在防範地方債務風險的背景之下，地方政府融資平臺公司因與地方政府隱性債務關係巨大，政府對其清理和規範的力度也在不斷加大。
國家發改委財政金融司司長陳洪宛7日在中央財經大學主辦、國投信達集團協辦的中國政信發展論壇上表示，債轉股或將為地方政府融資平臺公司轉型提供一個新的途徑，也為化解地方政府存量隱患債務風險提供新的激勵。
地方融資平臺公司參與債轉股同時，也面臨變相擴大債務等潛在風險。對此，陳洪宛稱，應精細設計平臺公司參與債轉股的方式與路徑，按照市場化、法制化原則，規範治理，地方政府應最大限度的減少對平臺公司經營的干預，科學設置參與門檻，鼓勵地方層面進行積極探索和試點。
地方融資平臺公司市場化轉型一直在進行，近年來有關文件提出若干原則方向性的要求，但是尚未明確轉型具體路徑。全國有上萬家各類平臺公司，有部分已經轉型為公益類的國有企業，還有一些正在轉型過程當中，或者具備轉型條件。
陳洪宛認為，選擇部分相對較好的平臺公司，實現債轉股，可以進一步實現資產負債與經營行為的約束推動加快市場化轉型。並對其他公司轉型，提供正向的激勵。
地方融資平臺公司參與債轉股，也為化解地方政府存量的隱患債務風險，提供了新的激勵。當前及今後一個時期，存量的隱患債務化解，是各級地方政府面臨的共同問題。特別是部分政府債務比較大，化債需要時間較長。
陳洪宛表示，有關方面出臺措施，更多是約束性的，強調如果不能穩妥化解，將如何問責，但激勵性的措施相對較少。選擇符合條件的公司，對化解隱形債務有選擇、有穩定現金流的債務，合規轉化為企業經營性債務，實施債轉股。可以完全脫離隱形債務與資產之後，對於資深仍有優質資產，但因資產負債率較高難以融資的，通過債轉股降低資產負債率，促進轉型後的企業更健康的發展。
市場化、法制化債轉股是降低企業槓桿率、防範化解風險的重要手段。但是地方融資平臺公司參與債轉股同時，也面臨著巨大的潛在風險。
陳洪宛表示，如果對地方投融資平臺開口子，有可能導致大量不符合條件的平臺公司競相通過這個渠道，成為隱形債務增加重要的風險點。如果銀行參與了平臺公司的債轉股，看重的還是地方政務的信譽，還是存在著政府、財政兜底的局面，那麼債轉股可能導致銀行、平臺公司、政府信用關係更加緊密，反而會阻礙平臺公司的市場化轉型。
“實施債轉股的債務，應當是市場化的債務，不能是地方政府的隱形債務，兩者混淆的話，可能演變成為地方政府與平臺公司通過債轉股進行惡意的避債。”陳洪宛說。
對此，陳洪宛稱，平臺公司參與債轉股是多線的重點工作，多個領域改革的交匯點。如果能夠設計好政策，對於化解地方政府的隱形債務風險，推動地方平臺公司轉型，都具有積極意義。與此同時，對於債轉股的潛在風險應該高度重視，具體情況千差萬別，能夠實施債轉股，只是少數符合條件的平臺公司，所以應該慎重研究，精細設計平臺公司參與債轉股的方式與路徑。
具體而言，陳洪宛表示，首先應堅持市場化、法制化原則，平臺公司參與債轉股，要嚴格遵守債權人、債務人協商。債轉股只是一個手段，根本目的是探索一條可行路徑，不能本末倒置，將其作為變相舉債。平臺公司屬於地方國企，中央可以給予指導，主要靠地方探索，有條件地方可以先行先試，積累經驗。
其次，科學設置債轉股公司參與門檻，門檻不能太低。平臺公司的公益性資產及相關債務必須要剝離。公司治理結構的規範，意味著地方政府應最大限度的減少對平臺公司經營的干預，且債轉股後新的股東能夠對公司治理起到作用。存量的隱形債務分類處理完畢，且地方政府、平臺公司、銀行三方均認可，不能為地方債務背鍋。平臺公司自身要具備優質資產與穩定的現金流，這意味著只有好的企業才能夠債轉股，把爛蘋果挑出來。
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