陳定定 暨南大學國際關係學院教授 海國圖智研究院院長
6月20日，美國總統特朗普簽署行政令，撤回此前為打擊非法移民，進而導致大批兒童與父母強制分離的“零容忍”政策。近期，美國各大城市及小城鎮爆發超過700場示威遊行，成千上萬美國民眾走上街頭，抗議特朗普政府在美墨邊境實行的“骨肉分離”政策。
目前，大多數專家的觀點認為，“骨肉分離”政策引發了美國各界的巨大爭議和反對，特朗普政府或將在輿論壓力下被迫改變立場。的確，在特朗普內政外交各項政策收穫一定成果，支持率節節攀升的當前，“骨肉分離”政策引發的新一輪消極輿論和黨派之爭給特朗普帶來了一定壓力，或將影響其中期選舉前維持的暫時性優勢。
移民政策仍是美國國民最關心的問題之一
此次“零容忍”政策之所以引發如此大的波瀾，根本原因仍是美國國民對移民問題相當程度的關心。據統計，美國約有近3400萬合法移民，佔比約全美總人口數的十分之一。在特朗普政府看來，移民問題已經給美國的國家安全與發展產生了消極影響。因此，自特朗普上臺以來，就對移民問題高度關注，並推出了一系列“緊縮性”移民政策。例如，此前11個國家的申請人將被視為“高風險”，要經過相關部門仔細審查才能予以批准入境。然而，美國也有相當部分的國民對移民政策持開放、寬容態度，他們大多數是民主黨選民。因此，每當特朗普缺乏耐心地直接在移民政策上進行大刀闊斧改革時，總是會引發較大的社會輿論，進一步刺激社會分裂。
輿論再起，給民主黨帶來打擊特朗普的機遇
移民政策向來是民主黨人攻擊特朗普的一個重點問題，此次特朗普操之過急的政策再次引發大規模民眾的異議，或將給民主黨製造向其發起攻擊的機會。2018年6月27日，美國共和黨關於移民改革的議案仍僅在眾議院獲得121票贊成，有301名眾議員投下反對票，未獲通過。該議案內容包括為特朗普在邊境建牆撥款約250億美元，為“夢想生”提供獲得公民身份的路徑，讓“骨肉分離”的非法入境者團聚，結束綠卡抽籤計劃並限制親屬移民等。數月以來，關於移民政策的兩黨之爭博弈愈演愈烈。
實際上，少數族裔大多數是民主黨的支持者，而共和黨選民則偏向於收緊移民政策，兩黨在移民政策上的分歧由來已久。有相關研究指出，當前美國兩黨合作的趨勢愈來愈弱，政治極化傾向愈加明顯，特朗普想要在移民政策上想要收穫成效必須獲得民主黨人的支持和合作。但是，這並不簡單。此次關於移民問題的爭論再起，反而會給迫切希望打擊特朗普當前優勢的民主黨人一次“反擊”機遇。
中期選舉臨近，特朗普或轉向謹慎
如今，距美國國會中期選舉投票不足5個月，特朗普能否妥善應對此次的“移民政策”風波或將在一定程度上影響他在中期選舉上的發揮。雖然目前特朗普在移民政策上態度強硬，且多次批評民主黨人的不合作阻礙了移民政策改革，但隨著一些共和黨人同樣站到了特朗普的對立面開始攻擊其過於激進，特朗普或不得不在移民政策上尋求一定妥協。首先，中期選舉對特朗普意義重大，其結果將影響特朗普個人的執政地位與權威，此次移民政策引發了數月以來對特朗普衝擊力最大的一次風波，為保證在中期選舉中的優勢地位，特朗普或將需求一定妥協。其次，移民政策向來是兩黨爭執的要點問題，此次風波再起，民主黨人或將借題發揮，進一步攻擊特朗普移民政策的不寬容，特朗普在輿論圍攻下態度或將有所軟化。
閱讀更多 智庫中國 的文章
