近年来，邵阳市开放型经济发展迅速，外贸进出口从2012年的4.73亿美元增长到2017年底的16.95亿美元，年均增长29.1%。目前，我省对外开放平台建设涉及电子口岸、航空口岸、水运口岸、公路口岸、铁路口岸、综合保税区、保税物流中心等。但邵阳几乎是空白，既没有正式开放的口岸，也没有国家级经开区、海关特殊监管区，甚至连一家标准化的保税仓和出口监管仓都没有，这严重制约着邵阳的招商引资和开放型经济的高质量发展。
为破除邵阳发展壁垒，省委书记杜家毫就邵阳市开展保税改革试点工作先后作出三次明确指示，以保税仓为突破口，搭建灵活多样的开放平台，科学叠加保税政策。千载难逢的机遇降临，邵阳市委、市政府高度重视，成立邵阳市保税改革试点工作领导小组，各部门各司其职，明确发展目标。确保在2018年底前在邵阳市全面开展保税改革试点，届时将新建邵阳经开区、邵东县公用型保税仓和出口监管仓，新邵县公用型出口监管仓，各县市区的重点外贸企业都要按需建设自用型保税仓和出口监管仓。2019年底前，隆回县、新宁县、邵阳县建成公用型出口监管仓;2020年底前，邵阳经开区争取启动建设邵阳海关特殊监管区(B型保税物流中心)，武冈市建成公用型保税仓和出口监管仓，洞口县、绥宁县、城步苗族自治县建成公用型出口监管仓。到2020年，建成一批与邵阳市外向型经济发展相适应的保税监管场所和开放平台，建设邵阳保税物流中心，基本实现跨境电商、保税物流、保税展示交易、保税综合服务平台等功能。同时，依托邵阳加工贸易产业特色、邵阳农产品主产区优势，共同促进邵阳开放型经济发展。
为确保邵阳保税改革试点工作的全面落实，邵阳市委书记龚文密明确提出各项工作任务，着重强调大力发展小商品加工贸易，鼓励加工贸易创新发展，从而为进出口贸易创造更好的条件。明确指出了招商引资的重要性，突出市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，吸引社会资本参与保税改革试点。在强化保税改革试点工作责任方面，邵阳市委、市政府提出要落实领导责任，成立保税改革试点工作领导小组及工作机构，统筹推进;要发挥主体作用，积极创新，大胆探索;要加强协调配合，有关部门应各尽所能，通力合作。
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