6月22日，我市召開加快建設環渤海地區新型工業化基地大會。這次大會是在全市上下深入貫徹落實習近平總書記視察唐山重要指示、加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐、推動唐山向高質量發展轉變跨越的關鍵節點，召開的一次具有里程碑意義的大會，為我市加快建設環渤海地區新型工業化基地、實現高質量發展指明瞭方向、提供了遵循。就進一步學習貫徹會議精神，推動唐山高質量發展，不斷開創建設環渤海地區新型工業化基地的新局面，本報對市工信局黨組書記、局長徐樹成進行了專訪。
徐樹成：為了打好建設環渤海地區新型工業化基地的第一根樁，我們對照了發達國家工業4.0標準、《中國製造2025》行動綱領以及先進城市工業指標體系，結合唐山實際，明確了環渤海地區新型工業化基地的主要標誌，即“六個強”，唯有實現了這“六個強”，我們認為才能說建成了環渤海地區新型工業化基地。一是創新發展能力強，就是基本形成以創新主體、創新投入、創新資源、創新環境等要素組成的創新體系，科技創新、科技成果轉化和產業化步伐達到全國一流水平。二是綠色發展能力強，就是建立起綠色低碳循環發展的工業體系，生態與經濟協調發展，綠色生態優勢轉化為經濟發展優勢。三是融合發展能力強，就是實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，“兩化”融合深度推進，信息化成為工業企業生產經營管理的常規手段。四是支撐帶動能力強，就是主導產業支柱作用更加突出，骨幹企業龍頭作用更加明顯，工業經濟對區域發展的輻射力、轉型升級的帶動力、先進要素的集聚力顯著增強。五是產業競爭能力強，就是實現唐山製造向唐山智造、唐山產品向唐山品牌轉變，傳統產業加快向產業鏈、價值鏈中高端攀升，優勢產業加快產生集聚效應，新興產業加快形成有效支撐。六是持續發展能力強，就是供給側改革和需求側管理取得重要成果，新動能培育與傳統動能有效轉換，基本建立以戰略性新興產業為先導、先進製造業為主體、生產性服務業為支撐的新型工業體系。
為了確保可操作性，我們據此制定了一系列指標體系，包括：到2020年，高新技術企業和科技型中小企業分別達到580家、8000家以上；“兩化”融合指數達到89，製造業質量競爭力指數達到85，每年新增規上工業企業100家以上；重點行業80%以上企業達到清潔生產標準；打造2個千億級、2個500億級產業集群，培育1個萬億級、1個5000億級、2個2000億級的支柱產業，最終，落腳在初步構建起環渤海地區新型工業化基地的框架上。到2025年，全市規模以上工業企業主營業務收入超過2.5萬億元，戰略性新興產業增加值佔比達到20%，高新技術企業達到1000家，科技型中小企業達到1.5萬家，躋身世界一流石化產業基地、精品鋼生產基地和全國重要的高端裝備製造產業基地行列，成為全國領先、世界知名的先進製造業強市。到2035年，構建起產業結構更加合理、新興產業快速發展、主導產業更具優勢、科技進步支撐有力、品牌影響不斷擴大、動能轉換成效凸顯、綠色發展成為主流的新型工業化體系，成為環渤海地區轉型升級示範區、新興產業聚集區、融合創新先行區、綠色低碳樣板區，建成高質量環渤海地區新型工業化基地。
徐樹成：在經濟新常態下謀求建設環渤海地區新型工業化基地，是唐山“十三五”時期乃至今後必須攻堅的第一高地，明確原則路徑，既是打造指引我們久久為功、不至不休的燈塔，也是檢驗我們對習近平總書記重要指示精神的實踐探索。經過反覆斟酌，我們確定了六項原則和六條路徑。一是堅持破立降並舉，走結構優化之路，就是要繼續堅定不移在“破”上出重拳，破除無效供給，為先進產能騰出市場和發展空間；繼續堅定不移在“立”上求突破，推動新興產業倍增崛起，撐起唐山高質量發展的“四梁八柱”；繼續堅定不移在“降”上動真格，讓企業真正實現輕裝上陣。二是堅持創新驅動，走動能轉換之路，就是要大力推動以科技創新為核心的全面創新，突出科技、人才、金融的全方位支持，統籌科技創新、產業創新、市場創新、業態創新、理念創新、體制機制和方式方法創新，加快實現由資源依賴型向科技創新型轉變。三是堅持生態優先，走綠色發展之路，就是要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，凡是符合綠色發展要求的就堅決幹好，凡是不符合綠色發展要求的就堅決不幹，形成節約資源、保護環境、安全智能的空間格局、產業結構和生產方式。四是堅持融合互動，走智能化發展之路，就是要順應“互聯網+”發展趨勢，為傳統產業提升、新興產業壯大插上“智能翅膀”，提升工業網絡化、信息化、智能化、服務化水平。五是堅持開放合作，走協同共享之路，就是要搶抓“一帶一路”建設、京津冀協同發展戰略機遇，充分發揮比較優勢，向全球產業鏈、價值鏈、創新鏈中高端邁出堅實步伐，在融入國內國際經濟大循環中增強活力，在區域競爭中搶佔先機。六是堅持科學佈局，走集聚集約之路，就是要因地制宜優化產業和園區佈局，逐步實現重大項目向園區佈局、優勢產業向園區集中、生產要素向園區聚集，構建區域特色化、佈局合理化、生產集約化、產業高端化、設施一體化的現代產業格局。
徐樹成：建設環渤海地區新型工業化基地，必須加快構建現代化經濟體系，提升實體經濟競爭力，搭建起新型工業化基地的“四梁八柱”。為此，我們將加快構建“4+5+4”現代產業體系。
傳統支柱產業是建設環渤海地區新型工業化基地的基礎，是產業轉型升級的重點。建設現代化經濟體系，首先要推動傳統產業由大到強，促進產業邁向中高端。為此，我們要做強精品鋼鐵、裝備製造、現代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產業。精品鋼鐵產業要通過降總量、優佈局、提品質、延鏈條、治汙染，推進唐山由鋼鐵冶煉大市向鋼鐵產業大市和鋼鐵產業強市轉變。具體到降總量，到2020年要全部淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐和180平方米以下燒結機，並逐步淘汰1500立方米以下高爐、150噸以下轉爐，全市鋼鐵企業整合至30家以內、2025年減少至25家左右。優佈局，就是要推動鋼鐵產業向臨港臨鐵佈局，重點建設沿海、遷安、灤縣古冶、遷西遵化四大片區。提品質，則是要上大壓小、扶優汰劣，提高精品鋼鐵產品佔比，打造鋼鐵唐山標準。延鏈條，就要重點發展鋼鐵深加工產品和耗鋼產業，支持有深加工的鋼鐵企業，限制沒有深加工的企業發展。治汙染，就是要加快企業綠色化改造，嚴格落實提標改造方案和特別排放限值，打造最嚴格的鋼鐵企業排放“唐山標準”。裝備製造產業，重點是依託鋼鐵產業，向下遊延伸，形成從壓延、板材、零配件，到整機制造和智能製造的產業鏈，打造國內領先的重型成套裝備生產研發基地、特色專用車和汽車零部件生產基地。現代化工產業，要堅持安全、集聚、綠色、高端發展方向，加快向沿海專業園區聚集，全力推進曹妃甸石化產業基地建設，延伸鹽化工、煤化工產業鏈條，實現從傳統化工到現代化工、精細化工、化工新材料的產業演進。新型建材及裝配式住宅產業，要突出新型、綠色、高端、優質，培育集水泥、陶瓷、木材及裝配式住宅於一體的建築建材產業鏈條。
發展新興產業既是轉型升級的重要突破口，也是構建現代化經濟體系的重中之重。致力於建設現代化經濟體系，下大力做大軌道交通裝備、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節能環保5大新興產業。智能軌道交通產業，將依託中國動車城國家新型工業化產業示範基地，堅持高端定位、強化核心、集群發展，打造國內一流的軌道交通裝備生產試驗基地。機器人產業，將依託高新技術產業開發區機器人產業園區，擴規模、補短板、延鏈條，打造全國重要的智能機器人和特種機器人產業基地。電子及智能儀表產業，將堅持以終端化、規模化、融合化為發展方向，打造環渤海地區重要的電子及智能儀表產業集群。動力電池產業，將堅持協同創新、質量優先、安全發展，發揮我市石墨烯材料應用技術優勢，加快打造國內領先的智能化動力電池生產基地。節能環保產業，將堅持以高效、循環、綠色為發展方向，圍繞能效提高、環保治理、生態修復等重點領域，提升產業供給質量和水平，為綠色發展提供堅強支撐。
發展生產性服務業是提升工業發展能級內涵、促進產業優化升級的迫切需要，我們將圍繞製造業與服務業深度融合，著力做優現代物流、現代金融、新興信息服務、研發設計4大生產性服務業，為工業轉型升級注入活力、提供支撐。現代物流產業，要依託港口優勢，挖掘利用鐵路運輸資源，完善港口集疏運體系，建設標準化物流園區，提升省級物流聚集區建設水平，吸引知名物流企業，發展智慧物流和第三方物流，推動海鐵聯運、公鐵聯運、陸空聯運和集裝箱多式聯運，構建“一中心、多節點、全覆蓋”的現代物流產業佈局，加快打造萬億級物流產業基地。現代金融業，以唐山入圍國家產融合作試點城市為契機，探索構建系統完備的多元化、多層次的金融支持和保障體系，促進金融與新興產業、先進製造業深度融合。新興信息服務業，就是要大力實施“互聯網+”戰略，推動信息服務業、科技服務業向專業化和價值鏈高端延伸，創新服務業態模式，為新型工業化基地建設提供高質量服務。研發設計產業，圍繞推動傳統產業轉型升級和新興產業倍增發展，高標準建設唐山市工業設計創新中心、鋼鐵研究院、唐山機器人產業研究院，構建完善的研發設計服務體系，打造北方工業研發設計高地。
徐樹成：我們在制定支持政策時，學習借鑑了許多先進城市的政策，力爭出臺的政策最優惠、最有力。為此，市財政每年拿出超過8個億扶持資金，從6個方面，提出40項支持獎勵政策，支持導向明確、引領性強、含金量高，就是要推動優質要素向新型工業化聚集，支持企業創新發展，支持企業家幹事創業。比如，在鼓勵企業科技創新上，對新認定的國家級中小企業公共服務示範平臺、工程技術研究中心、重點實驗室、技術創新示範企業，給予100萬元資金補助；對組織實施重大科技項目攻關的企業，單個項目給予最高500萬元資金支持。比如，在鼓勵企業技術改造上，對省級以上首臺套重大技術裝備產品，按照銷售價格的5%，給予最高不超過200萬元獎勵；對設備總投資額500萬元以上的技改項目，按實際完成設備投資額的10%給予補助，單個項目最高補助額不超過1000萬元。比如，在鼓勵企業做大做強上，對首次入選“中國企業500強”的工業企業給予50萬元獎勵；對在國內主板、中小企業板、創業板首發上市的本市企業，一次性獎勵150萬元。比如，在鼓勵企業品牌創建和質量提升上，對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新認定的中國馳名商標、中國商標金獎企業給予50萬元獎勵。比如，在鼓勵企業綠色發展上，對實施的重大節能工程，投入運行後節能量達到3000噸標準煤以上的，按實際節能量給予300元/噸獎勵；對新獲評國家級綠色工廠的企業，給予50萬元獎勵，等等。同時，特別明確對條款中未明確，但在科技創新、節能環保、人才引進、項目建設、技術轉化等方面作出突出貢獻的企業和個人，以及重點領域、重點行業領軍人物，採取“一事一議”的方式予以重獎。為把這些政策宣傳好、貫徹好、執行好，我們正在加緊研究具體的實施細則，打通政策落地的“最後一公里”，確保今年底由相關部門直接向企業兌現獎勵資金，讓每項政策都發揮出最大效益。同時，也希望廣大企業用足用好這些政策，為企業發展注入新動能、提供新動力。
徐樹成：市委、市政府將成立強有力的組織領導機構，並構建起上下貫通、左右聯動、高效運轉的工作推進機制，形成建設環渤海地區新型工業化基地的強大合力。我們將把優化營商環境作為重要環節，深入推進“最多跑一次”“零跑腿”“不見面審批”等“放管服”改革，打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”營商環境。引導各級黨員幹部當好服務發展的“店小二”，推行“一線工作法”，為項目建設全程提供保姆式服務。特別要加大對龍頭企業、重大工程、重點項目的土地指標、環境容量、資金人才等要素保障力度。我們要把嚴格督導考核作為重要抓手，在強化督導檢查，嚴格問題整改的同時，建立健全評估考核辦法，既要考核工業增加值增速、工業投資增速、技術改造投資增速、新增規模以上工業企業數量等速度指標，又要兼顧高新技術產業佔規模以上工業比重、規模以上工業R&D經費支出佔主營業務收入的比例、企業技術中心數量、兩化融合指數、主營業務收入利潤率和規模以上工業萬元增加值能耗、水耗等質量指標。同時將更加註重考核結果運用，與評先樹優、幹部獎懲使用掛鉤，對工作力度大、成效明顯、作出突出貢獻的優先選拔任用，對工作推進不力、推諉扯皮、貽誤工作、破壞營商環境的堅決問責追責，全力確保環渤海地區新型工業化基地建設不斷取得新突破。
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