7月,盛夏。江漢平原,驕陽似火。
看著責任田裡曬蔫了的水稻,蔡斌盼著來場及時雨。
9年前,蔡斌可不這樣:天天想著到公安機關信訪,要身份、要待遇。
1985年,老黨員蔡斌響應號召成了湖北省潛江市公安局高石碑水陸派出所的一名合同制民警。1996年,他下崗了。2009年9月起,蔡斌與同樣情況的“戰友”聯合起來“找政府”,要求恢復警察身份、解決實際困難。
經徵求蔡斌本人同意,高石碑水陸派出所轄區內的興隆村黨支部將他的黨組織關係接轉過來。通過參加黨組織生活,蔡斌本人的思路轉變了:少上訪,多謀生活。
蔡斌的轉變,是潛江堅持黨建引領,充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用攻堅化解轉業志願兵、民辦教師、解聘民警、改制企業下崗職工等重點群體重大風險的成效之一。
特殊群體黨員安家落戶
解聘民警維穩專班變成了解聘民警工作專班。
兩個字的改動,折射了潛江市公安局探索黨建引領化解解聘民警訴求的工作思路之變:由“往外推”變成“迎進來”。
“他們是戰友,是黨員同志,不能把他們推到對立面。要主動接納他們,主動為他們提供服務,用真情實意感化他們。”潛江市副市長、公安局局長劉斌說。
劉斌口中的他們,是潛江市百餘名像蔡斌一樣的被解聘民警。
潛江市公安局化解重點群體矛盾糾紛的思路之變,源於2017年4月,潛江市啟動“黨員安家工程”,積極動員基層黨組織採取上門訪、電話問、書信通、親友聯等多種方式,將轉業志願兵、民辦教師、解聘民警、改制企業下崗職工等重點群體中未納入組織管理的黨員全部納入基層黨支部。
“以前都不管我,現在找我幹什麼?”接到潛江市園林辦事處喻家臺社區黨支部書記夏靜的電話,老上訪戶邱林當時並不買賬。
因所在單位倒閉,邱林一度脫離黨組織,家庭生活也陷入困頓之中,心中常懷怨氣,四處反映情況。
夏靜數次主動上門,同邱林促膝長談,並聯合民政等部門為他安排了公益性崗位,解開了他的心結。
去年7月,邱林迴歸黨組織,不僅主動補繳了黨費,還積極參與黨員網格服務活動,帶頭維護社區治安。
“我的黨組織關係轉入社區這個新家,過上了正常的組織生活。作為黨員,我就要帶頭做好表率、作出貢獻。”邱林說。
為了使黨員“回家”更便捷,潛江市充分徵求黨員個人意願,將其組織關係轉入現工作地、居住地或戶籍地所在基層黨支部,個別情況特殊的轉入幫扶單位黨支部,確保不落一人。
據統計,“黨員安家工程”啟動以來,潛江市共有830名重點群體黨員在基層黨支部“安家落戶”,實現組織生活正常化。
強化教育增強喚醒黨性
去年7月底,剛“回家”不久的潛江籍黨員丁會收到了一份特殊的“禮物”。
丁會在宜昌工作,平日裡很少在潛江。為讓他過上黨組織生活,潛江市園林辦事處小東門社區黨支部書記許鐵軍特地趕到宜昌,給他送來了“黨員組織生活小書包”。
這個小書包裡,裝有黨徽、黨章、筆記本、服務群眾指南及有關學習資料。
“黨建引領化解重大疑難複雜信訪問題是一個系統工程,讓黨員‘回家’只是第一步,關鍵是通過教育幫扶,使他們從‘安家’到‘安心’。”潛江市委組織部常務副部長朱鐵軍說。
在潛江市委政法委常務副書記張玉琳看來,個人訴求在現有政策下得不到有效滿足,是轉業志願兵等重點群體上訪的主要原因,這多是歷史遺留問題。
張玉琳認為,解決重點群體黨員上訪問題,既要“一手硬”——嚴肅處理非法上訪,也要“一手軟”——加強黨員思想教育。
“因歷史原因,他們長期脫離組織,存在較長‘空檔期’。通過黨組織活動,強化對他們的幫扶教育,向他們講清政策,能夠一定程度上掃除他們走向新生活的觀念障礙。”潛江市民政局局長劉俊說。
潛江強化黨員思想幫教,堅持每月組織市領導、幫扶責任人同重點群體黨員參加“支部主題黨日活動”,每兩月舉辦一期黨性教育專題培訓班,實現重點群體黨員黨性喚醒、責任喚醒、行為喚醒,從源頭化解信訪問題。
此次“黨員安家工程”中,潛江市園林辦事處黨委先後接收改制企業黨員391名。
合力幫扶解困提升成效
在潛江市園林辦事處紅廟社區黨支部一次主題黨日活動上,彭毅講了自身面臨的實際困難——自家想方設法開起來了育嬰店,但生意不行。
彭毅是退役軍人,47歲下崗後開過出租、幹過公益崗。2016年,他自主創業,東拼西湊100餘萬元開起了育嬰店。
由於沒有經商經驗,彭毅面臨的壓力不小。
聽了彭毅的講述,紅廟社區黨支部書記李煥森一方面聯繫潛江市就業局,送他到就業培訓基地學習,同時為他提供擔保辦理小額貸款；另一方面在社區、街道四處為他的育嬰店做宣傳,動員同事親戚在彭毅的店裡辦卡消費。
在社區黨支部的幫助下,彭毅的育嬰店生意越來越紅火,他的怨氣也慢慢消了。
“要徹底解決重點群體黨員問題,除了‘一手硬’‘一手軟’還要‘一手溫’——幫助他們解決實際困難。”潛江市復原退伍軍人服務中心主任劉惠農說。
長期以來,社保問題一直是解聘民警最大上訪訴求。潛江市公安局充分調動各方力量,按照“個人少繳納一點,單位多負擔一點”的思路,消化歷史遺留問題,逐步解決解聘民警的養老、醫保難題。
潛江對全市100多名解聘民警逐一立卡建檔,由81名派出所民警具體承擔結對幫扶責任。
“加強重點群體黨員教育管理,有效促進了黨委、政府和重點群體間的相互信任、相互理解,使得他們的對抗情緒得以有效化解、過激行為得到有效遏制,促進了重點群體信訪維穩工作從花錢買平安向黨建促平安轉變、從被動盯防向主動引導轉變、從對立對抗向真情感化轉變,初步實現了抓黨建與抓改革抓穩定抓發展的有機融合。”潛江市委常委、政法委書記黎喜斌說。
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