產業革命拓新路 春風行動暖人心
——脫貧攻堅的“貴州路徑”(下篇)
開春以來,一場脫貧攻堅“春風行動”在黔中大地迅速開展。全省上下精準發力,產業革命浪潮湧,“四場硬仗”捷報頻,奮力奪取關鍵之年的決定性勝利。
據相關部門統計,截至5月底,全省完成792萬畝玉米替代作物種植面積,全省“組組通”已開工建設4.4萬公里,易地扶貧搬遷穩步推進,教育醫療住房“三保障”全面落實。
“小康不小康,關鍵看老鄉。”到2015年底,貴州尚有農村貧困人口493萬人,且91.2%的貧困人口處於集中連片特困地區,都是最難啃的“硬骨頭”。
啃下“硬骨頭”,同步奔小康。唯有精準、精準、再精準。
落實“精準”二字。近幾年,貴州深入貫徹習近平總書記精準扶貧、精準脫貧方略,啟動實施大扶貧戰略行動,只爭朝夕,苦幹實幹,走出了一條貴州特色的精準扶貧新路。
精準識別是精準扶貧的首要前提。
2015年以來,貴州全面啟動5級幹部入村核實行動,對9000多個貧困村和623萬貧困人口進行遍訪。
“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準識別,開展“回頭看”,確保不落一人。
按照“定量+定性+定程序”“三定”工作方法,以“一達標兩不愁三保障”,作為全省統一脫貧標準,嚴格遵循“兩公示一比對一公告”,做到不省一個環節,不落一個步驟。
在2017年脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”行動中,組織省市縣鄉村幹部認真開展“回頭看”,先後三次進行大規模摸排,全省淨增建檔立卡貧困人口22.6萬人,識別精準度進一步提高。
貴州還積極探索“互聯網+”扶貧新模式。2015年以來,通過“扶貧雲”,已累計對全省623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣進行重點動態監測,形成脫貧指數。
在精準識別的基礎上,省市縣鄉村層層簽訂責任書。20名省領導對20個極貧鄉鎮開展定點扶貧,選派4.3萬名駐村幹部和7368名村“第一書記”,組建8519個駐村工作組到脫貧最前線,進行精準扶貧。
“村民不脫貧,我就不罷休。”在六盤水市鐘山區大灣鎮海嘎社區當第一書記的駐村幹部楊波,辭妻兒、別父母,紮根條件艱苦的偏遠鄉村,一干就是5年多。
“脫貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準”。2015年6月,習近平總書記視察貴州時作出的重要指示,是厚望,更是責任和擔當。
貴州是全國貧困人口最多的省份。抓好貴州脫貧攻堅工程,事關全國發展大局。全面貫徹落實習近平總書記“六個精準”的指示和要求,堅持“六個到村到戶”,高質量打好“四場硬仗”。
打好產業扶貧硬仗。今年以來,貴州把農業供給側結構性改革和產業扶貧結合,以超常規舉措,緊扣“八要素”,推廣“五步工作法”,抓好“春風行動”產業結構調整各項工作。
調什麼?
誰來調?
怎麼調?
如何賣?
利益機制怎麼聯結?
全省各地創新生產經營方式,創新產銷對接機制,創新利益聯結機制,深入推進“三變”改革,確保參與產業扶貧的貧困戶實現當年脫貧並持續增收。
打好以農村公路“組組通”為重點的基礎設施硬仗。堅持“通不了就搬,搬不了就通”原則,著力改善農村生產生活環境。
打好易地扶貧搬遷硬仗。今年,全省計劃搬遷66.1萬人,新增搬遷人口34.4萬人。以“六個堅持”統攬易地扶貧搬遷各個環節工作,易地扶貧搬遷穩步推進。
同時,高質量打好教育醫療住房“三保障”硬仗。
幹非常之事,需非常之策。
這幾年,貧困縣考核機制、精準扶貧機制、扶貧項目管理機制、資金分配使用管理機制、金融扶貧機制、同步小康駐村幫扶機制,六大機制一一啟動。
目標、任務、資金、權責“四到縣”,審批權下放,釋放改革活力,幹部群眾甩開膀子加油幹。
“摘帽不摘政策”,對“摘帽”縣鄉實行項目資金獎勵。
3000億元脫貧攻堅投資基金,探索金融合作試點,建立扶貧融資擔保政策。
39家中央單位定點幫扶貧困縣、東部7個經濟發達城市對口幫扶貴州8個市(州)。
“特惠貸”,幫助貧困農戶“換窮業”；“減貧包乾”,為全國扶貧資金使用探新路。
……
一系列精準策略,
奏出多彩貴州脫貧最強音。
2017年,貴州位列中西部22個省區市扶貧成效考核“第一方陣”,並獲得2億元中央財政專項扶貧資金獎勵。也就是這一年,貴州減少貧困人口123萬人,貧困發生率從10.6%降到7.75%。
當前,脫貧攻堅已經進入總決戰,深度貧困地區脫貧任務艱鉅。為確保到2020年與全國同步小康,貴州將更加奮發有為決戰脫貧攻堅戰,以精準扶貧、精準脫貧為主線,立下愚公志,找準著力點,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。
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