解碼“三步四循環”
長治市創新舉措強化農村基層黨建
農村富不富，關鍵看支部。全面提升農村基層黨支部的凝聚力和戰鬥力，是推進全面小康建設的關鍵。去年7月以來，長治市委在全市農村黨組織中創新推進“三步四循環”工作法，瞄準短板、對症施策，就農村基層黨組織“三基建設”進行了一系列新的探索。
著力流程再造，“三步四循環”讓農村基層黨建活起來
屯留縣常金村，曾10年沒發展新黨員，9年沒開黨組織生活會；壺關縣五龍山一度黨組織渙散，村務頹廢……“三步四循環”工作法推行以來，這些村的狀況從根本上得到扭轉，黨員幹部凝心聚力謀劃發展，村民幹事創業其樂融融。
正是因為沒有一個堅強的基層黨組織，一些地方組織生活庸俗化、隨意化、平淡化，甚至無法開展；正是因為有一個堅強的基層黨組織，幹部有擔當，群眾樂意跟著幹。長治市委常委、組織部長姚遜深有感觸：“要牢固確立黨的一切工作到支部的鮮明導向，就要從制度建設入手，從流程再造做起，確保黨組織的活動正常開展。”
基於這種清醒認識，長治市委積極探索流程再造，在基層黨組織推行“三步四循環”工作法。
具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一週期、一年四循環。其中的“三步”即，第一步是各行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支部向鄉鎮黨委彙報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，黨員民主評議村“兩委”工作。
為了便於操作，市委組織部門對每一個流程提出了建議內容。在第一個月召開支部委員會前，先召開黨小組會廣泛徵求意見，確定2至3個重要議題，會上組織學習的同時，由村委會向村黨支部報告工作和圍繞議題共商村務的內容。在第二個月組織召開支部委員會前，鄉鎮黨委確定彙報內容，會後及時向群眾通報會議情況，會上組織學習，由村黨支部向鄉鎮黨委彙報工作，並提出需要解決的困難和問題，共解難題，會後召開黨小組會，學習傳達會議內容，落實支部決議。在第三個月的支部黨員大會召開前，先召開黨小組會，廣泛徵求黨員意見，會上組織學習，通報“三務”事項，上黨課，對村“兩委”工作進行民主評議，共議發展，會後村黨支部牽頭組織開展形式多樣、內容豐富的黨群共建活動。同時，還對開展“支部主題黨日”活動和黨課進行了具體的規定。
流程簡捷、要求具體使農村基層黨支部便於操作；面向發展、研究實務，使組織生活與經濟社會發展直接掛鉤。這就是“三步四循環”帶來的最大不同。
強化制度保障，“三步四循環”使農村基層黨建挺起來
壺關縣黃山鄉最近增添了一道亮麗風景，一些農戶家掛上了鮮紅色的“共產黨員家庭”標識牌。黨員張晉義說：“‘共產黨員家庭’牌子一掛，黨徽胸前一戴，一舉一動就受人關注了，所以事事都得爭先帶頭。”這源於“三步四循環”中的“黨員亮身份”制度。
每月25日，都是沁縣唐村村級活動場所最紅火的時候。“過去開黨員大會，喊幾遍都不來，現在不僅黨員幹部都知道25日是開會的日子，連許多村民也會前來反映事情，所以必須認認真真地開展。”唐村黨支部書記劉玲萍坦言。這得益於“三步四循環”中的“一年早知道”制度。
……
“三步四循環”實施一年來，在長治農村處處都能感受到變化。
隨著“三步四循環”的推行，組織生活實現了常態化、規範化，但農村組織生活會的質量是否還有提升的空間？長治市委組織人員，帶著問題、深入基層、深入群眾，尋找答案。
他們趁熱打鐵，緊盯薄弱環節，著眼問題關鍵，又逐步形成了10項組織生活會配套制度，徹底解決了農村長期存在的組織生活會流於形式、盲目應付甚至成為爭吵場的弊端。
在10項制度中，除了以上提到的“黨員亮身份”“一年早知道”，還包括學習交流制度、黨小組會徵求意見落實決議制度、上級黨委確定會議議題制度、村委向支部報告工作制度、上級黨委監督會議制度、職能部門列席會議協調研判制度等等。這些制度都與調研中發現的問題、短板一一對應。
“10項制度”使“三步四循環”工作法的內容更加豐滿，破解了個別基層黨組織軟弱渙散、村幹部“人難選”、後進班子“整治難”、黨員作用“發揮難”等問題，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力也大大增強。
突出創新引領，“三步四循環”讓農村基層黨建強起來
如今，歷經一年的探索實踐，“三步四循環”工作法在長治的農村基層黨建中已得到廣泛認同和大力推廣。人們看到，昔日門可羅雀的村黨組織活動場所變得熱鬧起來，黨員活動室也不再只是黨員的活動陣地，成了黨員和群眾交流思想、共謀發展的場所；“三會一課”也不再僅僅侷限於黨性教育，而拓展為農村基層黨組織建設的新的途徑；幹部有了幹部的樣子，黨員也有了黨員的作用，村裡的大事小情也不再沒人過問了，感覺幹部群眾都鉚足了勁。
在“三步四循環”的推動下，長治市農村基層黨組織的活動更加規範，一些黨員幹部曾漠視的“規矩意識”明顯改善。規範的流程和制度，不僅從時間上保證了組織生活會的正常開展，黨性教育全面加強，而且在內容上不斷拓展和豐富，使組織生活會上升為農村基層黨建的重要保證和經濟社會發展的重要推手，成為凝聚黨心民心的重要載體。
在“三步四循環”的推動下，長治農村基層黨組織建設的內容更加豐富，制度建設貫穿到黨務、村務的全過程，民主政治建設步伐大大加快。特別是廣大黨員領導幹部，通過亮身份、明責任，責任感、使命感和榮譽感進一步增強。
在“三步四循環”的推動下，長治市農村黨組織建設突出黨建引領更加有力、推進“三基建設”更加紮實。通過強化黨組織的政治功能、組織功能，鄉村發展活力充足、動力強勁。
在“三步四循環”的推動下，長治市農村基層組織的規矩意識更加增強，制度保障更加有力，黨組織的戰鬥堡壘作用明顯增強。支部成了黨員群眾的“主心骨”，黨員成了前進路上的“領頭雁”，黨組織的引領作用日益顯現。
一年來，全市農村基層黨支部班子全面加強，338個軟弱渙散黨組織得到整頓和提高，村“兩委”換屆工作順利推進，293個重點難點村平穩換屆，一批素質高、能力強的黨支部班子脫穎而出。如今，長治市村級組織活動組織建設已實現了活動場所全覆蓋，集體經濟破零率達到96%。通過大力實施農村本土人才迴歸工程，吸引本土迴歸人才6165人，儲備後備人才4892人。全市893個貧困村中，313個黨支部和1130名黨員領辦了致富項目，培養黨員致富帶頭人1439名，黨員結對幫扶建檔立卡貧困戶25199戶。（楊天聞 李家鳴）
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