建設是可行的。
六、徵求公眾意見的聯繫方式
建設單位：南陽市航務管理處
南陽市航務管理處4月17日發佈
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