原標題：踐行新時代“楓橋經驗” 依法化解積案
遊仙：“信訪”變“信法”，妥善解“疙瘩”
“傾聽民情解民憂，心繫群眾辦實事。”近日，遊仙經濟試驗區金桃小區11戶群眾代表敲鑼打鼓將一面鮮紅錦旗送到遊仙區群眾來訪接待中心，感謝為他們辦理了多年未落實的房屋土地證。
房屋產權、工程建設、土地流轉、企業改制……城鄉發展進程中，難免遇到一些信訪積案。如何有效加強基層治理?讓多年想解決而解決不了的“麻煩事”得以化解，遊仙區學習踐行“楓橋經驗”，在“依法治訪”理念指導下讓人民群眾感受公平正義，自2018年以來，全區將70件信訪積案納入掛牌督辦，目前已化解52件，佔比74%;有效落實穩控18件，佔比26%。
1領導包案律師施援 司法支撐助維權
“還得信法，這比上訪跑腿管用多了!”年初，街子鎮王猛村村民王某某拿到遊仙區人民法院出具的判決書，懸在老王心頭多年的石頭終於落了地。
今年65歲的王某某1998年12月與魏城鎮箭桿嶺村及該村三社簽訂水庫及土地承包合同發展種養業，承包期限30年。此後因汙染問題，王某某與當地村民發生糾紛，2006年王某某關閉養豬場並出走，承包的水庫、土地等也被廢棄，無人經管。2012年箭桿嶺村三社遂將王某某原承包部分發包給了本村村民羅某某經營。此後，王某某以個人財產受到損失為由開始了上訪之路。
“老王，維權還得依法而不是靠‘上訪施壓’‘上級施壓’”。該案包案區領導多次主持會議專題研究，並與當事人及村社幹部、相關群眾代表和法人面對面交流，協調研究化解方案。2017年，遊仙區在領導包案化解信訪積案基礎上，嘗試以“政府購買法律服務”形式，建立律師、法學會會員參與信訪積案化解工作機制，讓律師、法學會會員作為第三方進行居間調處，同時運用專業優勢對信訪人進行釋理說法。
遊仙區法協會會員、綿陽法叢律師事務所楊律師通過大量走訪取證、查閱資料、收集證據，幫助老王通過法律途徑表達訴求，免費為其協調相關部門評估損失、起草訴訟書……實招幫扶、多方疏導和法律法規講解，讓王某某最終消除了“上訪才能解決問題”的執念，樹立了依法維權的意識和信心。“楊律師，謝謝你幫助解了這10多年都難解的‘疙瘩’!”案件判決後，王某某感慨地說。
該案為遊仙區律師參與化解信訪積案的案例之一。近年來，遊仙區將排查梳理出來的需要法律專業人才介入的案件包案給21名專業律師組成的律師團隊，通過相對中立、獨立的“第三方”介入司法調解或訴訟，為當事人解疑釋法、疏導心結，尋求解決問題的最佳路徑。目前，由律師參與化解的案件已相繼得到依法化解和有效穩控。
2公開評議輿論引導 人文釋難有溫度
“預留消防通道對大家安全有利，應該支持!”“誰受益誰負責，大家一同商議定下的原則應該執行!”......日前，一場關於信訪積案化解的評議會在魏城鎮舉行。當事人、居民代表、律師專家齊聚一堂，共同對當事人梅某某不支持讓渡部分個人宅基地預留消防通道事項進行評議，提出解決意見和建議。
魏城鎮東街為城鎮老城區，進出通道狹窄、存在消防隱患。災後重建中，鎮政府聘請專業設計公司根據《魏城鎮災後重建總體規劃》進行規劃設計，要求街道必須預留消防通道。經居民和業主代表協商一致，大家同意在原宅基地中讓渡部分面積作為消防通道，且前期重建戶都已按此協議執行。魏城鎮政府也拿出了600平方米公產面積作為消防通道共用面積。
2016年起，東街後房居民點住戶梅某之子梅某某，以不願扣減自身住房面積用於消防通道建設為由，多次到市區鎮信訪。各部門對其反映的問題作出政策答覆，但他均不滿意。為化解信訪積案，魏城鎮委託綿陽睿橋信訪事項評估中心對該案進行第三方評估，並邀請群眾代表參加。評估建議信訪人按照法定程序向職能部門申請重建，或走司法途徑維護自身權益。目前，梅某某正在走司法途徑表達個人訴求。
法、理、情，怎樣把握好原則和尺度?積案化解中，遊仙區信訪局邀請相關職能部門及信訪工作經驗豐富的11位老同志組成化解信訪積案工作專家組，採取召開評審會、專題研討會等方式，分析研究化解信訪積案中遇到的困難點和解決訴求的合理合法性，及時叫停超政策解決方案和措施，適時調整信訪積案化解方法。
積案化解攻堅中，遊仙區積極探索推行公開評議制度，對於個別信訪終結和不服司法解決的當事人，組織相關專業人士、鄰里鄉親、親朋好友評、述、議，用輿論的力量教育、影響、感化當事人。目前，已集中組織召開專家評審會5次。
3依法依規化解積案 激盪清風揚正氣
“在尚、王二人合理訴求得到妥善解決的情況下，該二人多次非正常上訪，涉嫌擾亂國家機關工作秩序、尋釁滋事、妨害公務。不久前，遊仙區公安分局依法對經濟試驗區非訪人員尚某某、王某某進行了刑事拘留。”遊仙經濟試驗區信訪工作分管負責人介紹，通過依法打擊非訪行為，轄區纏訪、鬧訪、極端訪現象得到了有效遏制。
2014年以來，尚某某、王某某先後以“對違規建房處罰不服”等理由多次非訪和越級訪，以此向經濟試驗區管委會施壓。針對尚、王二人的訴求，試驗區主要負責人、包案人員等反覆向其宣傳信訪工作條例和有關規定，並始終對其反映的訴求高度重視，對訴求中的合理部分依法依規解決，對其存在的具體困難想方設法進行解決。但尚、王二人仍堅持非訪和越級訪，其間多次因違法違規行為受到處理。依據相關法律法規，遊仙區公安分局依法對尚、王二人進行了刑事扣留，下一步將提起公訴。
嚴格執法才是對守法者最好的尊重。積案化解工作中，遊仙區針對無政策依據、且做了大量思想疏導及關愛化解工作後，仍採取違法上訪、纏訪、鬧訪等極端方式的上訪人員，切實加大證據收集力度，理直氣壯依法打擊，促使群眾由“信訪”向“信法”轉變。（劉小義 綿陽日報社融媒體記者 杜暢）
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