問答十六題（之六）
51．召開黨員大會（黨員代表大會）進行選舉時，因故未出席會議的黨員或黨員代表為什麼不能委託他人代為投票?
答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，“因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票。”作這樣的規定，是基於以下考慮：黨內選舉是黨內政治生活中的一件大事。進行選舉時，凡有選舉權的黨員或黨員代表都應參加。只有直接參與醞釀提名候選人和投票選舉，才能充分表達選舉人的意願，正確行使黨章賦予的神聖權利。規定未出席會議的選舉人不能委託他人代為投票，也可以防止在選舉中可能出現的搞親親疏疏、團團夥夥一類的不正常現象。
52．為什麼選票上的候選人名單要按姓氏筆畫為序排列?
答：選票上的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實踐中證明簡便易行，可以避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。這樣做，有利於充分發揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權利。應當指出，在實行差額選舉時，選舉人應考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。
53．村（社區）黨組織選舉時，候選人名單如何排列?
答：選舉時，候選人名單按姓氏筆畫順序排列，候選人得票數同樣按姓氏筆畫順序公佈。當選的委員會委員名單，按姓氏筆畫順序排列，當選書記、副書記名單，按上級黨委批准的順序排列。
54．分發選票時應注意什麼，多餘的選票如何處理?
答：分發選票時，要認真核對到會人數，按實到會有選舉權的人數分發，每人一張（一套）選票，不能少發，也不能多發。選票分發完畢，要記錄發出的選票數，以便收回選票後進行核對。多餘的選票應當場撕毀或剪角作廢。
55．填寫選票和投票時應注意哪些問題?
答：黨內進行選舉時，選舉人對選票上的候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，可以投棄權票，也可以另選他人。填寫選票時，應注意以下幾點：①堅持黨性原則，以對黨、對同志負責的態度慎重選擇被選舉人。②考慮成熟後再填寫，不要隨意塗改。③按照選票上說明的要求填寫，符號要準確，字跡要清楚。選票填寫好以後，選舉人要親自將選票投入指定的票箱。
56．已經投出的選票可否取回更改?
答：在投票選舉時，選舉主持人員應給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經投出，不得再取回更改。
57．投票結束後，監票人、計票人應做好哪些工作?
答：投票結束後，監票人要監督計票人當場將票箱啟封，並對收回的選票進行清點統計，核對無誤後，即向會議主持人報告選票收回情況。在會議主持人向大會宣佈選舉有效後，計票人即在監票人監督下開始計票。計票結束後由監票人、計票人共同在計票結果報告單上簽字，並由監票人向會議主持人報告計票結果。選舉結果由監票人（總監票人）向大會宣佈。當選人名單由會議主持人向大會宣佈。選舉結束後，監票人要將選票封存歸檔。
58．確認選票是否有效的原則是什麼？
答：確認選票是否有效，主要是看選票的填寫是否符合選舉辦法的規定。有效票指進行選舉時收回的選票中，贊成的人數等於或少於規定的應選人數的選票。無效票指進行選舉時收回的選票中不符合規定要求的選票。無效票又稱廢票，主要看以下兩點：一是選票上的贊成票多於應選名額；二是選票上選舉人表達意願的符號全都不符合選舉辦法的規定，填寫符號全部不規範或填寫符號全部無法辨認。選票部分符號不規範或部分符號無法辨認的，規範和能夠辨認的部分有效。
59．確認選舉是否有效的基本原則是什麼？
答：主要有兩條：一是清理核實收回的選票是否等於或少於發出的選票。黨內選舉實行一人一票制，發出的選票要與實到會有選舉權的人數相等，不相等的要立即查明原因，進行糾正；選舉收回的選票，等於發出的選票，選舉當然有效。如果收回的選票少於發出的選票，說明有的選舉人放棄了自己的選舉權利，這是允許的，所以選舉也是有效的。如果收回的選票多於發出的選票，說明選舉工作有差錯，可能有人多投了選票，也可能有人作弊。在這種不正常情況下，無法確認哪些是無效票，所以只能認定選舉無效。二是檢查選舉中有無違反黨章和有關選舉條例規定的行為。如果發生違反黨章和有關選舉條例的情況，應按規定程序作出相應處理，直至宣佈選舉無效。
60．公佈選舉結果後，發現計票有差錯怎麼辦?
答：選舉結果公佈以後，如發現計票有差錯，應及時向選舉工作領導機構報告。領導機構應向選舉人作出負責的說明，並責成原監票人、計票人重新進行計票，經查對無誤後，重新公佈選舉結果。
61．在對不足名額另行選舉時，候選人如果提出自己不再作為候選人，應如何對待？
答：當被選舉人提出自己不再作為候選人的請求時，選舉工作領導機構應當充分考慮本人意見，並向選舉人說明情況，根據多數選舉人的意見作出決定。如果被選舉人的請求未獲批准，被選舉人應當尊重組織的安排和多數選舉人的意見。
62．在村（社區）黨組織換屆選舉中查處的違紀違法人員，如果在村（居）民委員會、村（居）務監督委員會、村合作經濟組織選舉中當選，其當選是否有效?
答：因為目前大部分黨員也是村（居）民委員會選民，村（社區）黨組織選舉中的違法違紀行為也會影響到其他組織的選舉。只要在村（社區）黨組織換屆選舉中被查實存在違紀違法行為的，在村（社區）其他組織中當選都無效。
63．重點打擊的賄選“九種情形”有哪些？
答：各地對村和社區“兩委”換屆工作中的違紀違法問題，要及時、果斷、穩妥、有效地進行處置。重點打擊各類賄選行為：一是向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證、電子紅包或實物等進行拉票的；二是為選舉人提供吃請、旅遊、休閒、健身、娛樂等消費活動進行拉票的；三是以慰問、幫扶名義向選舉人變相贈送財物進行拉票的；四是以交保證金形式，許諾當選後將保證金髮給選舉人進行拉票的；五是以許諾當選後贊助村（社區）或群眾團體活動經費、免除村（居）民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票的；六是以違反規定分發集體資產，用集體或個人資金為選舉人交納各種保險、費用等進行拉票的；七是向其他競選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉的；八是以賄賂等手段誘使、收買選舉工作人員在選舉中舞弊的；九是其他影響選舉人意願的變相賄選等行為。
64．村（社區）“兩委”換屆選舉中發生違法違紀破壞選舉行為的，該如何處理？
答：在換屆選舉中發生違紀違法行為的，按照《中國共產黨紀律處分條例》和相關法律法規進行處置。只要是違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，公安部門都要處置， 切實保障村級組織換屆選舉平穩、健康、順利。
65．換屆選舉完成後遇到反映賄選等情況，如何穩妥處置？
答：凡屬於換屆選舉期間賄選“九種情形”的，都應堅持有報必查、查實必究。對完成換屆時間已經比較久，確實查無實據的，要做好說明和解釋工作。
66．對於從機關事業單位黨員幹部中選拔、從退二線或退休的公職人員中回請到村擔任村黨組織書記的，其待遇如何落實？
答：由各縣（市、區）組織部門選派或回請到村擔任村黨組織書記的，在村工作期間，各地可結合實際，參照省委組織部、省財政廳《關於全省掛職、選派、異地任職幹部待遇有關問題的補充通知》（皖組通字〔2017〕33號）執行。
本文來源 / 獨秀懷寧
主 辦 / 中共懷寧縣委宣傳部
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