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2018年6月22日，中央第五環保督察組對廣西貴港市開展下沉督察，在覃塘區覃塘鎮貴港市水泥廠舊廠房內發現多家企業存在嚴重環境汙染問題。這些企業藏身於此，無視環保法律法規，從事違法生產活動，嚴重汙染周邊環境。
一、主要問題
貴港市水泥廠作為市國資委管理的市直企業，將閒置廠房出租給春晨礦業有限公司、富木塑粒廠、致發鋁製品有限公司等3家企業，在不到60畝的場地上，形成一個廢渣、廢塑料、廢電容等多種固體廢物非法處置窩點，現場汙染極為嚴重。這些廢物大多通過非法途徑從相鄰的廣東省運入，貴港市水泥廠每年從中獲得租金收益18萬。
一是非法轉移危險廢物問題突出。督察組在獲知貴港市春晨礦業有限公司於6月13日非法接收768.58噸來自廣東的固體廢物後，根據線索直奔現場。督察發現，該企業管理十分混亂，雖然已經停產，但廠區內仍有大量來路不明的廢渣，原料堆場和成品倉庫沒有采取防揚散、防流失措施，工藝過程沒有任何汙染防治措施，廠區地面積滿厚厚的含重金屬粉塵；廠區雨汙混流、雨水收集處理設施極不完善。檢查當日恰逢雨天，廠區雨水攜帶大量含重金屬的粉塵，順地勢流往廠區圍牆附近，通過圍牆孔洞及牆體裂隙進入外環境；企業還將大量生產廢渣隨意丟棄在附近的空地，督察人員用pH試紙檢測渣堆上的積水坑，呈明顯鹼性。
圖1 督察人員現場察看廠區內廢渣
圖2 廠區附近隨意堆放生產廢渣
二是企業頻頻違法生產排汙。在去春晨礦業的路上，一家企業偷偷摸摸施工的可疑形跡引起了督察組的注意，從春晨礦業出來後，督察組順勢拐進了這家名為貴港市富木塑粒廠的企業。
督察發現，廠區除空地外均用尼龍布嚴密遮掩，尼龍布下是鋪天蓋地的廢舊塑料，生產設備十分簡陋，沒有配套任何汙染防治設施。該企業雖曾被勒令停產並罰款，可不久便擅自恢復生產，直到今年6月20日才停止生產。
圖3 廠區堆滿各種塑料垃圾
圖4 加工塑料垃圾的簡陋生產設備
三是非法處置危險廢物問題突出。督察人員在富木塑粒廠區圍牆邊發現異常的黑色痕跡，順藤摸瓜又發現一家名叫貴港市致發鋁製品有限公司的利用廢舊電容非法煉製鋁錠的汙染企業。督察人員現場發現一臺沒有配套任何汙染防治設施的簡陋熔鍊設備，旁邊堆放著產品鋁錠和用作脫氧劑的硅，生產原料卻藏在一個隱蔽的封閉空間裡。督察人員從機械設備和牆體縫隙勉強進入後，看見堆成小山一般的廢舊電容。廢舊電容屬《國家危險廢物名錄》中列明的危險廢物，該公司用其作為原材料煉製鋁錠，涉嫌非法處置危險廢物。同時，該企業生產過程中產生的冶煉爐渣大部分已運離現場，涉嫌非法轉移危險廢物。
圖5 督察人員發現隱蔽的電容堆場
圖6 堆積如山的廢舊電容
二、原因分析
督察發現，貴港市有關部門監管失之以寬，甚至放縱汙染企業長期非法生產，違法排汙，造成嚴重環境汙染和風險隱患。
一是地方有關部門監管不力，默許國有資產淪為汙染企業藏身之處。貴港市國資委只算經濟賬，不算環境賬，有關部門監管不力，長期默許貴港市水泥廠出租國有資產從中獲利，只要企業能夠獲利，其餘事項一概不問。租給何人、用於何事、是否違法，都置身事外，致使國有企業廠區內環境違法行為長期存在。
二是貴港市水泥廠作為國有企業，為謀求微薄經濟利益對租賃企業環境違法行為視而不見。貴港市水泥廠將廠房土地租與多家環境違法企業，造成嚴重環境汙染。在督察組發現問題後，貴港市水泥廠匆匆與富木塑粒廠、致發鋁製品有限公司終止租賃合同。但對於租用面積最大、租金收益佔大頭、租期已經結束的春晨礦業之間的租賃關係處理，態度依然曖昧，不願解除合同。
截至目前，貴港市已對春晨礦業和富木塑粒廠進行立案處理，查封了富木塑粒廠和致發鋁製品有限公司現場存放的廢料和原料，並拆除違法生產設備，公安機關也對有關問題開展調查。
督察組將根據“回頭看”有關要求，進一步核實情況、查清問題，督促地方加快整改，對可能存在的不作為、不擔當，甚至失職失責問題，將按有關程序查處到位。
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